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徐州市民营工业企业优势发展报告
随着徐州市把民营经济发展作为促进地方经济增长的重要“亮点”，各项促进民营经济发展政策的逐步落实，徐州市民营经济保持较快的发展势头，经济规模不断扩大，占国民经济的份额不断提高，已成为徐州市经济的重要组成部分。
虽然部分民营工业企业已形成一定的规模，但与全省水平相比，绝大多数民营企业规模偏小，均低于全省平均水平，提升民营企业的规模与档次已是目前迫切需要解决的问题。
目前民营企业主要集中在传统制造业，需要向全面进入高技术高附加值先进制造业转变，着力提高民营经济的产业层次和发展水平。以建设先进制造业基地为契机，引导和支持民营企业积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，投资发展重化工业、装备制造业以及高新技术产业；
为落实省委、省政府大力支持徐州老工业基地振兴的政策，市委、市政府把坚持走新型工业化道路作为第一方略，加快推进产业集聚、产业转型和产业升级。在十一五期间，突出重点，扶强扶优，明确一批重点民营工业企业优势特色产业，积极培育扶持，增强其示范辐射效应，带动企业的集群和产业链的延伸，逐步形成工程机械、医疗电子、化工、太阳能光伏、建材产业等特色企业。
（一）徐州市民营工业企业优势特色产业发展目标要求：
到2010年，全市民营经济占地区生产总值比重提高10个百分点以上，力争培育10家具有较强核心竞争力的大型民营企业（集团），培育规模以
上民营科技企业100家，省以上高新技术企业150家，企业研发投入占全社会研发投入的比重达70%以上。
1、工程机械产业是徐州市的第一大支柱产业，以徐工集团、卡特彼勒徐州有限公司等骨干企业为龙头，以徐州经济开发区、铜山经济开发区等为载体，已经逐步形成了以工程机械主机（工程起重机械、路面机械、压实机械、铲土运输机械、混凝土机械、高空消防设备、建筑机械、煤矿机械）、特种专用车辆、关键零部件和专业物流四大版块的特色产业。
徐州市围绕加快建设以徐工集团等重点骨干企业为支撑的工程机械及特种车辆城，实施集约投入，拉长产业链，促进产业优化升级，发挥徐工等重点骨干企业的支撑带动作用，大力拓展产品门类，加快发展发动机等核心部件，提高一般零部件配套能力，拓展延伸工程机械产业链条；以中重型卡车、专用车和摩托车等机动车辆为重点，带动零部件关联产业发展，培育机械工业新的增长点；以大型化、数字化为方向，大力扶持建材、煤矿、锻压、环保和农业等专用机械发展；积极培育一批知名企业群体，全力打造全国重要的工程机械生产研发基地、区域性大型建材机械和锻压机械生产制造基地及交通装备制造基地。十一五期间将建成国内最大的工程机械及特种车辆城。
2、医疗电子（器械）：徐州市现有医疗电子（器械）企业200余家，主要产品覆盖了医用超声设备、光学仪器与窥镜、电子仪器和物理与体育治疗仪器设备等四大类100多个品种。医疗电子（器械）是徐州的一大特色，产业起步早，是全省乃至全国生产医疗电子（器械）企业的集聚地。具备了较好的产业发展软环境，加上完善的全国销售网络、研发基础和技术队伍，产业发展前景广阔。十一五期间将建成国内较大的医疗电子（器械）生产基地。
3、化工医药产业积极顺应我国现阶段产业发展趋势，以煤化工、盐化工和精细化工为重点，高效利用优势资源，突出大项目带动，做强龙头企业，注重产业链延伸；统筹考虑生态环境承载力，规划建设徐州生态型化工产业园，以新沂农化和北方氯碱为依托，重点发展精细化工、生物农药等相关产业，打造新沂绿色化工基地，加快发展沛县、丰县煤化工和盐化工、邳州精细化工等。医药产业重点发展中枢神经类药物和基因胰岛类等高新药物。支持国家级新药工程研究中心建设，形成全国最大的基因胰岛类生物制剂的生产基地、中枢药物、心脑血管药物生产基地。
4、太阳能光伏产业：包括多晶硅、单晶硅、太阳能电池片、组件、发电支架跟踪器及系统集成安装等一系列光电应用产品。已经形成太阳能光伏和硅半导体的产业链。十一五期间将建成国内最大的光伏原料产业生产基地。
另外，我市其他重要民营工业产业包括煤炭、建材、冶金、纺织、电力等行业也将有大的发展。
（二）需要采取的主要措施：
（1）培养高新技术产业集群：
发挥技术领先优势，进一步完善中国徐州民营科技园、徐州科技创业园、中国矿大科技园等高新技术园区的基础设施和软环境建设，提高园区科技孵化能力，加快入孵项目的科技成果转化，重点扩张新医药、汽车电子、医疗电子、新材料的产业规模，提升核心竞争力，引导企业向产业特色型和自主创新型转变，实现高技术产业水平分工、集聚发展。
（2）建立创新产业发展政策支持机制：
按照我市经济结构调整和产业升级要求，针对重点发展产业和区域，整合、扩大产业扶持资金，创新优惠扶持政策，积极争取国家、省专项资金、政策支持，形成集成效应，通过建立产业引导资金、担保、贴息、入股等多种形式，优先支持优势资源开发和集约利用，主要帮助企业在技术研发、品牌推广、营销体系建设等关键环节取得突破性进展。打破隶属关系和所有制界限，健全公开、公平、公正的项目评估机制，对重大攻关和技术开发产业化示范项目，政府给予直接投资或资金补助、贷款贴息。市及县（市）区财政均应安排专项资金，引导社会投资，推进产业优化升级项目建设。
（3）构筑区域科技创新载体：
支持企业创建自主品牌，鼓励企业组合使用创新方式，在积极引进消化吸收的基础上，进行二次创新，大力支持原始创新。以企业为主体组建产学研创新技术联盟，引进国内外高新科技企业和高校科研单位在徐共建研发生产基地，加快新型产学研一体化进程。“十一五”期间，全市重点建成5个省级以上工程技术研究中心，创建1个国家级工程技术研究中心。
（4）建设科技成果转化基地：
突出徐州科技创业中心龙头地位，积极创建国家级大学科技园、高新技术创业服务中心和留学生创业园。到2010年，入孵企业500家，孵化科技项目1500项。整合发展徐州科技创业园、中国徐州民营科技园、中国矿大科技园、医疗电子产业园、软件产业园和徐州智能化工程机械高新技术特色产业基地等6个科技创业园（基地），引导选择稳定的技术依托，开发一批重大关键技术、高新技术产业化成果。
（5）优化科技创新环境：
加大政府资金扶持力度，整合使用各类科技创新资金和高新技术产业发展资金，激励企业加大研发投入，引导社会资金参与科技开发，建立科技创新多元化投入体系。设立徐州科技创新专项资金，立项支持对全市发展有重要作用的科技创新项目。积极构建大型科学仪器设备、科技文献信息、产业共性技术、知识产权等7个具有基础性、公益性、开放性等特点的科技公共服务平台。到2010年，全社会研发经费占地区生产总值比重年均提高0.2个百分点以上，市、县财政科技投入占本级财政支出的比例分别达到3%和2%。
