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渠县交通2013-2015年道路改造攻坚方案
为进一步统一思想,明确目标,落实项目,加快推进工程建设,着力改善公路交通现状,促进全县经济社会加快发展,对交通3年集中建设攻坚制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以“打好交通建设翻身仗,一年小变样,三年中变样,五年大变样”为目标,以积极争取国家和省支持为基础,以提高干线公路技术等级和路网服务水平为重点,以创新机制、强化落实、加大投入为保障,统筹规划、分步实施,通过三年的不懈努力,基本形成全县交通大骨架,用规模效应促进城乡交通面貌大改观,为加快渠县经济社会发展、提高人民生活水平、提供有力的交通保障。
二、总体目标
到2015年力争新改建国省干线公路及县乡道公路380.4公里,使全县100%的县乡道公路上等级。确保四级及以上国省干线公路里程达到563公里,基本形成以县城为中心,至各乡镇1小时交通圈。
三、推进方案
(一)干线公路建设
2013年—2015年干线公路建设分为加快建设、力争开工和加快前期三个层次推进,其中:
——加快建设项目
加快建设项目共有4个,建设规模68.4公里,总投资26.5亿元。
1.北城快速通道,建设规模4.8公里,按市政一级级公路技术标准改建,总投资7.8亿元,已于2013年底完工。
2.318东城生命延伸线,建设规模4.6公里,按一级公路技术标准改建,总投资1.5亿元,已于2013年11月完工。
3.渠汇快速通道,建设规模49公里,按二级公路技术标准改建,总投资10亿元。目前项目已开工建设,2014年完成渠县至土溪段,2015年完成土溪至涌兴段。
4.渠江三桥及连接线,建设规模10公里,按一级级公路技术标准改建,总投资8亿元。目前项目已开工建设,该项目分二阶段实施计划2015年底完工东城至北城段。
——力争开工建设项目
力争开工建设的项目共有1个,建设规模53公里,总投资17亿元。
达渠快速通道建设,渠县段建设规模53公里,按二级公路技术标准改建,估算总投资17亿元。该项目已纳入四川省八大专项工程力争2015年开工建设。
——加快前期工作项目
加快前期工作项目共有2个。1.达营高速公路,渠县建设规模40公里,估算总投资32亿元。该项目正在抓紧开展前期工作。2.平渠广高速,渠县建设规模90公里,估算总投资70亿元。该项目已纳入四川省高速路网建设规划,正开展前期工作,计划2017年开工建设。
(二)县乡道公路建设
2013-2015县乡道改造33条,改建里程312公里,计划投资4.5亿,基本改变我县现有通往乡镇的县乡道公路道路严重破损的局面,实现好路率达90%。2013年已改建10条,改建里程111公里,完成投资1.3亿。2014年计划改建12条,改建里程108公里,2015年计划改建11条,改建里程93公里。
四、工作措施
(一)突出重点、加快建设
1.科学制定工作计划。根据方案制定总体和年度工作计划,明确总体目标、阶段性目标和年度目标,并将建设进度计划落实到具体项目,有序推进项目建设。
2.加快项目前期工作。项目前期工作是顺利实施推进方案的关键。进一步统筹安排前期工作,加大前期工作经费投入,细排计划,明确任务、责任和时限,采取部门并联运行、提前介入、交叉作业、无缝搭接的工作方式,精细管理、精确控制,提高前期工作质量,加快项目前期工作进度和项目储备,为争取中央政策支持创造条件。
3.加快在建工程进度。制订和落实加快建设的工作方案,倒排工期,细化目标,积极采用新材料、新工艺和新技术,交叉作业,同步推进,加快施工进度。
(二)创新机制、强化保障
1.创新建设管理方式。在积极探索代建制等管理模式上,组建具有独立企业法人资格的投融资公司和监理咨询公司,多渠道筹集建设资金,增强公路建设资金投融资能力。严格执行项目基本建设程序和招投标管理等制度。
2.建立人才保障机制。整合全县公路建设技术管理人才队伍,充分发挥基础保障作用;加大公路建设技术管理人员培训力度,实施技术管理人才对口支援政策,逐步缓解技术管理人员短缺的矛盾;研究提高技术管理人才待遇的新措施,努力留住人才,大力引进人才。
(三)规范管理、严格考核
1.规范项目管理。严格遵守公路工程基本建设程序,强化工程建设管理,严肃责任追究。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;建立健全工程质量保障体系,充分发挥政府监督、社会监理、企业自检的作用,实行全过程质量管理和项目“业主、监理、施工”三方独立检测制度,严肃查处质量问题,确保工程质量优良;全面落实安全生产责任制,加强安全隐患排查和整改,采取有效措施,确保工程和施工人员安全,坚决遏制重特大安全事故发生;建立健全项目资金管理制度,对建设资金实行全过程监管,加强财务检查和审计监督,确保资金不被截留、挤占和挪用。
2.强化督导服务。坚持督导服务工作制度,层层落实行业督导责任、项目业主的监管主体责任,项目所在地其他相关部门分头落实监管责任,加强对公路建设的督促、检查、指导、服务。
3.严格目标考核。将公路建设纳入县政府目标考核,建立科学的目标考核制度,及时通报问题,督促整改落实,逗硬奖惩措施,确保各项建设任务按计划有效推进。
(四)重视管养、保障畅通。坚持并完善全县国省干线公路、县负责管理农村公路的体制,进一步深化公路管养体制改革,着力解决拓宽养护投入渠道、搞活养护运行机制、建立健全乡村公路养护工作体系等问题。积极推进公路养护大中修工程全额纳入财政预算安排,多渠道筹集大中修工程资金,为公路养护管理步入良性循环奠定基础。转换养护运行机制,建立健全激励、竞争和约束机制,实施事企分开、管养分离,小修保养推行养护工程费制度,大中修工程实行公开招标,激发公路养护管理的积极性,提高养护质量和效率。