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创建国际一流财务管理体系的初步思考
——在财务部2008年财务工作思路研讨会上的讲话
周明春
同志们: 召开这次研讨会的目的是：集思广益，群策群力，共同探讨财务工作未来发展思路。会上，财务部各位领导和各处室在认真学习领会党的“十七大”、中央经济工作会议和集团公司工作会议精神的基础上，结合财务工作实际，提出了很多有益的建议和思路，讲得都很好，希望会后进一步研究如何在操作层面抓好落实。下面，结合大家的意见，我对公司财务工作的未来发展谈几点看法。
一、当前的形势和任务
战略的制定来自于对形势的分析、认知和把握。公司财务管理的创新发展，必须要基于对公司所处宏观经济环境走势的准确判断，必须要紧密围绕公司战略发展目标，必须要客观认
大国利益博弈、地缘政治危机、国际投机资本参与等多重因素推动下，持续高位震荡，一度突破110美元/桶。高油价对我们以上游业务为主的石油公司来说，可以拓展收入和盈利空间。同时，世界油气资源分布严重不均，主要消费国围绕油气资源的争夺日趋激烈，地缘政治风险日益凸显，高油价下资源国提高了对外合作筹码，公司利用海外油气资源的难度、复杂性和成本将不断增大。国际油价的大幅波动和石油资源的不确定性，给公司的生产经营带来了很大风险。
三是油气资源全球范围内配置程度不断增强。当前，国际油气巨头仍然主导全球开放地区的油气资源勘探开发，组成战略联盟捕捉机遇，占领战略油气区和重大油气项目。跨国石油公司发展战略更趋国际化、一体化、科技化，充分利用其资金、技术等优势，增强对全球市场的控制能力，并不断延伸产业链，形成上下游一体化竞争优势。这更增强了公司实行国际化战略的紧迫性。
四是世界经济呈现前高后低的发展趋势，未来增速将趋于减缓。世界贸易在不平衡中发展，受通胀压力加大、区域经济发展不平衡加剧、美元贬值等因素影响，世界经济未来发展仍有较大不确定性。特别是近期美国爆发次级贷款危机，对世界
际化“三大战略”，开展国际能源资源互利合作提供了有利环境和良好机遇。
二是国民经济继续保持增长较快、结构优化、效益提高的良好态势，经济平稳快速发展，同时也存在经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解、价格上涨压力加大等问题。中央明确提出今年“双防”的宏观调控任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，推动国民经济又好又快发展，为公司持续有效较快协调发展营造了稳健的宏观经济环境。
三是国家宏观政策环境发生较大变化。国家完善汇率形成机制和对税费、价格、环保等一系列政策进行调整，将给公司生产经营和效益增长带来较大影响。《节约能源法》、《反垄断法》和《劳动合同法》等新的法律法规陆续出台或实施，在安全环保、节能减排、企业经营行为、劳动用工管理等方面作了更为严格的规定，对公司规范管理、依法经营提出了新的更高要求。《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》以及近期出台的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》，打破了国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在从事原油、成品油批发经营，国内石油市场竞争将更加激烈。
展目标。这一目标的提出，是贯彻落实党的“十七大”精神的具体体现，是实现科学发展的必然选择，是全面提升国际竞争力的迫切需要，也是不断增强企业凝聚力的内在要求。
建设综合性国际能源公司的总体思路是：深入贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，坚持奉献能源、创造和谐的企业宗旨，实施资源、市场、国际化三大战略，充分发挥整体优势，加快发展主营业务，稳步发展相关业务，在保持较快发展速度的同时注重提高发展质量，在扩大经济总量的同时注重提高发展效益，在企业发展的同时注重与资源环境社会相协调、与员工的全面发展相统一，切实履行经济责任、政治责任和社会责任，增强国家能源安全保障能力，全面提升综合实力、国际竞争力和可持续发展能力。到2015年，形成综合性国际能源公司的总体架构；到2020年，建成世界一流的综合性国际能源公司，营业收入在2005年基础上“翻两番”，业务结构更为合理，自主创新能力大幅提升，管理更加科学规范，员工富裕程度普遍提高，企业综合实力显著增强。
