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如何发展花炮这种优势特色产业的主要成效和措施
为全面贯彻中央及省、市经济工作精神，立足我市工业经济发展现状，揭示当前花炮工作所面临的瓶颈问题，系统提出浏阳市如何发展花炮这种优势特色产业的主要成效和对策措施。今年，根据省经信委的安排，我局在浏阳全市工业和信息化系统开展“勇当„四化‟主力军，争做„两型‟排头兵”调研活动，深入我市各有关单位、10家花炮规模企业进行调研，对全市花炮产业发展现状和存在问题进行了认真研究分析。对如何加强我市花炮这种特色产业工作进行深入思考，提出初步建议，现将有关情况报告如下。
一、浏阳花炮产业的基本情况
浏阳花炮“始于唐，盛于宋”。至今已有1400多年的历史，1993年浏阳被授予“中国烟花之乡”称号。2005年“浏阳花炮”作为证明商标被成功注册，2007年“浏阳花炮”被确认为中国驰名商标。2009年“浏阳花炮”证明商标荣获中国烟花爆竹行业中唯一的“2009最具竞争力地理标志商标”称号。今年，在第七届深圳文博会上，浏阳花炮的文化品牌价值是1028.17亿元，在日前公布的第二届“中国文化品牌价值排行榜”中，浏阳花炮的文化品牌价值位列“中国文化品牌价值排行榜”第七，成为湖南唯一进入前十位的“文化名片”。经过漫长的历程，浏阳花炮不仅走上了“国字号”道路，更成为了湖南唯一一个在各项分榜单中排名榜首的文化品牌。
1、企业基本情况：我市现有发证花炮生产企业946家，其中出口生产企业283家。另有经营公司171家。据统计，烟花爆竹企业产值年500万元以下（含500万元）的有607家，占企业总数的64.1%；年产值500-1000万元（含1000万元）的有176家，占企业总数的18.6%；年产值1000万元以上（不含）的有163家，占企业总数的17.3%。年纳税在15万元以下（含）企业有151家，占企业总数的15.9 %；年纳税15-100万元的505家，占总数的53.4%；年纳税100万元以上（含）的有290家，占总数的30.7%。从企业生产规模和纳税情况来看，中小企业仍占多数，整合提升的任务还比较重。
2、产销情况：2010年花炮产业集群实现总产值124.58亿元，比上年增长12.27%。其中国内销售67.66亿元，同比增长24.25%；出口销售24.15亿元，同比增长5.1%。相关产业销售32.77亿元。产业集群创税9.72亿元，同比增长7.28%。从去年的产销情况来看，内销增长幅度较大，特别是焰火燃放形势非常好，出口继续保持稳定增长。
今年一季度销售形势在去年基础上进一步好转。一季度全市共销售花炮实现销售额23.50亿元，同比增长20.15 %。其中出口销售额3.19亿元，同比增长19.22%；国内销售销售额20.32亿元，同比增长20.3%；燃放焰火600场，金额达2.48亿元，同比增长20%。
二、取得的主要成效
一是安全管理水平显著提高。通过工厂化升级改造，大力实施科技兴安战略，加大新机械、新材料、新工艺的推广应用，不断优化安全生产基础条件，企业本质安全水平进一步提高。狠抓企业主体责任的落实，全面推行精细化管理，加大执法监督检查，重点整治“三超一改”行为，规范生产、经营、运输、燃放等环节的安全监管。安全生产条件不断改善，安全管理更加科学规范，安全保障能力不断提升，事故防控能力明显增强，连续三年杜绝了较大以上安全事故，亿元产值事故死亡率为0.11，大大低于全国平均水平。
二是市场开拓能力增强。创新营销模式，努力拓展销售市场。注重产销地政府间的高层合作，采取“走出去”与“请进来”的方式，促进贸易合作，去年在全国备案供货的浏阳花炮企业占全国供货企业总数的70%，创历史新高。鼓励企业抢占终端市场，目前浏阳花炮直销点达到100多个，逐步改变单纯被动供货的局面，提高了经济效益。依托“浏阳花炮”品牌优势，大力发展“浏阳花炮”连锁经营门店，在辽宁、山东、浙江、福建、广西等地建立了20多家，去年销售达6.7亿元。焰火燃放市场得到进一步拓展，去年在朝鲜、安哥拉、斯里兰卡等10多个国家和地区承接了大型焰火燃放活动，并承担了国庆60周年、上海世博会、广州亚运会等85%以上的国内大型焰火燃放，全年焰火燃放达920多场次。今年春节、元宵焰火燃放十分火热，浏阳燃放企业燃放达500多场次，焰火燃放成为新的经济增长点。三是人才培养力度加大。