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推动决策落实，确保政令畅通
——浅谈如何做好督查工作
在平时的工作中，我常常思考一个问题，就是为什么要有督查工作。在我个人看来，督查是人的惰性的另一种形式体现，或者说一种产物。为什么这么说，因为党委政府政令上传下达，作为这个序列的任何部门，任何下级，任何个人都应该不折不扣去执行，去贯彻，去落实，并把落实情况实事求是地反馈给上级党委、政府。在国外，很多国家都用一整套科学、严密、规范的法律体系来约束和执行决策的落实。而我国目前所处的仍然是社会主义初级阶段，在很多机制、体制、法律体系不是很健全的情况下，推动决策落实就要拿出一个专门的机构或者说专门的一批人去从事这项工作，于是“督查室”应运而生。督查室，从根本上讲就是一个治庸、抑惰、平懒的综合部门，是领导
强的措施，更加有效推进决策实施；通过督查，可以协调各部门化解矛盾，消除分歧，求同存异，相互配合，最终推动问题的有效解决。因此，做好督查工作既是为群众解难，也是为领导分忧。
我们了解了督查的含义，那么下面我们了解一下督查工作中一些常识性的东西，督查工作遵循的基本原则是什么。
二、督查工作基本原则
（一）领导重视原则
（二）实事求是原则
（三）分级负责原则
（四）举一反三原则
（一）领导重视原则
领导重视是督查的前提，因为胡锦涛同志曾经明确指出：督查工作是领导行为，是领导职能的延伸和
张、缩小、或者歪曲。要进行广泛地深入调查研究，尤其要重视当事人、关系人和持不同观点者的意见，防止主观片面，先入为主，偏听偏信；更不允许督查人员夹着个人爱憎好恶而亲一方、疏一方、偏袒一方、打击一方的不正之风。对政策必须保持严肃态度，决不允许任意曲解。对领导批示更要实事求是，还要防止和排除人情风和关系网的干扰，不能因某种关系，督查就偏离政策和法律法规，搞以情代法。
去年全县搞“环境整治工作”，是县委县政府和牵头部门多次开会研究部署。但取得的效果不是很明显，督查室也几十次到相关部门进行督促检查，但是很多东西仍然停留在表面。后来经请示郭书记，咱们搞了一个通报，对行动缓慢的单位和部门进行了批评，有的单位听到消息就来了，要不就打电话说情。但是这个事咱们既然做了，就要把它做到底，要不然就不做。
（四）举一反三原则
督查工作有两种做法：一种是就事论事，见子打子，只限于解决群众反映的、领导指定要办的具体问题，；另一种做法就是以点带面，举一反三，把督查的具体问题作为突破口，解决类似的成批问题，使督查工作取得更大的成效。比如去年在乡镇“三项工程”的督查工作中，就是从某一个乡镇反映问题，从而联想到其他乡镇可能存在的问题，所以用近一个月时间对乡镇开展“三项工程”活动中遇到的问题和困难进行了督查摸底，及时地为乡镇分忧解难，一定程度上促进了全县“三项工程”的开展。
三、督查工作程序
督查工作是一项严肃细致的工作，每一个督查事项的办理过程，大致都要经过立、办、结、复四个环节。
查室要进行协办。协办中，如果属于多头承办的，督查室应该认真的听取各方面意见，善于引导，把不同意见统一到党的方针、政策上来；督查室协调不了的，要及时向领导汇报，有些问题一次协调不成，要组织多次协调，知道问题解决为止。
（四）催办。督办通知发出后，督查室工作人员要定期与承办单位联系，及时掌握办理情况，加强具体指导，确保在规定时限内完成督查件的办理工作。
（五）结案。督查有了结果，承办单位应及时向督查室作出书面汇报。办结报告经督查室主任初步审核，并经领导审阅同意后，即可结案。有办理不符合要求，督查室向承办单位提出建议，或退回重办、补办。
（六）反馈。督查件结案后，属上级机关交办的事项，要做专报；督查件涉及面较大，内容较重要的2、督查专报；
3、督查调研报告；
4、领导批示督办单；
5、督查报告单；
6、送阅件；
7、舆情动态；
8、领导批示汇编。
五、督查工作常用的几种方法