（三）新形势下公司财务工作面临的挑战和要求
当前国际、国内经济形势下，公司理财环境发生深刻变化；集团公司建设综合性国际能源公司的战略目标，又为公司财务
司治理结构和财务信息质量、可理解性、可比性、透明性、规范性提出了更高要求，需要我们不断提升财务管理水平，向国际一流公司看齐。同时，世界经济发展知识化、信息化、一体化进程明显加快，为适应资本化、国际化、市场化的发展环境，我们要努力搭建国际化、信息化、管理化的会计体系，加快推进公司财务工作全面向国际化接轨。
四是我国财经环境不断发生变化，政府监管力度逐步增强，政策环境整体趋于收紧，对财务工作合理统筹，强化理财提出了新的要求。所得税返还政策基本取消；有关部门正在考虑石油特别收益金计征方法调整问题；国家资本金收益上缴制度已出台，从2008年开始按照10％的比例征收；新的资源税政策改革方案已定型，将变“从量计征”为“从价计征”；利率汇率市场化改革进程不断深化，人民币升值步伐加快；金融、证券、保险等对整个经济活动渗透力的增强和持续的金融创新，使企业越来越多地受到虚拟经济的冲击和影响。针对国内宏观经济形势，财务部门要深入研究财税政策的变化，充分用好、用足各种有利于公司的政策，积极探索与能源企业发展有益的金融业务，适当应用金融工具规避市场风险。
五是公司的投资和成本费用不断增长，对严格成本费用控
企业经营问题的灵丹妙药？理论界和企业界一直在探索这些问题，结论是：没有最优的管理体制和管理模式，也没有一成不变的管理体制和管理模式，必须根据环境和战略的变化进行不断优化和灵活调整，只有适合公司实际和适应市场竞争需要的公司管理体制和模式，才能提高管理效率、激发各方面积极性，才能满足公司战略和经营发展需要，推动公司可持续发展。世界优秀公司都拥有自己鲜明而且独特的核心理念或核心价值观，这是企业的生命线，是企业成长的遗传密码，是企业常青的内核。时代在变，企业的经营内容在变，但企业的核心理念和价值观代代传承，与时俱进，随着时代发展和经营环境的变化而丰富、鲜活，并赋予新的内涵。
由此可见，所谓国际一流，没有一个确定的模板框架，它是一种步调一致的先进理念，是一个不断发展更新的未来目标，是一个不断探索提高的努力方向。国际一流的财务管理，就是要用先进的财务管理理念武装头脑，确立与公司战略发展目标相协调的财务目标，借鉴领先的管理模式，运用科学先进的方法和手段，以高素质的财务人员为保障，不断改进创新，不断追求卓越，在企业核心价值理念的指导下，服务、支撑公司发展战略，打造企业的核心竞争力，保持企业的竞争优势，实现
1市场，学习借鉴国际财务管理先进经验，积极参与国际资本市场竞争，不断扩展和延伸财务管理内容和功能，形成具有中国特色的国际一流财务管理体制机制，努力提升公司国际竞争力。具体而言，一是根据公司生产经营的国际化和全球化目标在整体上对公司及其所属企业的财务目标进行预测和计划；二是在国际和全球范围内对公司重大投资、融资及资本管理活动进行决策；三是处理公司与国际金融市场的关系和金融交易，对公司跨国经营活动的各种风险进行管理；四是以跨国公司或跨国企业集团为目标来追求公司价值的最大化。
——国际一流财务管理是公司财务工作发展创新的方向。在公司获得全面发展的同时，公司财务工作也得到快速发展，全面预算管理持续深化，财务报告质量稳步提升，资金安全高效运行，资产管理优化完善，税价环境趋于良好，信息系统快速发展，资本运营开拓创新，内控建设卓有成效，基础工作不断强化，基本建立健全了符合公司战略方向的财务管理体制和机制，为公司的改革发展稳定提供了有效的服务和保障。
与此同时，我们也应该看到，财务管理内涵更加丰富：以信息技术、生物科学为代表的科技革命催生了新经济和知识经济；以资本市场为代表的金融业的发展促进了全球的经济活动；
3——理论知识的滞后局限。
