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重庆图书馆业发展现状及对策建议
彭泽明 牟元义 王宁远
图书馆是专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研机构，其发展程度如何，已成为一个国家或地区、城市文明化程度的重要标志。改革开放30年来特别是重庆直辖以后，重庆各级各类图书馆得到较快发展，读者到馆量、文献入藏量、外借总册次等基础业务数据稳步增加，服务功能明显增强，更多的市民走进图书馆，重庆市图书馆事业迈上了新的发展台阶。但要发挥更大作用，真正成为市民的第二起居室和终身教育的基地，还需假以时日。
一、重庆图书馆业发展现状
（一）形成多层次、多类别的图书馆发展布局
2008年，全市共有公共图书馆43个，其中省级图书馆2个，区级图书馆20个，县级图书馆21个；建筑面积达到14万多平方米。仅2007年就有万州、长寿等6个区县图书馆新馆建成，其中长寿区图书馆新馆建筑面积达到9600平方米。此外，我市还有大专院校图书馆33个，中专学校图书馆16个，中小学校图书馆（室）3698个，工矿企业图书馆157个，还有若干街道、乡镇文化站图书室。
（二）以藏书量为重要标志，图书馆的作用得到加强
近年来，随着重庆经济的迅速发展，各级财政对图书馆的投入都有所增加，2006年全市公共图书馆财政拨款4022万元，比2000年增加2531万元，涨幅达到169％。购书经费是图书馆业务建设中至关重要的指标，近年来购书经费的持续增长充分证明了重庆各级财政对图书馆的投入力度。2007年，重庆仅公共图书馆购书经费便达1350万元，是2002年306万元的4.4倍。
通过这几年持续不断地投入,到2007年，重庆公共图书馆总藏书量达到858万册，较2002年678万册增长了近200万册；流通人次达到483万人次，外借册次达554万册次，购书经费1350万元，新购书46万册（件）。
（三）区县图书馆基本业务开展情况
区县图书馆直接面向基层群众，其作用发挥如何，直接影响图书馆对群众的吸引力和服务力。近年来，通过免费开放、加强指导等工作措施，着力提升区县图书馆的服务意识和服务水平，取得了明显成效。2007年，全市区县图书馆总藏量达到543万册，其中区级馆为423.9万册，县级馆为119.1万册，新购藏量、流通人次、书刊外借人次、举办活动分别比上年增长65.1％、24.6％、22.3％、24.1％。
（四）古籍保护工作取得初步成效
按照《国务院办公厅关于进一步加强古籍保护工作的意见》（国办发„2007‟6号）精神，重庆组织全市图书馆认真开展这项工作，下发了《重庆市古籍保护工作方案》。2007年12月，重庆市古籍保护中心正式揭牌，2008年正式启动了全市古籍普查工作。2008年3月，我市有19种古籍入选首批《全国珍贵古籍名录》，其中重庆图书馆16种，北碚图书馆2种，西南大学图书馆1种，重庆图书馆入选首批51家全国古籍重点保护单位。2008年10月，已启动第二批《国家珍贵古籍名录》的申报工作。
二、重庆图书馆：重庆图书馆业发展的重要标志
重庆图书馆建于1947年，其前身是为纪念美国总统罗斯福对中国抗日战争的贡献而设立的国立罗斯福图书馆，是当时中国仅有的5个国立图书馆之一。新中国成立之后，先后更名为国立西南人民图书馆、重庆市图书馆，最后于1987年定名重庆图书馆。2007年6月，重庆图书馆新馆建成，在重庆图书馆业发展中具有划时代的重要意义。即使在全国同行业比较，重庆图书馆也具有如下鲜明特点。
（一）历史悠久，地位突出
重庆图书馆历经60多年的建设和发展，已经成为中国大型综合性的公共图书馆，是重庆市主要的文献信息收集交流和服务中心，也是