（一）领导督查与督查领导相结合（二）全面督查与重点督查相结合（三）书面督查与现场督查相结合（四）部门督查与联合督查相结合（五）突击督查与跟踪督查相结合（六）明查与暗访相结合（一）领导督查与督查领导相结合1
重大决策出台后，督查部门要及时分解立项，分门别类，下达《督办单》，并要求承办单位定期反馈落实情况。同时，在实际操作中不能停留在文来文往的层面，不能满足于看材料、听汇报，从而避免走过场，弄虚作假的现象。因此，在搞好书面督查的同时，必须保证拿出一定的时间和精力，深入实际，进行现场调查。
（四）部门督查与联合督查相结合在督查活动中，要重视发挥各方面的作用，调动全方位的工作积极性，齐心协力抓好工作落实。
（五）突击督查与跟踪督查相结合在督查活动中，注重克服急于求成的思想，树立“打持久战”的意识，对一次性督查或突击督查解决不了的问题，就采取反复督查或跟踪督查，特别是对一些重大项目和重点、难点工作，经常回头看，多杀“回
31、如何增强督查工作主动性。传统的督查活动，常常是党委作决策，督查忙跟进；领导提要求，督查抓落实。督查工作处于一种机械被动型的服务。这样的督查理念和工作方式已经较难适应新的工作要求。新形势要求我们必须从机械被动型向积极主动性服务转变，要在深刻领会党委工作意图、准确把握党委决策精神的基础上，结合督查工作职能，视觉前移，超前谋划，主动介入，主动服务，做到“领导未思我先谋，领导未决我先行。”对通过督查实践活动形成的有关意见、建议进行综合、归纳、整理，向党委提出有情况、有问题、有分析的建议，供党委决策参考。
2、如何拓宽督查工作思路。要想在督查工作中有所作为，必须拓宽督查工作思路，在督查工作实践中存在两种比较突出的现象，一种是无事可做，认为督查工作除了搞好通报、专报，就是办理领导批示件的5
又能求创新、求突破，能出成绩见实效。具体来讲，党委决策可以从时间和内容上进行梳理。从时间上，可分为全年工作、阶段性工作和临时性工作。从内容上，可分为常规性工作、中心工作和突发性工作。对全年工作和常规性工作，要作为督查工作的主线和重点，常抓不懈，比如每年初召开的全会及全会报告任务分解内容的落实任务，每年县委、县政府确定的重点工作和项目等；对阶段性工作和中心工作，要集中时间、精力和人员进行重点督查，比如每年的环境卫生整治、春耕备耕生产等；对临时性和突发性工作，要掌握时效性，开展专题督查，比如抗灾救灾、应急救援等。在把握基本工作规律的基础上，还必须有创新、有突破，才能真正体现督查工作的有为、有位、有成。比如，通过一段时间内领导批示查办件中反应比较集中的问题，进行综合分析，开展督查调研，提
实施过程中出现的矛盾和问题。不仅要及时了解决策落实的进展情况和实际效果，掌握广大群众的迫切要求，并及时梳理，尽快向领导反馈，为领导把握全局，科学决策提供重要依据。
——如何做到准
督查工作是一种领导行为，开展督查只是领导行为的延伸，完全属于尊令而行，奉命而行。领导有“令”要坚决去办，无“令”则不能擅自去办，更不能打着领导的旗号私自去办。督查过程中，要察实情，说实话，办实事，报实情，有喜报喜，有忧报忧，准确反馈督查结果，在调查研究，反馈工作，汇报工作，总结经验中，每一条建议，没一个数字都真实可靠，准确无误。不向领导打“埋伏”，特别是不能人为地弄虚作假，欺上瞒下。
——如何做到硬
所以，决不能因为我们的工作失误而给领导带来不必要的麻烦。
——如何做到活
灵活多变的督查方法，可以查出实情；呆板单一的督查方法，容易让督查对象钻空子，打擦边球。因此要根据情况选择灵活多样的督查方式，既可以借他山之石攻我之玉，也可以借鉴成功经验。，——如何做到新
面对新情况，新问题，督查工作只有不断地创新，才能永葆生机和活力。要善于运用新思维、新理论，从实践中探索、总结，从群众中汲取智慧和力量，开创督查工作的新方法，创造出新时期督查工作的新特色，要做到以上几个方面，我们不仅要认真学习党的路线方针政策，学习领会党的各种会议、文件精神，了解中央、省、市、县一个时期的工作重点，吃透上
