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立足发展实际发挥本质优势
积极做好新时期条件下法律服务工作
省厅调研法律服务工作发言材料
文山市司法局局长李燕
尊敬的各位领导、各位同志:
大家好！首先我代表文山市司法局全体干部职工对各位领导亲临我局指导工作表示热烈的欢迎，对一直以来给予司法行政工作关心和支持的各位领导表示衷心的感谢！下面，我就近年来全市法律服务工作开展情况向各位领导汇报如下，如有不妥之处，敬请在座各位批评指正。
一、基本情况
文山市位于云南省东南部，全市总面积2977.19平方公里。2010年末，市区面积22.5平方公里，城镇人口23.1万人，占总人口的50.8%，城镇化率50.49%。全市共有律师事务所2个，有法律服务所3个，执业律师38人，法律服务工作者28人，占全市总人口的万分之二。
二、法律服务开展两项重点工作的主要做法
（一）深入开展科学发展观和创先争优活动，以党建带队伍，促发展。近年来，我局始终以社会和谐稳定、群众安居乐业为目标，从提高法律服务队伍综合素质入手，着重抓好法律服务质量和效率，取得了明显成效。2009年，杨柏王律师事务所被省委、州委和市委确定为深入学习实践科学发展观学习实践活动试点单位。期间，我局进一步加强了律师事务所在开展深入学习实践科学发展观活动中的指导和监督，引导广大律师队伍牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了大局意识、服务意识、为民意识和效率意识，1
提高了律师队伍在促进公平正义、服务发展民生中的重要作用。认真组织律师队伍开展了深入学习实践科学发展观实践活动，先后28次组织律师队伍深入实践联系点同广大群众开展交心谈心活动，投资3.6万元为实践联系点村寨修缮进村道路、组建法制文艺队、购买党员活动器材，受到了上级领导的高度评价和群众的一致好评。2010年，杨柏王律师事务所党支部再次被市委定为全市创先争优活动示范点。我局紧紧把握创先争优活动要求和精神实质，切实加强了律师党组织“战斗堡垒”作用和党员律师的“先锋模范”带头作用的建设，继续深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步完善规范律师和基层法律服务工作者在代理案件过程中的监督机制，建立完善当事人投诉及限时办结回复制度，提高广大律师承办案件的责任心和案件代理质量。通过科学发展观和创先争优活动试点工作效应，提高了我市律师行业在广大群众中的知名度，实现了经济效益和社会效益双丰收。2009年以来，我市律师事务所共代理案件480件，其中民事369件，刑事79件，通过结案回访调查，群众满意率在95.1%以上，为平安和谐文山建设作出了积极的贡献。
（二）发挥专业作用,为法制政府建设提供多渠道、全方位的法律服务。律师依法开展涉法信访群体案件法律服务工作，是法律规定也是职责义务。我局始终将“讲政治、顾大局、服务社会稳定、促进经济发展”作为指导律师开展辩护代理工作的出发点和落脚点，督促其严格依法办事，依法履行工作职责，自觉维护社会公平正义，为解决关乎社会稳定、经济发展等问题出谋划策。目前，全市律师共担任州、县（市）、乡镇政府法律顾问4个，行政事业单位法律顾问
28个。在组织律师做好依法参政、为政府提供合理化法律建议和参与涉法信访案件的同时，重点组织律师做好影响社会稳定和对相关部门有强烈不满人群的法律疏导和稳定工作。以不回避、不激化矛盾、不推御责任的工作态度，采取多渠道、全方位开展依法说服引导、座谈解释、提出法律建议等方式方法，缓解冲突，化解矛盾，努力将涉法信访人员控制在一定范围，上报情况控制在最短时限，为党委政府研究处理问题争取时间，配合地方党委、政府和有关部门将涉法信访案件处理在萌芽状态，尽可能减少社会影响。三年来，我局共组织律师参与政府接待涉法信访人数达465人次，配合党委政府接待、解答涉法信访群体事件16次，近800人次，参与社会调研7次，撰写《关于加强城区疾病预防和控制》、《加强文山城区社会治理》等5个政协提案，得到了市委、政府的高度重视，为全市政治经济社会全面、协调、可持续发展，不断推进服务政府、法治政府、责任政府建设，促进社会管理创新发展发挥了积极的作用。
