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下溪镇人民代表大会主席团
工 作 报 告
徐少玲
各位代表：
我受下溪镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年来的工作回顾
过去的五年里，我镇人大主席团工作在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，坚持以 “三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、三产旺镇、城建活镇”的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，积极推进民主法制建设和“依法治国”方略，为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行，积极发挥了地方权力机关的作用。
一、认真履行监督职能，提高依法监督实效
一是强化法律监督，全面推进依法治镇工作。加强执法监督，确保各项法律、法规的贯彻实施，既是乡镇人大的重要职责，也是深化改革、服务农村经济发展的重要途径。在过去的五年里，镇人大按照县人大常委会部署，把法律法规实施的检查监督放在重要位置，从加强执法检查和法制宣传入手，加大了法律监督的力度，先后开展了“防洪法”、“动物防疫法”、“省动物防疫条例”、“食品、药品监督管理条例”、“会计法”、“环境保护法”、“安全生产”、“统计法”等法律法规执法检查，肯定了成绩，查找了问题，提出了建议，督促了整改，取得了较好的成效，赢得了群众的广泛好评。
二是强化工作监督，保障全镇经济和社会事业的健康发展。监督镇政府及其基层站所的工作是镇人大的一项重要职责，也是一项经常性的工作。在过去的五年里，镇人大在组织代表广泛走访群众的基础上，对民政所、计生服务所、供电所、农林水综合服务站进行了多种形式的工作监督，切实加强各部门行业作风建设，改善各部门行业形象，增强了服务意识，完善了服务手段，促进我镇经济发展软环境不断优化，改“管理型”为“服务型”，推动我镇经济持续快速、健康发展。
二、突出实效，深入开展调查研究
镇人大结合全镇中心工作和社会热点、难点问题，积极组织代表就民营经济发展、城镇化建设、农业产业化发展等事关下溪发展大局的各项工作到厦门同安、海南等地进行广泛调查研究，并结合下溪的实际情况加以认真分析提出合理的建议，为党委做好参谋，为政府拿准主意，为人民当好公仆，立足为民办实事、办好事。
三、认真改进人大代表活动，做好代表议案的落实和办理工作 一是认真办理代表议案和建议、批评、意见。镇人大坚持把代表工作作为基础性工作，不断探索和改进代表活动方式，努力拓宽代表活动的广度和深度，充分发挥代表作用，做好议案办理工作，进一步密切了与人民群众的联系。镇三届一次会议以来共收到代表意见、建议76条，镇人大对代表议案进行了认真梳理，并及时与镇政府召开了交办会，落实办理责任，提出办理要求。在议案办理过程中，镇人大坚持抓交办、抓监督、抓反馈、抓落实，代表提出的意见和建议，都得到了及时解决，不但沟通了人大与代表的联系，又密切了政府与人民群众的关系，充分发挥了人大代表的桥梁和纽带作用。
二是加强信访工作，狠抓信访件的解决落实。坚持尊重人民意愿，维护人民利益，把信访工作作为联系群众、了解民情、为民办事作为人大主席团的重要工作抓紧抓好，认真督办，解决了一些群众关心的热点问题，努力为人民排忧解难。在过去的五年里，共办理了各类信访60多件，努力做到件件有落实、事事有答复，促进了社会稳定。
三是抓好人大代表“六个一”活动。镇人大主席团始终贯彻“六新”工作思路，为县、镇代表创造了与广大群众沟通了解的良好环境，畅通联系代表渠道，在过去的五年里，开展了惠民、利民活动11项，为经济社会发展提好的建议30多条，为群众办好事、实事13个，帮扶困难群众、困难学生70多户。
四是坚持人大主席团成员联系人大代表制度。积极组织代表参加执法检查，视察调查活动，极大的丰富了人大代表的活动内容，健全代表活动小组，充分调动人大代表履行职务的积极性。同时进一步加强了代表与选民的联系，从而真正贯彻好《代表法》，使选民的意见、建议更好地表达出来，代表更好地履行为人民服务的职责。
三、加强自身建设，努力适应新形势发展的要求
一是加强了学习。人大工作涉及方方面面，改革发展日新月异，新思想、新知识层出不穷，不加强学习就难以适应新形势发展的要求。在过去的五年里，镇人大组织代表坚持不懈地学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四次、五中全会精神、市场经济、行政许可法、道路交通安全法等方面的知识。通过学习提高了主席团成员及各位代表的政治理论水平、法律知识水平和业务操作能力。
二是努力增强创新意识。人大工作与其他工作一样，只有在实践中不断地创新，才能有发展，有进步。在过去的五年里，镇人大着眼于推动创新的高度，从我镇不断发展变化的实际出发，主动拓展人大工作内涵，不断提高履行职责的能力，大胆探索、勇于实践，在工作中尽量取得让群众满意的实际效果。
