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关于丹东仪器仪表产业基地建设的思考
建设一流公共服务平台
摘要：2006年，辽宁省委、省政府实施“五点一线”沿海重点开放战略，决定设立辽宁丹东临港产业园区，赋予特殊政策，扶持快速发展。仪器仪表产业基地是临港产业园区的重要组成部分，将建设以高新技术园区为基础的高新技术产业聚集地，两年多来，已完成了基础设施建设、项目储备和体制机制建设等。
关键词：丹东；产业集群；公共服务平台。
1.前言
1.1丹东仪器仪表产业现状分析
早在上个世纪60年代，党中央、国务院就提出要把丹东建成“东方瑞士”，也就是说丹东要作为东北老工业基地配套的基地，为老工业基地服务。近年国家为了振兴东北老工业基地，辽宁为了促进沿海经济带的发展，投入了大量的资金，极大的改善了丹东的基础环境，使丹东仪器仪表产业充满了活力。
丹东边境经济合作区1992年7月7日经国务院批准设立，是国家重点建设区域。2006年，辽宁省委、省政府实施“五点一线”沿海重点开放战略，决定设立辽宁丹东临港产业园区，赋予特殊政策，扶持快速发展。仪器仪表产业园区是临港产业园区的重要组成部分，将建设以高新技术园区为基础的高新技术产业聚集地，两年多来，已完成了基础设施建设、项目储备和体制机制建设，截止2010年3月22日，仪器仪表产业基地共签约企业202户，总投资43亿元，其中固定资产投资24亿元，注册企业109户，注册资本10亿元人民币和850万美元，投资亿元以上企业10户。
1.2辽宁（丹东）仪器仪表产业基地发展重点领域
工业自动化仪表与控制系统：工业X射线仪器及成套自动化检测设备与控制系统、工业生产过程自动化控制系统、矿山安全自动监测系统等。
各类专用仪器仪表：煤气表、热量表、IC卡煤气表、IC卡热量表、IC卡水表、船用仪表、汽车用仪表、手表等计时仪器仪表等。
科学仪器：X射线分析仪、色谱仪、核磁共振成像仪、粒度仪等。
电子与电工测量：高精度电度表、电能表等智能化配电监控仪表等。
医疗仪器：医用X射线仪器及成套设备等。
传感器与仪器仪表元器件及材料：各类半导体传感器、X射线管、永磁材料、专用集成电路及厚膜电路等。
1.3 丹东仪器仪表产业急需解决的几个问题
1.3.1 产业集群核心企业匮乏
龙头企业少，区内多为配套件生产企业，很难以龙头企业为核心迅速形成产业集群。
1.3.2产品质量控制手段严重不足
企业质量控制手段不足，除几家比较成规模的成品制造企业以外，配套件生产企业几乎没有必要的质量控制手段，导致质量波动从元器件引入阶段到产品整个制造过程，影响了产品的整体质量水平，也增加了成品质量成本。
1.3.3产业链配套环境亟待完善
模具制造、喷漆等仪器仪表生产所需必要配套环境欠缺，严重制约了产品生产周期的控制和产品品质的提升。
没有先进的工业设计平台支撑，致使企业的新产品研发销售输在了起跑线上。与南方生产企业相较竞争力薄弱。
1.3.4人力资源不足
尽管在丹东市政府的支持下成立了仪器仪表专业学校，但是仍然无法有效缓解人才匮乏的现状，懂仪器仪表设计开发的软件人才更是凤毛麟角。
2.产业集群的发展
2.1影响产业集群发展的因素及应对措施
不同产业集群的形成可能受不同的因素影响，传统产业集群的形成最初更主要以本地的自然资源禀赋和社会文化为基础。但总的来说，多数产业的集聚和发展，都受许多因素影响。例如：自然资源禀赋和交通运输条件，相关延伸产业的存在和发展，专业化劳动力市场的存在，经济的开放度，企业家精神，政府的助推作用等。
政府针对产业集群的发展，应该制定区域性产业集群发展规划，积极营造产业集群发展的良好氛围；深化国有企业改制与大力发展非公有制经济，为产业集群的发展培育出健康而有活力的微观主体；促进区域创新体系、现代物流体系的形成，强化产业集群效应；培育区域集群文化，注重区域性品牌创建。
2.2公共服务平台对产业集群的作用
通过信息交流平台、技术创新平台、人力资源平台、政策平台等平台的构建能够对产业集群的发展起到一个积极的推动作用。
2.2.1公共技术服务平台可以降低企业的开发成本、提高产品质量，营造良好的自主创新环境
通过平台帮助企业了解最新的研究成果，掌握关键的开发技术，为企业激发自主创新的灵感，提高创新的基点；通过共性技术服务、关键技术支持、技术培训、行业发展指导等为企业直接注入新的驱动力，缩短产品研发周期、加快创新速度；通过可共享的工具、构件、设备和开放实验室，为企业提供开发的基础环境，大幅减少开发和创新的投入成本。
2.2.2能够为产业群的发展培养专业人才
平台通过完整的培训体系、专业的培训师资和先进的开放式实验室环境，能够迅速为我省培养大批专业的仪器仪表专业人才，解决地区产业这方面人才比例失调和后继不足的矛盾。