(三)彰显职能，为企事业健康发展保驾护航。在经济发展领域，我局始终坚持以“优质服务、主动服务、靠前服务、及时服务”为指导法律服务行业为企业服务的指导思想，充分发挥企业法律顾问在企业健康发展中的重要作用。目前，全市法律服务行业共为全州39家企事业单位担任法律顾问。在工作开展过程中，我局在适时组织法律顾问对企业员工开展法律知识培训的同时，重点加强对企业管理人员的法律知识学习培训，坚持每年对顾问企业单位进行1-2次的法律知识培训和组织开展不少于2次的企业座谈会。组织律师进一步加强了对文本合同、企业内部管理制度制定的指导和完善。及时为企业排除外部干扰、传达外部信息和提出合理化建议，为企业的又好又快发展保驾护航。近三年来，我市律师事务所、法律服务所共为企事业单位办理各类案件70余件，挽回经济损失达6000于余万元；为企事业单位、社区、学校制定合同文本、发展规划、文明公约、安全管理制度等400余份；开展法律知识讲座75场次，发放各种宣传资料18000余份，受教育人数达44000余人。
（四）真情回报社会，做弱势群体的贴心人。我市按照“城乡联动，帮扶结对”的要求，在法律服务行业明确以“了解基本情况、座谈建设思路、引进扶贫项目、落实扶贫措施、筹划建设发展”为主线的扶贫工作的思路，积极组织开展“手牵手受托、心连心服务”挂钩帮扶活动，3年来共组织参加社会公益活动120次共366人次，投入扶贫资金累计7万余元，为扶贫点修进村道路和入户路计6.5㎞、帮助建盖村委会和村民小组办公场所及农民科技活动室500㎡，并为挂钩村配备了科技室、法制教室、老年活动室和村办公室桌椅共64套，向灾区捐款11570元，帮助贫困学生9人次、帮扶资金达10万余元，义务献血3500毫升。同时，为解决弱势群体在处理交通事故、赡养问题和未成年人案件等法律问题上的难题，在乡镇、妇联、残联和交警等部门成立法律服务站，指定律师值班提供法律咨询、法律援助等服务，3年来共接受交通事故等法律咨询达1000余人，办理各种法律援助案件62件，为贫困人员及农民工挽回经济损失达400余万元；
二、存在的问题和困难及下一步工作打算
几年来我市法律服务工作在参与涉法信访维护社会稳定工作中取得了一定的成绩，但也还存在一些难题和困境。一是信访人群具有一定的特殊性、特定性和多样性，有时还存在着意见不统一的现象，对于此类问题律师工作开展较为
被动；二是律师在参与信访工作中的重要作用没有得到充分肯定和发挥；三是律师行业在 “桥头堡”建设中还存在有主动性不够、认识不到位的现象；四是律师在参与涉法信访活动中自身安全无法得到充分的保障；五是基层法律服务素质有待提高；六是我局公证处被州局收编，我市已没有开展公证业务，对我市政府部门、企业和人民群众在经济建设和生活中的公证需求带来一定影响。
在下一步工作中，我局将认真贯彻实施桥头堡战略目标，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，站在维护社会稳定的高度，充分认识加强社会建设，创新社会管理和桥头堡建设的重大意义，切实增强责任感和使命感。引导广大律师和法律服务工作者充分发挥专业特长和优势，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度创新，为实施桥头堡战略目标提供良好法治环境、优质法律服务和有力的法律保障。加强律师工作与各级党委政府的协调、沟通，建立规范性的定期法律咨询、讲解、走访和座谈制度平台。探索建立有效的律师参与涉法信访、企业改革、企业融资引资活动中的律师安全保障机制。
我的发言完了，谢谢大家！
