市委关于进一步坚强人大工作的决定(送审)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市委人大工作会”。
中共××市委关于进一步加强人大工作的决 定(草案）
(请市委常委会议审定)
为全面落实党的十七大精神，深入贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步加强党的执政能力建设，加强和改善党对人大工作的领导，更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥我市两级人大在推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展中的职能作用，根据有关法律、法规和上级人大的文件精神，现就进一步加强人大工作作如下决定。
一、进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识
（一）坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义民主政治的根本途径。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，维护和实现最广大人民群众的根本利益。宪法明确规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导和支持人民当家作主、管理国家事务的基本组织形式。
（二）坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻依法治国基本方略的重要前提。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。人大及其常委会在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大实践中，担负着重要的职责和任务。必须通过人民代表大会制度把党的主张和重大决策，经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规
范，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（三）坚持和完善人民代表大会制度，是加强党的执政能力建设的必然要求。加强党的执政能力建设，必须不断改善党的领导方式和执政方式。充分发挥人大及其常委会的职能作用，善于运用国家政权处理国家事务，是提高党的领导水平和执政能力的现实需要。各级党委要充分尊重人大及其常委会的法律地位，支持人大及其常委会依法行使职权，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
（四）坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。坚持以人为本、执政为民和全面、协调、可持续的科学发展观，是今后一个时期一切工作的根本指导方针。必须充分发挥人大及其常委会广泛联系人民群众的独特优势，形成了解民情、反映民意、集中民智，集体决定问题，集体行使职权的决策机制，保证地方国家事务决策的科学化、民主化、法制化，更快更好的推进全市经济和社会健康发展。
二、进一步加强和改善党对人大工作的领导
（五）各级党委要从加强党的执政能力建设的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导。要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委与人民代表大会的关系，主动协调好人大与其它国家机关的关系。把人大工作纳入党委工作的总体部署，列入重要议事日程。市委、乡镇党委每届至少召开一次人大工作会议，每年听取一至两次人大工作情况汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题。对人大常委会党组、乡镇人大主席团
（联络组）请示的事项，要认真研究答复。
（六）充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。市人大常委会党组要对市委负责，坚持重大事项事前向市委请示报告制度，要认真组织人大代表和常委会组成人员中的中共党员自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，保证市委意图得到贯彻实施。市委政府举行的涉及全局工作的重要会议和活动，要安排人大常委会主任会议成员参加，重要工作会议要安排人大常委会工作机构的负责同志参加。
（七）支持人大及其常委会依法对本行政区域内的重大事项行使决定权。各级党委的重要主张，属于人民代表大会职权范围内、需要全体公民一体遵行的，要作为建议向人民代表大会提出，使之经过法定程序成为国家意志。人大常委会作出决议、决定后，要加强协调和引导，促进决议决定的贯彻执行。
（八）支持人大及其常委会依法行使监督权。认真贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，要支持人大及其常委会加强对“一府两院”的监督，保证宪法和法律法规在本行政区域内的贯彻实施，督促政府及其工作部门切实履行职责，严格执法，依法行政，督促司法机关提高司法效率，维护司法公正。
（九）切实尊重和维护人大及其常委会依法行使人事任免权。要把坚持党管干部原则和支持地方国家权力机关依法选举、任免国家机关领导成员、工作人员统一起来，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律规定。党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍市委推荐意见。党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真听取，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或任命的问题，党委可以建议人民代表大会或人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。要支持人大常委会进一步建立和完善干部任前法律知识考试、任前调查、任职承诺发言和任前询问以及离任经济责任审计制度，坚持和完善“两院”提请任命法律职务的人选由人大常委会进行任前了解的制度，增强人大及其常委会选举、任免工作的透明度。要切实尊重和维护人大及其常委会的依法选举、表决的结果，经人大及其常委会选举或任命的干部，在届期内应保持相对稳定，个别确实需要调整的，要严格履行法律程序。凡需由人大及其常委会选举或决定任免的干部，在未经依法选举和决定任免之前，不得以行政职务的名义到职或离职，不以任何形式对外公布。