三是切实抓好制度建设。为使人大工作顺利开展，在过去的五年里，镇人大根据县人大所制定的规章制度，对主席团例会制度、联系工作制度、代表活动制度、代表意见办理制度、代表评议基层站所工作实施方法等作了新的补充和修改，并将有关制度制框上墙，所有相关资料归类整理，使我镇人大工作进一步规范化，制度化。
各位代表，回顾五年来的工作，在实践中我们有以下几点体会： 一是坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的关键。人大主席团工作要自始至终置于同级党委的领导之下，主动请示报告，以取得党委的重视和支持。
二是充分认识和把握监督与支持的辩证关系。既要依法敢于监督，又要善于监督，把监督和支持结合起来，监督违约的，支持合法的，在监督中支持，在支持中监督。三是要充分发挥人大代表的主体作用。提高人民代表的自身素质，就必须加强自身建设和法律、政策的学习，不断提高法律和业务水平，提高参政议政能力，同时适时地组织安排人大代表开展视察、评议活动，更好地发挥代表的作用。
四是进一步加强人大干部队伍自身建。真正做到政治合格、作风过硬，时刻与人民群众同呼吸、共命运，做到心心相印、息息相通，全心全意为人民服务，这是新时期人大工作的迫切需要。
面对取得的成绩，我们还应清醒的看到我们的工作还有一定的差距，主要是：有些代表的参政议政能力还有待进一步提高；调查研究的方式方法有待进一步创新；代表审议的质量有待进一步提高；为代表服务的措施还要进一步完善等。对于存在的问题，镇人大将采取有效的措施，认真加以解决，努力把人大工作做得更好。
今后五年的主要工作
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我镇正处在经济社会发展的重要战略机遇期，做好今后五年的各项工作意义重大。镇人大要在镇党委的正确领导下，按照镇党委的工作部署，围绕把下溪建成“县域中心强镇”的发展目标，认真履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕改革、发展、稳定中的热点难点问题，对群众关注的热点和难点问题加大监督力度，认真作好以监督为重点的各项工作，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力实现我镇经济社会的跨越式发展。
一、确定新目标，进一步加强人大自身建设 不断提高自身素质，是人大主席团依法履行职责的重要前提。要进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展“创先争优”活动，加强政治理论学习，法律知识学习和科学文化知识学习，进一步提高依法履行职责的能力，坚持执政为民的政治立场，主动适应新形势和新任务的要求，切实改进工作作风，完善工作制度，提高服务质量，努力在建设中发展自己，在发展中提升自己，努力使人大成为同人民群众密切联系的代表机关。
二、以构建社会主义和谐社会为目标，进一步发挥人大代表作用。
构建社会主义和谐社会的核心是维护发展好人民群众的根本利益，人大在构建和谐社会的实践中肩负着重要作用，要坚持以人为本，执政为民，进一步密切人大代表和人民群众的联系，改进代表活动方式，增加专题调研，视察活动，提高代表参与度。多为老百姓负责，多为老百姓着想，多为老百姓说话，把对上负责和对下负责统一起来。切实维护群众的物质利益、政治利益和文化利益。要切实运用多种方法，提高代表素质，组织代表深入开展调研活动，了解情况，分析问题，提出建议，为代表履行职责提供更好的服务，更好的发挥代表作用。
三、强化监督工作，提高监督实效
坚持把推进依法治镇工作作为重点，监督政府依法行政，要尽为民代言之责，尽监督职权之责，尽建言献策之责，始终关心民间疾苦，倾听群众的呼声，大胆行使监督权，努力增强实效，提高监督水平，敢于善于为经济社会发展建言献策，要坚持和完善执法检查，工作评议，述职评议等行之有效的监督形式，进一步探索新形势下做好人大监督工作的新路子，不断加强和改进监督工作，加强对全镇经济工作中重大事项的监督，加强对人民群众关心的热点难点问题监督，促进社会全面进步，努力提高人民生活质量。
四、狠抓工作创新，开创人大工作的新局面
今后的工作，镇人大把创新工作作为工作的重点，不断拓宽创新的范围，加大创新深度和广度，通过创新，努力探索人大工作的新路子，推进人大工作科学化、规范化、制度化，使人大机关成为党委之所用，大局之所需，事业之所重，人心之所望。
各位代表：扬帆远航正逢时，干事创业在今朝。回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍！我们正面临着千载难逢的机遇，镇四次党代会为我镇绘就了光辉蓝图。先前政府工作报告明确了今后的奋斗目标，我们肩负着光荣的使命。我们全镇上下齐心协力，锐意进取，发奋工作。让我们团结一致，在镇党委的领导下，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，为实现下溪经济社会跨越式发展而不懈奋斗！
