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试论中小企业的财务管理问题
作者：魏丽英
中小企业主要有两种：加工型和科技型企业。加工型企业的产品一般比较初级，市场化程度低；科技型企业的产品普遍还处于市场未开发状态，产品技术有待优化；从作坊发展而来的加工型中小企业的管理者素质普遍偏低，而科技型中小企业的创办者一般是技术发明人和团体，管理经营方式也比较粗放。这都导致投资者和银行对单个中小企业发展前景的担忧。但中小企业是中国未来经济成长的主导力量，这不仅在于中小企业创造了中国50％的最终产品和服务，更在于中小企业蕴藏着潜质的技术和外溢性的市场需求，是成长为大型企业的基础。
随着我国加入世界贸易组织，中小企业将面临更为激烈的市场竞争。中小企业该如何应对？笔者认为首先应该对当前中小企业财务管理问题的现状和原因进行分析，然后采取相应的对策，以优化中小企业财务管理工作，提高财务管理质量，促进中小企业健康、稳步发展。
一、现状透视
从目前的中国国情来讲，中小企业的存在和发展是必须和重要的，随着中小企业的进一步发展，它的地位将举足轻重。但目前我国中小企业中，由于自身规模较小，经济活动单一，有相当一部分忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如，政策的“歧视”使中小企业和大型企业不能公平竞争；地方政府行业管理部门大量的干预，使中小企业的财务管理目标短期化；财务管理受企业领导的影响过大等等。财务管理的薄弱，使中小企业很难应对激烈的、复杂多变的市场竞争。
二、原因剖析
我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。
（一）外部融资困难，使中小企业财务管理受到局限性
资金是任何一个企业的命脉，对中小企业则更为致命。对中小企业而言，筹资对企业顺利开展生产经营活动起着决定性作用。目前中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其主要原因：
1、融资难，资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本
2、国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。
3、负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。
4、中介机构不健全，缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。“企业信用缺失”是中小企业信用担保机构面临的最棘手的问题。一是企业无历史信用数据，银行没有信贷信用记录和信用记录公开制度；二是企业财务数据不真实，不具备信用担保的可行性。这是中小企业融资难的主要因素。此外，抵押资产缺乏，市场发展前景不明，经营管理多数不成型也是重要原因。
（二）自身管理水平不高，使中小企业财务管理名存实亡
1、管理模式僵化，管理观念陈旧。一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。小企业中相当一部分属于个体、私营性质，在这些企业中，企业领导者集权现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。
2、财务管理基础薄弱，体制不健全，主要表现为：
①、对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。
②、应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。
③、存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。
④、重钱不重物，资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，出了问题无人追究，资产浪费严重。
3、管理人员素质偏低。目前，不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象；等等。究其原因，一是企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权；二是企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。
三、对策思考
我国中小企业在财务管理方面存在的问题带来的危害是严重的，这些风险都可能影响中小企业的继续发展，甚至置中小企业与死地。加入WTO后，中小企业面临的是更加正规的市场竞争，没有规范的财务管理制度就是拿不到进入某些市场的通行证。
为了更好地解决问题，须从政府、市场和企业自身三方面入手
（一）政府要加强相关法律法规建设，尽快制定或完善有利于中小企业发展的政策。
1、中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点。这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，如日本的《中小企业基本法》和《中小企业现代化促进法》、美国的《中小企业法》和《公平执行中小企业法案（1996）》等。在这方面我们应该借鉴国际经验。值得欣慰的是，我国已开始着手这方面的工作。比如，我国已经出台了《中小企业促进法》，它的制定是中小企业自身发展的需要，也是市场经济发展的需要。同时也是中国进入WTO的需要。以上种种必将为中小企业将来的进一步发展营造良好的融资环境
2、成立中小企业基金。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。浙江省中小企业局公布从今年开始，每年将有1000万元中小企业专项扶持基金用于支持成长型中小企业的发展。主要用于创业企业的扶持成长型中小企业的培养信用担保体系的建立中小企业员工职业技术的培训和社会服务体系的完善。今年，这1000万元扶持基金侧重用于成长型中小企业的培养，同时对中小企业服务体系给予一定扶持。
3、加快建立中小企业信用担保体系。中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，不能以盈利为主要目的，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。为了配合投融资体制改革，国家中小企业主管部门已在和财政部等相关部门协调，积极酝酿《中小企业信用担保管理办法》（简称《办法》）的出台。《办法》旨在推进解决中小企业融资中面临信用缺失的问题。同时，关于中小企业发展的另一部重要法规——《中小企业发展基金管理办法》也在制订中。
（二）正确进行投资决策，努力降低投资风险
1、应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：一是对新产品试制的投资。二是对技术设备更新改造的投资。三是人力资源的投资。目前应特别注意人力资源的投资，从某种角度说，加强人力资源的投资，拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是企业制胜的法宝。
2、分散资金投向，降低投资风险。中小企业在积累的资本达到了一定的规模之后，可以搞多元化经营，把鸡蛋放在不同的篮子里，从而分散投资风险。
3、应规范项目投资程序。当中小企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的普遍做法，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。另外，要注意实施跟进战略，规避投资风险。
（三）强化资金管理，加强财务控制
1、提高认识，把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面，企业经营者应转变观念，认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。所以要层层落实，共同为企业资金的管理做出贡献。
2、努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。为此，首先要使资金的来源和动用得到有效配合。比如决不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。其次，准确预测资金收回和支付的时间。比如应收账款什么时候可收回，什么时候可进货等，都要做到心中有数，否则，易造成收支失衡，资金桔据。最后，合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。
3、加强财产控制。建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。
4、加强对存货和应收账款的管理。近年来，很多中小型企业陷入经营流动资金紧缺的困境，加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。
四、结论
经济越发展，财管越重要。重视财务管理，将有利于完善中小企业的内部管理制度；有利于降低成本，更好地筹资；有利于投资，提高投资收益率。所以，中小企业应在政府已出台和即将出台的一系列有利政策基础上，狠抓财务管理，政府已出台和即将出台的一系列有利政策，从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展，为社会作出更大的贡献。
