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安全工作面临的机遇与考验 以及具体的思考和做法
2012年我局认真贯彻落实国网、省、市公司安全生产决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕“安全年”活动，以“反违章、除隐患、控风险”为重点，扎实推进“安全年”活动不断完善安全工作长效机制，牢固树立大安全理念，确保全局安全生产保持平稳、有序。
一、在持续深化安全生产工作的过程的同时，我局的安全生产工作同样面临着机遇与考验:
（一）机遇与考验
1.国家加强安全法制建设，对安全工作要求更严。2.电力企业发展处于重要的战略机遇期、管理转型期 和改革攻坚期，安全稳定服务工作责任重、压力大、挑战多。
3.推进电网科学发展，安全发展质量和基础管理需要 加强；电网运行面临的不利因素多，防范大面积停电的风险和压力并存；
4.电力企业加快“两个转变”，深化“三集五大”建设，主多分开、农电企业上划等机制体制改革，确保安全稳定是基础和前提；
5.电力企业发展外部环境复杂，各种矛盾相互交织，对依法治企、供电服务、品牌建设等提出了更高要求。
（二）需要进一步提升的工作
１．进一步加强安全考核，促进安全责任层层落实 ； ２．落实宣传、培训制度，促进安全素质全员提高； ３．强化安全管理，促进管理水平全面提升； ４．做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行； ５．开展风险评估，促进安全风险不断降低； ６．加强应急体系建设，促进应急能力不断提高； ７．加强电力设施保护，促进线路设施安全运行。
二、面对我局的安全生产工作的机遇与考验，确保我局安全工作再上新台阶，需要进行思考的问题，１．始终将安全责任落实放在首要位置，一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“安全例会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》制度，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。三是开展安全生产责任落实和宣贯。并结合“安全年”活动，在全局开展安全规章制度学习宣贯活动，使广大职工明确自己的安全责任。另外针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我局开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电 2 网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。
２.建立完善教育培训机制，增强全员安全生产意识。切实做好安全生产培训考核工作，在坚持“三级安全教育”的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度，提高职工的文化、安全、技术水平。
３.在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度等专业训练和实战演练。严格按生产作业的标准化和规范化流程操作，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。通过落实到岗到位制度施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，全局员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。
４.认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。
５.结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，3 扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态不满足“N－1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。
６.通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，建立事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，确保预案内容的实用性和可操作性。我局预案的修订工作已初步完成，争取4月完成发布。在应急演练方面，开展大面积停电社会联动应急演练，配合消防部门开展消防演练、基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面尚需加强，应建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展应急物资调研，积极参加县政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。
7.加强电力设施保护宣传。不断增强广大人民群众电力安全法制意识。建立政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。
三、2012年安全生产工作思路、意见和具体做法
（一）2012年安全生产工作思路
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面开展“三个百日”安全活动，大力宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，深入实施安全生产管控行动。结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平。
（二）2012年安全生产工作重点意见和措施
1、加强“三集五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。
2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，制定《社旗县电业局电网风险评估管理办法》。梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。
3、深化隐患排查治理工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。
4、认真组织开展安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。
5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及例行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停电管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。
6、强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。
7、加强农电安全监管。面对农网升级改造工程，开展专项监督检查，认真分析，积极探索解决运行配合人员不足、事故抢修人员结构缺员、农电工工作积极性不高等问题和矛盾。
8、持续加大环保、消防、交通、电力设施保护等安全监管力度。
（三）2012年安全生产工作具体做法
１．各级领导高度重视安全生产工作，建立健全规章制度。结合“三集五大”、“大安全”和新一轮农网改造，层层落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，确保各项工作措施落实到位。加大安全工器具、两措资金投入，确保人身、电网和设备安全，严格落实《违章处罚管理办法》、《施工现场信息汇报及现场监督检查管理规定》。
２．结合“安全年”活动我局制定全员安全素质培训计划，通过实施一系列分层培训计划，达到全员安全培训“人人过关”的目的。2月份发动全员学习安规，组织全局员工在县党校培训中心进行安规考试并达到考试“人人过关”；3 月份组织各单位部门安全网络骨干开展了安全素质“人人过关”培训，培训结束后组织安全素质“人人过关”考试。
３．安全检查讲实效，从预防着手规范检查制度。发现事故隐患，控制事故发生的可能，完善检查制度，建立健全长效检查机制，制定安全检查内容、形式和频次等，2012年要创新安全检查的理论和模式。
４．及时整改检查中发现的问题和隐患。健全隐患排查治理常态工作机制，实现隐患信息共享，抓好流程管理、痕迹管理和闭环控制，分层、分级、分类动态安全风险管控。
５．健全完善安全责任考核、激励机制。实行安全生产目标管理考核，安全员动态管理，能者上，庸者下。设立用于安全生产的专项奖励基金，对完成目标任务、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励；对于安全责任落实差、安全工作差的单位给予警告、处罚。
６．加强班组安全管理，树立群体安全意识。坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全管理工作纳入常态化、标准化、规范化的轨道。执行“单月抽检、双月例检”制度，树立“群体安全意识”。加强对班组长的教育培训，增强其安全意识和安全管理技能。
７．开展专项活动，将安全文化融入企业工作中。组织开展年度安全规程和运行规程的考试及“百日安全竞赛”活动。专项活动一年一个主题，一年一个亮点，一年解决一些实际问题，为安全生产起到促进作用，并取得一定的效果。
８．推行安全评价系统和农电标准化作业系统的应用。确保基层班组、机关部室自下而上掌握安全评价系统和农电标准化作业系统的操作，对照条目查找不足，认真整改，不断提高我局安全、健康运行水平和标准化作业上台阶。