重庆对外文化交流的窗口，并已形成在国内外都很有影响的三大馆藏特色。一是民国时期出版物。现有民国时期出版物76611种、177621册。由于重庆为二战时期中国的战时陪都，因此“国立罗斯福图书馆”在成立之初，就确定了重点收集各类抗战图书和报刊，使该馆成为中国二战图书、报刊收集最全、最完整的图书馆。二是古籍线装书。重庆图书馆收藏有宋代以来的古籍线装书532342册，其中收入《全国善本书总目》的就有3707种，55632册，内有孤本和稀见本424种。如前所述，2008年3月，重庆图书馆入选由国务院颁布的首批全国古籍重点保护单位，并有16种珍贵古籍载入首批《国家珍贵古籍名录》。三是联合国资料。“国立罗斯福图书馆”成立之后即被联合国指定为其资料寄存馆，一直未曾间断，是中国两个最早的联合国文献寄存馆之一。重庆图书馆现有联合国资料20余万册（件）。
（二）设施一流，功能齐全
鉴于重庆图书馆的重要地位，2003年7月，我市决定重建重庆图书馆，并被列为重庆市“十五”期间十大文化设施项目之一。重庆图书馆新馆由美国PEA公司设计，建设总投资3亿元人民币，位于沙坪坝区凤天大道，总用地面积33803 平方米，设计藏书量600万册，总建筑面积50381 平方米。通过近5年的努力，重庆图书馆新馆于2007年6月建成开放。新建成的重庆图书馆采用EX-libris 公司的Aleph505进行业务管理，拥有先进的文献缩微制作、阅读设备，可通过网站提供数字文献的免费查阅服务，并已将重庆地区的报纸、部分馆藏珍贵古籍制作成缩微胶卷，馆藏民国文献数字化项目已扫描加工2000万页书刊资料，向读者提供查阅服务。目前新馆拥有馆藏300余万册，阅览座位3000个，信息点1500个，共有对外接待读者的阅览室16个，已发展成为一座集现代信息、情报收集、书刊借阅、电子媒体阅览、学术交流、休闲娱乐、旅游观光等多项功能的新型图书馆，是我国西部最大的公共图书馆。
（三）资源丰富，服务领先
一是文献资源丰富。重庆图书馆文献资源建设注重双重功能，即藏与用的有机结合，同时还注重纸质图书、纸质报刊和电子资源采购比例的平衡。2008年全年采购经费中，用于图书的经费约310万元，占62％，用于报刊的经费92万元，占18.4％，用于电子资源的经费约83万元，占16.6％，购买其他文献资源约15万，占3％。二是提供优质服务。重庆图书馆充分体现“读者第一、服务至上”的办馆理念，将公共图书馆精神深入每个工作细节之中。截至目前，共办理读者证5万个，开放时间也由过去的每天8小时延长为10小时，全天候开放。2007年9月至2008年9月，到馆读者阅览书刊6116367册次，比2006年度（2007年上半年闭馆）同比增加4908077册次，增长406％。
到馆外借书刊人次238096人次，比2006年度增加179651人次，增长307％。书刊外借册次738052册次，比2006年增加560807册次，增长316％。三是拓展服务领域。会展培训是重庆图书馆新馆开馆之后重点拓展的服务领域。2008年1月至9月共举行了面向读者的公益讲座49场，参与人数达16000人次，承办各类会议和展览56次。2008年10月，重庆图书馆还承办了2008中国图书馆学会年会，共有近800人参加了本次会议。国际图联主席克劳迪娅〃卢克斯女士、美国图书馆协会国际联络部主任迈克尔〃道林、美国华人图书馆员协会主席张沙丽专程来渝参加本次年会。
