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中美对话达成约300项成果 为两国元首北京会晤打基础
2014年07月10日 22:57:54来源： 新华网
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新华网北京７月１０日电（记者熊争艳、王慧慧）中美两国１０日就战略、经济、人文三方面达成约３００项合作成果。这些成果为今年１１月中美元首会晤打下良好基础，为构建中美新型大国关系注入正能量。
这些成果是两国多部门在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商期间达成的。为期２天的对话和磋商于１０日在京闭幕，发表３份联合成果清单。
战略对话成果清单显示，两国元首将继续通过访问、会晤、通话、通信等方式保持经常性沟通。双方表示，将共同努力为今年１１月两国元首北京会晤做好各方面准备工作。
双方同意加强在反恐、执法、反腐、海关、渔业、海事、残障人士保障、能源与气候变化、安全等领域的合作。
经济对话达成９０多项成果，涉及强化经济政策合作、促进开放的贸易和投资、提升全球合作和国际规则、支持金融稳定和改革四方面。
一大亮点是，双方就中美双边投资协定（ＢＩＴ）谈判达成“时间表”，同意争取２０１４年就ＢＩＴ文本的核心问题和主要条款达成一致，承诺２０１５年早期启动负面清单谈判，这被财政部副部长朱光耀称之为“历史性进展”。
美国欢迎中国企业赴美投资，承诺对各类投资者保持开放的投资环境；承诺美外国投资委员会审查的外国投资项目使用相同规则和标准；承诺继续与中方就外国投资者审查程序中的概念进行讨论和解释；承诺在出口管制改革过程中给予中国公平待遇。
双方同意加强金融合作，包括影子银行、场外衍生品改革、跨境监管、会计准则等领域合作。双方欢迎就《海外账户税收合规法案》达成政府间协议，以打击逃税。美国承诺将中资金融机构视为合规。
人文磋商成果清单显示，中美在教育、科技、文化、体育、妇女和青年６个领域达成１０４项成果，这是磋商机制成立至今成果最丰硕的一次。
中美宣布将积极推动双向留学规模大幅增加。中国人民大学附属中学将在美国成立普林斯顿国际数理学校，这是中国教育部批准首家由中国学校在美国创办的纳入美国基础教育建制的国际学校。
中美将加强博物馆、演艺团体、学术机构之间的交流。莫言将应美国哥伦比亚大学邀请，出席“世界领袖论坛”。体育方面引人关注的是，美国NBA将与中方开展多项合作，包括选派教练来华授课等。
中美战略与经济对话和中美人文交流高层磋商是目前中美之间参与部门最多、讨论议题最广的平台。
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电信三大运营商将被边缘化？
李强
新华网信息化频道副主编
3篇文章
对于国家铁塔公司，舆论的焦点更多是它能否改变当前的市场运营格局，电信改革已经向“深水区”挺进，铁塔公司也许会演变成此轮改革的试验田。
看来国家铁塔公司进入实质筹建部署阶段了。
近日，有消息称，中国联通副总经理佟吉禄将担任国家铁塔公司总经理，中国移动副总裁刘爱力出任董事长，新的组织架构被提前曝光，印证了一个传统行业的改革多么引人关注。
对于国家铁塔公司，舆论的焦点更多是它能否改变当前的市场运营格局，假如改变，能改变多少？它的地位将如何定义？国有资本和民间资本的博弈究竟带来哪些变化？如此种种。电信改革已经向“深水区”挺进，铁塔公司也许会演变成此轮改革的试验田。
党的十八大以来，习近平总书记发出了全面深化改革的号召。电信业作为基础性、先导性行业，首先触碰改革在所难免。新一轮改革，必须要往深层次改，正如一位电信内部人士所说，电信行业的问题已经深入骨髓，小修小改已经意义不大，必须来一个彻底整修。
电信业的问题，我们最直观的感受就是资费套餐混乱，相信很多用户每个月看着自己的电话消费清单，各种消费类别让人眼花缭乱，头皮发麻，再看看总资费，难免觉得贵一些。
再就是服务的问题，老生常谈，难免觉得很腻，但是各种呼吁，某些运营商的营业厅总是置若罔闻，笔者总有一种累觉不爱的感觉，这里不再赘述。
但是,电信业的根本问题还不是以上，真正纠葛电信业这么多年，使之缓慢前行的元凶就是体制和利益藩篱。
对于体制的问题，不少人归结为国家控制衍生的不可逆行的制度，只要电信市场没有完全自由化，就不可能根本改变现有的体制。事实上在一个时期内，政府干预很有必要，比如1999年之前的邮电事业大发展时期。
但是到了2010年之后，随着网络化、移动化、宽带化趋势愈加明显，市场需求呈现碎片化，市场化的因素越来越多，政府干预显然滞后，最典型的就是3G资费问题，导致运营商市场推进缓慢，不得不承认。
十八大报告提出的市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。对电信行业来说，恰逢其时。原有体制下，利益归为政府和运营商，我们都知道，全面深化改革的着力点就是让老百姓都能享受到改革的红利，那么改革的最大红利就是打破垄断和利益藩篱，让市场说了算。
要打破垄断，弱化体制性的因素就要引入竞争。就竞争而言，三大运营商天天在竞争，拼得头破血流，目前的情况已经是最好的情况了，难以再有作为。因此，引入外部竞争，推进网业分离，不失为最佳选择。
铁塔公司筹建，只能说是加速电信改革，还不能根本改变电信体制，但这已是极大的进步。铁塔公司建立以后，好处就是可以集中铺设基础网络，避免三家运营商同时铺线，减少浪费，其次是可以保证质量，网络的稳定性也会大有改观。
铁塔公司内部，占比49%的民间资本可以盘活基础网络运营，这就是外部的因素。除此之外，还有多个虚拟运营商加入业务层面的竞争。无论是“网”还是“业”，电信市场的竞争将一改过去的价格战模式，竞争花样可以预测将会越来越多。不过有人担心铁塔公司会形成新的垄断，不无道理。如何应对，政府要花一番心思。
在整个电信改革方案还没有出台之前，诸多猜测也仅是猜测，到底电信改革效果会怎样，谁也说不清，但是可以肯定的是，起底电信改革的“剧本”将会越来越多。
还有一个值得关注的话题就是三大运营商在此轮改革中是否会被边缘化。这种担心最有可能是出于长期关注关心电信行业的人之口，满含“爱之深、恨之切”之意。笔者认为，电信改革已经向“深水区”迈进，已到关键时候，此种担心，发生也是大概率事件，但未尝不是好事。
相对于整个电信市场，引入竞争，打造多元化的竞争主体，可以转嫁运营商的种种运营问题，运营商可以腾出手来着力解决积重难返的棘手问题，理顺关系，重塑往日辉煌。
事实上，运营商提出“去电信化”、“去中心化”已经快10年了，电信转型的阵痛，运营商早有所准备，因此不用担心运营商最后真的退出历史舞台，暂时的疼痛，与长远相比，是值得的。
（文章为作者独立观点，不代表新华网立场。）阅读(5050)赞3