西方财务管理学体系的理论与企业的实践活动存在一定的脱节。其一是财务管理学以资本市场为背景展开，着眼于解决公司在资本市场的投、融资以及所派生出来的股利分派问题，而忽视了企业所实际关注的内部财务运作及控制问题，尤其是基于企业自身价值理念和文化积淀的内部财务管理与控制的流程问题；其二是财务管理学以价值为主线展开，以价值最大化为财务管理的最终目标，而这与现实世界尤其是我国国有企业的使命存在较大差距，没有考虑非价值性的社会责任类目标，也没有考虑人、制度和文化等因素对决策的影响；其三是财务管理学以决策为重心展开，而基本流程至少包括财务战略与目标、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析、财务评价与激励、财务预警等，这样以决策为中心的财务管理学不能涵盖整个财务管理流程；其四是财务管理学强调定量分析，以数字模型来描述和解决所有财务问题，而忽略了文化、制度、意识形态等不可量化的因素。这些问题的存在导致了财务管理学的“贫困化”，使之与相关学科严重脱节，对影响它的环境变化反映滞后，这也就限制了西方财务管理学及其在中国的发展。
我国财务管理学理论研究最近十年来取得很大成果，但也
5但这决不能成为我们退缩的借口，而应成为我们奋勇向前的动力。
——社会背景的制约限制。
企业开展财务管理的方式方法有其深刻的社会背景，必然要受国家宏观经济政策、市场发育程度、法律文化观念等的影响和制约。目前我国仍处于转轨经济时期，企业不能完全脱离政府的行政干预，市场机制尚不完善，尚未建立完整的产品市场和经理人市场，产品市场竞争的信息效应仍然难以发挥。这就使得公司面临的市场环境与欧美等发达市场经济国家相比存在不少特殊性，财务管理需要根据环境特征进行调整，不能完全照搬西方大石油公司的作法。
政府干预对公司价值管理的影响将会首先反映在公司总体目标的确定上，进而影响到价值管理的其他方面，企业与政府的关系将是决定企业能否实现其股东价值最大化总体目标的关键。因此，公司的战略选择及业绩评价标准也会与西方市场经济国家有根本差异。新兴市场对价值管理的影响则主要反映为公司会有更多的经营或融资活动从市场转向企业内部，从而会使得公司的经营战略或组织结构的设计与西方国家有根本的差异。对于新兴市场，由于外部筹资的成本较高，内部资本市场
7行分析和引导，服务于公司整体资源配置和经营效益。
——人才为本。
任何一个公司战略目标的实现，都离不开优秀人才的支撑和推动。知识经济时代，人力资源是企业的第一资源，人力要素在企业中的地位不断提升。人才为本，重视人、尊重人、理解人，用好人、培养人、发展人，是实施国际化战略对人才的必然要求，更是公司持续、健康、快速发展的必要前提和强大动力。财务人才是财务战略实施的基础和内在动力，打造一支思想过硬、道德高尚、业务精湛、作风优良、勇于开拓的高素质、懂业务、会管理的复合型国际化财会人才队伍，是实现公司财务战略，推动公司财务工作不断提高的必然要求。我们应该建立开放型的组织和文化，尊重知识、重视知识、推崇创新；要打造一批好的财务领军人才，建立合作机制和智力资源库，实现“不为我所有，但为我所用”的目的。同时，为了形成持续竞争优势，要致力于实现人员与企业三个层次的整合：运作层次上企业与员工的职位整合，管理层次上企业与员工的利益整合，战略层次上企业与员工的价值观整合。
——文化奠基。
企业文化是一种核心理念，是一种巨大的精神力量，通过
9化和信息化的变化趋势，借鉴国际先进的财务管理经验，以信息系统建设和内控建设为契机，不断改进组织机构和权责机制，完善业务流程管理制度和规范，达到流程统一、控制集中、界面清晰、简洁高效的管理要求。
——创新推动。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴亡发达的不竭动力，是一个卓越公司源源不断的驱动力。崇尚创新、依靠创新是企业成功的关键性决定力量，也是财务工作取得突破的重要法宝。从技术角度看，高度发达的数字网络设施从根本上改变了企业传统的会计系统模式，借助于信息网络技术，会计的管理职能可以得到充分发挥，财务会计与管理会计将融合为一个集事前预测决策、事中控制和事后分析评价在内的全面核算与全程管理有机结合的管理核算型会计系统，提供实时性、个性化、全面反映企业经营状况的报告，这是我们会计系统未来努力的方向。同时，技术等无形资产提高了企业的风险程度和不确定性水平，使公司的盈利能力和财务状况更难估测，不断冲击着以有形资产计量和报告为重心的会计系统规则。从人文角度看，随着财务资源及配置范围的扩大，公司在理财时不仅要考虑自然、财务等硬资源，更要重视知识、人力等软资源，1应倡导弘扬的精神是“敬业、奉献、团队”，应该具备的基本素质是“理论、实践、诚信和沟通”，工作追求的目标是“制度化、程序化和规范化”。财务部门文化理念的内涵是“老老实实做人、踏踏实实做事、兢兢业业工作”，用人的原则是“品德第一、业绩至上、注重潜力”。