三、重庆市少年儿童图书馆：发展与服务有机结合的典范 重庆市少年儿童图书馆于1964年6月1日建成开放，为我国最早建立的少年儿童图书馆之一，是西南地区唯一独立建制的省（直辖市）级少年儿童图书馆。近年来，重庆市少年儿童图书馆立足弘扬先进文化、强化未成年人思想道德建设，抓发展，抓服务，已成为全市少年儿童的文献收藏中心和课外阅读活动中心；少年儿童工作者学习交流和文献信息检索中心；少图工作者学术研究和业务辅导中心，由国家文化部颁发为二级图书馆，被重庆市委、市政府府命名为重庆市青少年教育基地。
（一）完善服务阵地，提升服务能力
2008年6月1日，重庆市少年儿童图书馆搬迁到渝中区两路口原重庆图书馆旧址。新馆占地11亩，建筑面积8133平方米，由阅览大楼、科技大楼（罗斯福图书馆）及培训楼组成，设有借阅合一的连环画借阅厅、综合书借阅厅、文学书借阅厅、声像资料借阅厅和报刊阅览厅，针对不同年龄段的读者设立了读者俱乐部和幼儿之家。同时，作为全国信息资源共享工程重庆市分中心少儿部，馆内还专门辟有近百台电脑的电子阅览室，供少年儿童检索信息文献和阅览电子图书。另外，馆里还专门设立了自学室、参考查询及心理辅导室，为未成年人提供服务。目前，馆内藏书43万余册，有阅览座席400个，近年来年均服务读者近80万人次，借阅图书150万册次。
（二）拓展服务内容，延伸服务领域
重庆市少年儿童图书馆以未成年人的健康成长为重点，力争实现“读者第一、服务至上，以人为本、以书育人”的服务宗旨，服务的方式、服务的内容和服务的领域不断扩大。一是坚持阵地服务与送书下乡等活动相结合，常年为偏远山区的孩子们送书，开展各类读书送书活动。二是积极参与全国文化信息资源共享工程少儿文化网站的建设，积极提供电子文献阅览查询、特色数据库建设与远程网上服务。三是积极组织地区间少年儿童图书馆交流、协作及学术研究，参与了
海峡两岸少年儿童图书馆的学术交流。四是加强对重庆少年儿童图书馆工作的指导和服务，在重庆全市设立了图书流通站点40余个和3个分馆，指导每个区县公共图书馆和中小学建立了少儿图书阅览室。
（三）创新服务活动，打造服务品牌
重庆市少年儿童图书馆始终坚持办馆初衷，不断创新服务少年儿童的工作方式。尤其是2008年，结合重要时段，针对不同区域，在全市少年儿童中开展了三大读书活动。一是举办了重庆市少年儿童“知识与人生同在、激情与梦想共飞”迎北京奥运系列活动。活动内容包括读书征文比赛、读书演讲比赛、读书知识竞赛、现场书画比赛等。二是“同在一片蓝天下”读书系列活动，是我馆关注未成年人的特殊群体而开展的活动，邀请农民工子女、智障儿童等到馆参观，并提供免费办理借书证、免费上网、免费课外辅导和免费心理测评等服务。三是“少年儿童爱心图书接力服务”读书活动。加强对三峡库区和少数民族地区的文化扶持，通过接力交换的形式，在三峡库区的长寿、涪陵、忠县和少数民族地区的石柱、酉阳等区县（自治县）开展了爱心图书接力服务活动。其中“少年儿童爱心图书接力服务”读书活动在全国造成巨大反响，被文化部授予首届“群星奖服务奖”，已成为重庆少儿读书活动的重要品牌。据此形成的经验交流文章《重庆基层图书馆“接力”之后》在《中国文化报》头版头条刊发。
四、重庆图书馆业发展存在的问题
（一）各地图书馆业发展不平衡，严重制约了整体发展水平 一是定级规格总体偏低。2004年，国家对公共图书馆进行了等级评估，重庆国家一级图书馆2个，仅占重庆公共图书馆总量的4.6％；国家二级6个，占1
39％；国家三级6个，占13.9％。与四川、上海等地相比，数量太少。
二是设施设备配备不平衡。重庆市41个区县公共图书馆，在区级馆中，建筑面积最高的为9600平方米，而最低的只有1000平方米；在县级馆中，最高的有5069平方米，而最低的只有432平方米。在区级馆中，计算机台数最多的有136台，而最少只有2台；在县级馆中，最多的有90台，最少为0台。就互联网带宽来看，区级馆中，最高的为200兆接入，最低仅有2兆；县级馆中，最高的为100兆接入，最低的没有接入互联网。