（十）支持人大代表依法履行职责。要尊重人大代表的法定权利，加强同人大代表的联系，建立健全领导干部联系人大代表制度和“一府两院”向人大代表及时通报政情制度，畅通人大代表知情知政的渠道。党委推荐人大代表候选人时，要注重代表的政治业务素质和履行代表职责的能力，切实保障非党代表、基层代表的比例。人民政府和人民法院、人民检察院要尊重人大代表的法律地位，依法查处侵犯人大代表合法权益的行为。要切实改进人大代表议案和建议批评意见的办理工作，不断提高议案和建议办理质量。要为代表开展活动提供必要条件，适当增加人大代表活动经费和人大常委会兼职委员工作经费。要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，坚持以集体活动为主、以代表小组活动为基本形式，增强代表活动实
效。探索建立代表监督管理制度，不断提高代表质量，充分发挥代表作用；探索建立代表向选民或原选举单位述职、接受评议的制度，自觉接受原选举单位和选民的监督；探索建立上级人大代表向本级人大常委会述职、接受评议的制度；探索建立代表辞职制度，因工作需要当选的各级人大代表，在工作变动离开原岗位后，如无特殊情况，可以由市委组织部门会同人大常委会选举任免联络工作机构共同做好工作，动员其辞去代表职务；探索建立常委委员辞职制度，因工作需要当选人大常委委员，在工作变动离开岗位后，如无特殊情况，可以由市委组织部门同人大常委会党组共同做好工作，动员其辞去委员职务。
（十一）重视对人民代表大会制度和人大工作的宣传和理论研究。要把人民代表大会制度和民主法制建设宣传纳入市委宣传工作的总体部署，加强和改进对人民代表大会、人大常委会会议、主任会议及其它重要活动的宣传报道，加大对人大工作和民主法制建设宣传力度，不断提高宣传报道质量和水平。要把人民代表大会制度基本理论知识和普法教育纳入党校干部培训内容，增强公职人员特别是各级领导干部的人大意识和民主法制观念。加强对人大制度的理论研究，不断总结经验，探索和完善做好新形势下地方人大工作的途径和方法。
三、“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督
（十二）“一府两院”要按照宪法和地方组织法确定的国家机构组织活动原则，自觉接受同级人大及其常委会的监督，切实履行职权职责，严格依法行政和公正司法。坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和纠正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。
（十三）人民政府要及时向人大常委会报告经济社会发展情况和其他重大事项，配合和支持人大及其常委会加强对财政预决算和政府性资金投资建设重大项目、专项资金和非税收入的审查监督。审计机关每年应当向人大常委会如实提出预算执行和其它财政收支的审计工作报告。
（十四）国家机关要密切配合人大及其常委会认真做好执法检查、调研、视察等各个方面的工作。对人大及其常委会在听取审议有关工作报告、视察和执法检查后形成的决定、决议和审议意见，“一府两院”及其相关部门和个人，要认真研究，扎实整改，并及时向人大及其常委会报告整改结果。
四、高度重视和加强人大及其常委会的自身建设
（十五）加强人大及其常委会组织建设和工作制度建设。要以与时俱进的精神不断推进人大及其常委会组织制度和工作制度建设，完善适合地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，进一步健全和规范讨论决定重大事项、代表议案和建议办理、工作委员会工作等方面的制度，促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。要优化人大常委会组成人员及其机关干部结构，应安排一定比例的优秀中青年干部担任人大常委会工作机构的负责人，人大机关工作人员中应适当充实经济、法律、科技和社会管理等方面的专业人才。按照精干高效和有利于工作的原则，科学设置人大常委会工作机构，适当安排人员编制，保证工作的正常运转。
（十六）加强人大及其常委会思想作风建设。人大及其常委会要用中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大各项
工作，把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。牢固树立党的观念，自觉接受和依靠党的领导，服从和服务于工作大局，大力弘扬求真务实精神，不断加强机关效能建设和党风廉政建设，切实改进工作作风，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态。
（十七）加强人大常委会机关干部队伍建设。市委要在思想上、政治上、组织上重视和关心人大机关干部队伍建设，加大人大机关优秀年轻干部培养选拔力度，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质。建立健全人大机关与党委、政府、司法等机关和部门之间干部双向交流制度，进一步重视人大机关干部的交流使用。
（十八）加强乡镇人大组织建设，充分发挥乡镇人大的作用。支持和保证乡镇人大按照法律法规规定开好人大会议，审议决定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。按照法律法规规定和上级的有关精神配备好乡镇人大主席、一名副主席，并根椐情况配备相应的专职工作人员，漉湖、南洞庭芦苇场参照街道办事处的作法，设立人大联络组。上述人员确需调整时要征求市人大的意见。乡镇人大主席团和街道、苇场人大联络组的工作和活动经费，要按规定列入同级财政预算。认真研究新形势下乡镇人大工作的新情况，不断探索发挥乡镇人大及其主席团（联络组）作用的新路子，促进乡镇人大工作稳步发展。
（十九）逐步改善人大及其常委会的工作条件。市乡两级政府要保证人大工作所必需的经费。要重视人大机关离退休干部逐年增多的实际情况，为人大机关做好老干部工作创造必要的条件。