二是财务人员定位方面。对于财务人员的角色定位，我认为，财务人员必须树立“四种意识”，即：大局意识、责任意识、忧患意识和服务意识。首先，各级财务人员必须定位于公司发展大局的角度确定财务发展战略，积极推动公司发展方式和经营方式的根本转变，提高发展质量和效率，在公司战略决策过程中发挥重要作用。其次，财务人员应该是公司决策的重要执行者，要认真执行公司各项决策部署，增强责任意识和忧患意识，进行有效监督，做到三个“及时”，即：及时发现、及时反馈、及时修正，确保资产和资金安全完整，保障公司经济效益稳步增长，保驾公司持续健康发展。再次，财务人员是公司管理中的重要制衡者，是各方面关系的沟通桥梁，担当好协调发展的重任。最后，财务人员更是服务者，服务和保障公司发展是财务工作的基本出发点。财务工作性质定位于支持服务、保障职能，通过服务发挥价值管理手段，行使管理、监督职能。
3源泉。要勇于和善于面对新形势、新问题，用创新的思维找出解决矛盾和问题的途径及方法。管理是实践性活动，现代科学管理不仅需要技术支持，更需要实践积累及思路创新。所以，财务人员要善于从实际中吸取智慧和力量，要向国际先进水平学习，启发思路，少走弯路，敢于尝试没有做过的事情，不断开拓进取。
沟通——良好的沟通能力是财务人员必备的素质之一，善于沟通是一种能力，善于沟通的人是大家之才。财务人员要善于沟通，通过沟通和交流相互学习，取长补短，共同提高；通过沟通相互理解，促进协作，解决问题，构建和谐。沟通应建立在尊重对方基础之上，“己所不欲，勿施于人”。要用尊重叩开成功之门，用诚信铺平成功之路，用沟通扫除成功之障碍。
服务——财务人员应忠实于企业，忠实于员工。以服务企业发展为本，寓管理于服务之中。为管理决策服务、为生产经营服务、为公司员工服务、为社会公众服务，通过做好服务体现财务工作自身存在价值。
最后，我想对如何成为一个优秀的管理者谈几点认识、体会与感悟，与大家共勉！
5情趣高尚的人；必须要言行一致，表里如一，说真话，办实事，从而解放自己，善待他人；必须要以身作则、率先垂范，先调动自己、再调动每位员工；必须要不断进步，使自己增值，使员工增值，全方位地影响下属。这样才能成为一个有人格魅力的领导，才能拥有强大的感召力和影响力，才能更好的带领团队，实现目标。
二要具备创新思维和创新能力。“高度决定视野，角度改变观念。”面临新形势、新问题，要想取得突破，求得大的发展，就必须拓宽视野，创新思维，讲究方法。要勇于和善于面对新情况、新问题，在继承中创新，在实践中创新，在进取中创新。通过创新设计出科学、合理、可行的方案为领导者进行决策提供参考，为执行者前进道路指明方向，发挥管理者中流砥柱的作用。
三要具备打造团队，构建企业核心竞争力的能力。企业的核心竞争力有五大特征：偷不去、买不来、拆不开、带不走、流不掉。一个有高度竞争力的组织，不但要求有完美的个人，更要有完美的团队，优秀的团队精神才是企业真正的核心竞争力。所以，管理者的一项重要任务就是要打造团队，建设一个学习型、协作型、创新型和竞争型的团队。优秀的管理者必须
7的习惯，切忌随波逐流，人云亦云。要善于思考，抓住客观事物的规律，发现解决问题的方法。要突破会计学科逻辑化、精细化、数字化的固有思维，进行跨越式思考，换位式思考，创新式思考。要学会用大看小，用外看里，站在领导者的角度看财务工作应该怎么做，站在财务外的角度看财务工作应该怎样做，认清方位、准确定位，注重整体思路、把握方向原则，这样才能看得更清楚一些，更全面一些，更准确一些，才能更好的做好财务工作。
三要勇于实践。实践是最好的老师，真理来源于实践。“实践＝苦干＋巧干”，优秀的财务管理者要善于从实践中发现问题，总结经验，获得提高；从实际中吸取智慧和力量，激发创新的动力；要把求真务实体现到各项工作中去，脚踏实地，在实践中不断提高自己解决实际问题的能力，体现自身价值和竞争力。
四要沟通总结。沟通可以从横向上取长补短，总结则是从纵向上查漏补缺。随着一个人管理层次的逐步提高，交流沟通的能力也就更加重要。每个人的专业不同，经历不同，思考问题的方式不同，看问题的角度不同，对同一件事就可能得出不同的结论。因此，要多听听别人的想法和意见，打破专业、行