（二）财政投入相对不足，影响了图书馆功能的发挥
目前，财政对图书馆业发展的投入与发展需要的差距依然较大，远远不能满足广大读者对新书的需求，也不利于文献的保存和传承。
首先，同全国比较，与直辖市的身份不符。以2005、2006年为例，连续两年重庆对图书馆的财政投入在直辖市中都是最低的，也低于四
川等省。
其次，同西部比较，与建设西部文化高地的目标不符。以2006年为例。重庆地市级图书馆平均购书费在西部9省区也仅排第7位，仅高于青海、新疆。
第三，在对省级图书馆的投入上，差距也十分明显。仍以购书经费为例，重庆图书馆是重庆市的中心图书馆，也是西部的藏书中心之一。2008年，购书经费只有500万元，与近邻的四川、陕西比，不占优势；与北京、广东等发达地区比，差距很大。
第四，投入也不均衡。41个区县图书馆，2008年财政投入区级馆中最高达324万元，最低的仅有20万元；县级馆中，最高的为66万元，最低的仅有1.5万元。
（三）信息化程度不高，不能充分利用和发挥图书馆的现代化功能
截至2008年，在重庆的区县公共图书馆中，馆舍面积达到5000平方米以上的只有5个，占区县公共图书馆总数的12.1％，而2000平方米以下的有14个，占总数的34.1％。在公共图书馆评估中，馆舍面积的落后是制约各地图书馆发展的重要因素。在现代化建设方面，互联网带宽、计算机数量、自建数据库总量等业务数据也不乐观。有4个区县图书馆计算机数量为0，拥有10台以下计算机的图书馆有17
个，占总数的41.5％，未开通互联网的图书馆有17个，占总数的41.5％。图书馆作为一个地区的信息中心，计算机与互联网的接入应为基本配置，以上数据说明，重庆市的区县图书馆既有发展不平衡的一面，也有在现代化建设方面相当落后的一面。
五、重庆图书馆业发展的趋势及建议
趋势之一：计算机技术和网络技术的广泛应用，是今后图书馆的必然趋势。加快图书馆的现代化建设，是今后图书馆业发展的必然方向。重庆图书馆业要加快发展，必须加大对现代化设备的投入，重视引进相关人才。现代化设备的投入，特别是数据库的建立和完善，可以在一定程度上迅速缩短各个图书馆之间的差距，同时也会使图书馆的服务效率得到极大的提高。
趋势之二：资源的共建共享是图书馆的发展趋势。北京、上海、杭州等发达地区的图书馆已经开始在全城范围内实行通借通还，国外非常流行的总分馆制也在上海地区得以实践，但无论哪种方式，图书馆最终都将走向资源的共建共享，这也是网络技术和计算机技术在图书馆领域发展的重要成果之一。资源的共建共享可以让以上提到的重庆市图书馆业发展极不平衡的状况得到有效的改善，使广大不发达地区的人民群众共享信息化技术的成果。建议重庆图书馆充分发挥中心
图书馆的作用，肩负起整合资源并有效开展共建共享的重任，要利用强大的人才优势和计算机设备优势，加强与先进地区图书馆的合作，加强与高校、科研单位图书馆的合作，在共享资源的同时，促进与区县图书馆的沟通和联系，从而在更大范围内达到资源的共建共享。
趋势之三：图书馆业务范围和业务功能的拓展是新形势下现代化图书馆的表现之一。培训、会议、展览、学术报告、公益讲座、读者活动等都是图书馆拓展服务领域的有效方式和途径。今后的图书馆除传统业务之外，新兴的服务方式和服务手段将吸引更多的读者来到图书馆、利用图书馆，从而与传统业务形成有益的互补。重庆的各级图书馆，必须高度重视图书馆服务方式和服务领域的拓展。尤其是重庆图书馆，应该与部分区县公共图书馆在讲座、展览、读者活动等方面加强合作，形成有效的联合体，形成以上资源的有效整合和协调，减少相互间不必要的竞争，从而使各个图书馆的新增服务方式既相互补充，又相互促进，推动重庆图书馆业的健康发展。