围绕人才建设目标，大力实施“百、千、万”人才培养工程。依托北京大学、清华大学、湖南大学等高校和专业培训机构，实施“百名企业家培养”工程，举办企业工商管理（MBA）核心课程培训班，培养了一批具有战略眼光和现代经营管理水平的企业经营管理人才。联合北京、南京理工大学、国防科技大学等科研院校，实施“千名技术带头人培养”工程，鼓励和支持企业与科研院所合作建立技术中心、实验室等，培养创新团队，提升技术水平。以技术职称培训为基础，实施“万名技术能手培养”工程，开办安全管理、焰火燃放操作、市场营销、财务管理等专业培训班，广泛开展技能竞赛和评选表彰活动，创造高技能人才成长的良好社会环境。目前我市拥有技术职称的花炮技术人员有5142人，每年以数百人递增，其中具有高级职称的花炮专业技术人员有68人，占全国花炮行业高级职称人数的80%左右。
四是创新能力明显提升。着力提升科技创新能力，加快推进产学研相结合，建立了以花炮工程技术研究中心、科研院校、企业技术中心为主体的科技创新服务平台，加大了花炮行业共性课题研究。去年有圣诞烟花全自动成套设备等7个花炮机械重大研究成果获长沙企业技术创新项目，其中混药机得到了国家安监总局的推广。企业自主创新能力进一步增强，花炮新产品研发速度加快，去年研发改良的新产品达5000多个，产品专利申请达150多件。焰火燃放创意水平和燃放技术得到进一步提高，特别是通过橘子洲周末焰火大赛，无论是文化创意、设计编排，还是现场施工技术，均得到了大幅提升。五是转型提质深入推进。以转变发展方式为主线，以自主创新为动力，引导企业走整合、升级、创新之路。通过政策倾斜、资金扶持，加大对规模大、实力强、具有自主知识产权和核心竞争力的大企业集团的扶持。目前我市有亿元花炮企业12家，规模效益日益显现。鼓励加强合作，积极引导中小企业与大企业集团配套协作，推进专业化生产。加大品牌培育，积极申报名牌产品和著名商标，目前我市现有3个中国驰名商标，1个中华老字号，22个湖南省著名商标，13个长沙市名牌产品，每年都有不同数量的增加。企业质量意识和品牌意识进一步增强，并在一定销售区域形成了自己的品牌优势。
三、存在的主要问题
一是产量增长较快，产品利润下滑。近几年花炮销售总量增长较快，特别是内销增长迅速，保持在20—30%的增长，但随着原材料价格上涨、人民币持续升值、劳动工资上涨、运输成本增加、价格竞争日益激烈，单个产品纯利润下降，目前企业生产纯利润基本维持在5—8%，与上世纪90年代中后期相比降低了6—10个点。
二是出口增长乏力，内销竞争加剧。受金融危机的影响，出口市场不振，销售增长不明显，近两年增长幅度仅维持在5%左右。随着烟花爆竹国际条例的变更以及劳动工资上涨，出口产品利润也有所下降，尤其是出口小产品和混和包，利润非常微薄，订单也逐步向江西转移。多种因素影响，部分出口企业转做内销，加之部分经济欠发达的县市把发展烟花爆竹产业作为招商引资项目进行培育，加剧了内销市场的竞争。近两年，仅岳阳临湘就增加了20多家。三是超标生产严重，安全令人担忧。目前，花炮行业部分标准滞后或缺失，导致产品标准不一，企业执行不力。供货企业为满足消费者求大求刺激的心理，导致产品规格和药量超标，产品合格率下降，安全隐患增大。特别是随着城市空间越来越小和人口越来越密集，原来的产品品种或规格已经不适应城市消费的需求，加之管理部门偏重生产环节的安全监管，流通环节和消费领域的安全监管不到位和安全教育缺失，违规产品充斥市场，消费者燃放不当引发安全事故，增加了销地政府和社会公众对烟花爆竹的安全担忧。
四是技术投入不够，安全环保问题倍受责难。目前我市花炮行业技术资源没有得到有效整合，企业在科技创新方面投入不足，落后的生产工艺与人们对烟花安全环保要求越来越高的矛盾日益突出。安全环保问题受到媒体以及广大群众的高度关注，舆论压力越来越大。以北京为首的大城市禁放范围进一步扩大，民意代表禁放呼声也越来越高，特别是今年春节前后发生的一些重大安全事故，各地纷纷出台限制措施。因此，加快微烟花炮原材料的研发任务紧迫而繁重。
五是劳动力资源匮乏，行业用工吸引力下降。今年开春劳动力争夺异常激烈，花炮企业开工率不足，到正月十五，全市花炮行业开工率不足50%，特别是随着工业新城大型企业的陆续投产，花炮行业用工吸引力下降，招工更趋紧张（原来200多人的工厂只剩下50来人）。就文家市来说花炮行业目前缺少劳动力在2000人以上，全市约缺少3万人。用工紧张和加薪热潮倒逼企业工资成本上涨，企业压力越来越大。