2.2.3可以改善产业发展环境，促进招商引资，培育新的经济增长点，并形成产业集群
平台能够为企业提供一个有利于发展的区域软环境，通过资源共享、共性技术支持等服务帮助中小型企业降低投入和开发成本、提高产品质量，帮助企业降低运营风险、优化业务成效。同时，有利于客户对区域产业建立信心，能够对招商引资起到良好的效果，吸引国内外企业投资。
2.2.4可以整合政府资源，减少重复投入，获得更大效益和利用率
充分利用地区产业公共技术服务的现有条件，并整合国内各种良性资源，才能使可共享的资源不断丰富、达到可持续扩展，才能使得公共服务有更高的战略着眼点，才能将有限的政府投入发挥到最大效益。
3.助推丹东仪器仪表产业基地发展
3.1促进丹东仪器仪表产业集群形成的主要策略
丹东仪器仪表基地，应以产业集聚为导向，全面引进配套产业。积极促进形成以仪器仪表为主体，集机械制造、软件、计算机、芯片等上、下游产业和商业银行、金融担保、产品检测机构等配套企业于一体的产业链条招商，不断优化产业环境，不断扩大企业生存空间，使仪器仪表产业基地成为一个拥有研发检测平台、又有资金平台、又有配套企业的产业集聚区。
应积极引入仪器仪表配套产业链；引入龙头企业；引入质量评价服务；引入工业设计服务；引入专业标准计量服务；引入第三方物流服务；引入咨询、申报代理、公共推介服务；引入管理咨询与认证评估服务；引入人才培养服务等。
3.2丹东仪器仪表产业建设意见
为了促进仪器仪表产业集群形成，全面推动丹东仪器仪表产业发展。构建与之相匹配的专业公共服务平台包括：产品质量验证平台、计量认证平台、认证认可平台、产品推介平台、工业设计平台、人才教育与评价平台、技术支撑平台、公共资源服务平台8个公共服务平台。
3.2.1产品质量验证平台
为了实现覆盖所有仪器仪表评价内容的目标，平台拟建电磁兼容检测、安全性试验、环境试验检测、可靠性试验、软件测评5个专业中心。
3.2.1.1电磁兼容检测中心
依据《GB/T 18268测量、控制和实验室用的电设备电磁兼容性要求》标准建设仪器仪表电磁兼容检测中心。解决仪器仪表电磁兼容性评价所需软硬件设备及环境设施。
3.2.1.2安全性试验检测中心
依据《GB4793测量、控制和实验室用电气设备的安全要求》标准建设仪器仪表安全性检测中心。解决仪器仪表人机关系方面安全性评价所需软硬件设备及环境设施。
3.2.1.3环境试验检测中心
依据《GB/T 2423 电工电子产品环境试验》标准建设仪器仪表环境试验检测中心。解决仪器仪表运行性能评价所需软硬件设备及环境设施。
建成后覆盖的产品包括：工业自动化仪表与控制系统、科学仪器、电子与电工测量仪器、医疗仪器、各类专用仪器、传感器与仪器仪表元器件及材料所有其产品例行试验中要求到环境试验的产品。
3.2.1.4可靠性试验中心
解决仪器仪表可靠性与寿命评价所需软硬件设备及环境设施。
3.2.1.5软件测评中心
解决仪器仪表功能指标（计量除外）评价所需软硬件设备及环境设施。
建成后覆盖的产品包括：所有以嵌入式软件、传输网络或控制系统为构成部分的仪器仪表产品。
3.2.2计量认证平台
依据国家法定量值溯源体系，建立标准源，为区内生产企业提供产品生产过程中和产品进入市场所必需的计量认证服务。
3.2.3认证认可平台
面向企业：企业资质认定、质量管理体系认证、制造企业信息化示范。
面向产品：企业标准制定、自主知识产权登记、嵌入式软件产品登记、产品认证等。
3.2.4产品推介平台
建立关于区内仪器仪表产品及企业简介的中英文网站，对于通过资格审定的产品和企业进行宣传。
组织企业参与国际、国内有影响力的产品巡展活动。
在区内集中或分散设立产品实物展示中心，为企业产品推介提供环境条件。
3.2.5工业设计平台
提供仪器仪表设计所需依据的设计标准及规范资料供企业参考。提供仪器仪表设计所需软件系统和硬件设备。构建通用仪器仪表设计素材库，供企业设计参考使用。
3.2.6人才培养平台
结合仪器仪表产业基地和现有技术资源，构建培训所需课程体系。开展仪器仪表生产企业QA、仪器仪表专业设计等专业化教育培训。对专业技术人员开展职业技能鉴定服务。
3.2.7新技术应用平台
以促进产学研合作为主，为区内企业提供产品核心软硬件技术或关键配套技术。如现场总线研发等等。
3.2.8公共资源服务平台
以龙头企业为核心，培育上下游产业链配套环境，开展仪器仪表企业生产必需的配套服务。如模具制作、喷漆、铸塑等等。
4.结论
瞄准国内外仪器仪表产业发展差距，从原因入手，通过建设与仪器仪表评价体系相适应的公共技术服务平台，来完善丹东仪器仪表公共服务体系，促进产业集群形成，助推产业发展。
参考文献：
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