六是知识产权保护难，假冒浏阳花炮现象普遍存在。花炮产品技术含量较低，极易模仿，产品雷同，且行业不规范、价格不统一，就目前来说，市场销售秩序混乱，企业知识产权保护意识仍比较淡薄，再加上维权成本较高，地方保护，“浏阳花炮”商标倍受假冒伪劣产品的冲击，严重影响浏阳花炮的品牌声誉。
四、应对措施
一是推动发展方式转变，由粗放式增长向集约式发展转变。2011年，我们将重点推进集团化经营和专业化生产，结合53号文件和第三轮安全生产许可证的换发，对全市花炮生产企业的生产类别和品种进行备案登记。凡纳税在15万元以下的企业只许可1—2个类别和1—5个品种生产。制定集团化经营优惠扶持政策，采取自愿申报，乡镇推荐，部门认定的原则，根据年销售规模和纳税情况以及生产要素整合，在全市确定10—15个花炮集团予以重点扶持。通过集团化经营，优化企业管理，减少运营成本，提高行业竞争力，从过去粗放式增长向集约式发展转变。
二是提升科技创新能力，由要素驱动向创新驱动转变。加大技术投入，整合科研资源，加强与科研院校的合作，重点开发微烟花炮原材料，加大安全、环保烟花的研发应用。加大花炮机械研究和推广，重点开发危险工序和成套花炮生产设备，提高劳动效率，逐步缓解劳动用工紧张的局面。加大花炮文化创意，组织焰火燃放创意大赛，拓展焰火燃放市场，增加燃放附加值，促进产业由要素驱动向创新驱动转变。
三是加大人才培养力度，由家族式管理向现代企业管理转变。依托现有人才培养机构，加强大专院校对接，加大高级管理人才、营销人才、文化创意人才的引进和培养。引导企业从人文关怀入手，建立现代企业制度，规范劳动用工，推行绩效管理，逐步改善职工待遇，提高劳动功效，促进企业由家族式管理想现代企业制度管理转变。
四是加强质量安全监管，由生产普通烟花向优质高效品牌烟花转变。大力推进产品质量监管体系建设，建立以企业为主体的质检员制度，原则上企业按200人配备至少1名质检员。结合53号文件，修改完善烟花爆竹产品标准，对产品规格、药量、运输、燃放区域、燃放人群等方面进行规范。严格产品检测，做到批批检验，适当降低收费标准。采取抽检分离和管罚分离，成立产品质量综合执法稽查大队，加大综合执法检查和抽查力度，委托具有检测资质的第三方抽查，对抽查结果对外公布，严厉打击假冒伪劣行为。建立A级产品安全质量备案登记制度；利用行政许可强制入轨，加快推进专业化生产；建立以礼花弹类和组合烟花类为主的产品流向识别码管理制度，逐步建立完善的产品质量安全监管体系，推进普通烟花向优质高效的品牌烟花转变。
五是成立知识产权战略联盟，由恶性竞争向联手合作转变。目前，花炮企业各自为政，相互剽窃新技术的现象比较严重；同时浏阳花炮在外销（特别是欧美市场）时，往需要贴别的国家的标签，这样，利润大部分被外国人赚走了，作为原产地，浏阳仅赚了一点“加工费。为破解这俩个瓶颈，一是成立知识产权战略联盟。2011年5月19科技（知识产权）活动周启动仪式上，浏阳23家花炮产业规模企业倡议建立了“浏阳市花炮企业知识产权战略联盟”，这在湖南花炮行业知识产权保护上尚属首次。浏阳市知识产权局负责人李平生说，浏阳市花炮企业知识产权战略联盟能够有效的保护各企业的专利，最主要的是约定了“组织协调盟员参加有关专利的国际调查诉讼，对盟员遭遇的专利纠纷提供技术与资金上的帮助。”如果有更多的企业参加这个联盟，将使花炮企业联合起来，最终在国际市场上放响中国的花炮品牌。二是要加强行业培训。提升企业负责人品牌建设意识，树立“有品牌就有市场、市场竞争就是品牌竞争”理念。以浏阳花炮管理与中心牵头，邀请全国工商、质量部门领导在春秋季订货会期间，举办全国花炮产品质量管理座谈会，宣传“浏阳花炮”质量、安全品牌、探讨全国开展打假行动的有关工作，维护品牌权益。同时，每年还将邀请国家权威单位、领导、专家、学者来浏阳举办专题讲座，重点讲授浏阳花炮品牌建设，逐步提高行业品牌整体意识。
六是完善公共服务平台，由加工基地向国际花炮之都转变。以现有花炮生产制造为基础，以发展生产性服务业为突破口，充分发挥以生产、经营、科技、人才、信息、物流等资源优势，加快技术工程中心、质量检测中心、标委会、花炮总会、国际烟花协会、商务展示中心等平台建设，完善综合配套服务，推动产业结构升级，走专业的、特色的总部经济发展之路，促进浏阳由加工基地向国际花炮之都转变
