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借人经验力求突破 泉州市是我国改革开放的前沿地区。改革开放以来，泉州市紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥区位优势和全国综合配套改革试点城市等有利条件，闯出一条具有侨乡特色的现代化建设路子，成为福建省发展最快、最具活力的地区之
一。据统计,2011年全市GDP预计达4270亿元，经济总量连续13年位居全省首位；形成3个产值超千亿元、2个产值超500亿元产业集群。目前辖区内的晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县已连续多年入围全国县域经济基本竞争力百强行列。所辖7个县、市多年荣获福建省“经济实力十强县（市）”或“经济发展十佳县（市）”称号.形成了一批在全国有影响力的产业集群：如晋江鞋业、晋江陶瓷、晋江服装、石狮服装、安溪茶叶、德化陶瓷、南安水暖、惠安石雕、泉港石化。拥有中国鞋都、中国瓷都、中国石雕之都、中国纺织产业基地、中国休闲服装名城、中国建筑之乡、中国建材之乡、中国雕刻之乡、中国工艺陶瓷之乡等多个国家级和区域性品牌，泉州市的中国驰名商标和中国名牌数量均居福建省第一，全国前列，成为举国闻名的“品牌之都”。教科文卫等社会事业也取得长足进步，相继荣膺全国创建文明城市工作先进城市、全国综合配套改革试点城市、全国制造业信息化工程重点城市、国际花园城市等三十多项桂冠。“十五”和“十一五”这十年应该是泉州市经济取得跨越式发展的辉煌十年。从公开的各种渠道我们了解到，上述成绩的取得，源于泉州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，扎实推进“两个加快”和跨越发展，做大做强产业、港口、城市，持续推进海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设.在此总体框架下，泉州市把培育优势产业、推动产业升级作为经济发展的重点和突破口来抓。
他山之石，可以攻玉。泉州的发展模式和经验给予我们深刻的启示。泉州市积极推进改革与发展的成功实践，为欠发达地区指明了方向，增强了后发赶超的信心和决心。我们没有理由对这些来自发达地区的成功经验视而不见,甚至固步自封。当前，新汶已处于新一轮加快发展的重要战略机遇期.能否把握机遇，乘势而上，不仅关系到新泰市的发展大局，还关系到新汶自身的长远利益。为此，应抓住机遇奋力拼搏，加快新汶的发展步伐，推动新汶的跨越崛起。
要实现新汶的长期发展最重要的是要解放思想、转变观念，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。思想解放的程度决定经济发展的力度。当前，要以眼下市委、市政府正在开展的“三提三创”活动为契机，切实地破解和消除阻碍改革与发展的陈腐观念和乖戻暮气。大力弘扬“新泰精神”，拿出不甘人后、敢为人先、勇于担当、志在必得的闯劲和韧劲，进一步激发士气、提振精神，努力营造昂扬向上、奋发有为、干事创业的氛围和环境。
最关键的是要整肃队伍，改进作风，进一步提高服务发展的能力与水平。近年来，应该说各级各部门在如何改进工作作风、提高办事效率等方面均下了一番苦功夫，可谓用心良苦，然收效甚微。这里面虽然有外部大环境负面影响等消极因素，但对干部队伍的管理失之于宽失之于软应该是个很重要的原因。要按照“惩前毖后、治病救人、争取大数、区别对待”的原则，结合“三提三创”活动，对干部队伍进行大力整顿，做到不换思想就换人。要进一步推行“一线工作法”，切实做到“责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决”。要坚决推行末位淘汰制，对在开展公众基层企业评议机关活动中，名次不佳的单位主要负责人，要坚决责令其引咎辞职，绝不能姑息迁就。要改进干部选拔任用工作，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的格局。要大刀阔斧地推进干部的交
流与轮岗，对中层以上的领导干部，只要任职年限达到一定时间的都要进行交流与轮岗，以打破既有利益格局的制约。要输送青年后备干部和新提拔的领导干部到发达地区挂职锻炼，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。
要实现新汶的长期发展最应该的是要大胆探索，创新机制，进一步增强经济发展的生机与活力。我们可以借鉴泉州市的做法。泉州市之所以能够迅速发展，其中一条很重要的经验即是敢于先行先试、敢为人先，大胆地进行体制机制创新。要拿出壮士断腕的气魄，对影响和束缚宁德发展的重点领域和关键环节进行改革。要用好用足中央、省一级赋予宁德的各项政策，发挥政策的最大效应。同时，要尊重群众的首创精神，放宽市场准入，降低创业门槛，让资金流、商流、物流畅通无阻，迸发出最大的生机和活力。
要实现新汶的长期发展最根本的是要立足优势，培育产业，进一步支撑和带动经济的发展。继续实施项目带动和品牌带动战略。努力实现由资源依赖性向科技创新型转变。实施新汶工业园区“九通一平”建设，进一步优化发展环境；重点扶持投资35亿元的特变电工、投资10亿元的润通机械等龙头企业，积极推进特种电缆、汽车配件、矿山机械、生物制品四大产业集群发展。计划“十二五”末，把特变电工培植为百亿企业，把润通机械、新煤机械培植为50亿企业，强力打造跨越发展支撑。坚持把服务业作为转变发展方式的重要举措，以承接新矿集团服务产业为突破口，大力发展煤炭物流、科技研发、总部经济等生产性服务业。加快建设省级森林公园建设，全力打造集旅游、休闲、健身于一体的生态人文型新景区。对新汶大街实施新型商业业态优化提升改造，规划建设现代大型商务中心区、科研创新中心和柴汶河生态园林景观带，积极构建多元发展、多极支撑的现代服务业体系，夯实经济发展后劲。
要实现新汶的突破发展，最主要的是要有一个合理科学的规划。要做到科学的规划：一是更新规划管理理念，提升规划管理层次，由单纯技术型向技术与公共政策并重转变。制定并下发公共政策性文件是政府部门引导和约束社会公共行为主要方式。规划管理要充分发挥公共服务作用，实现由单纯技术型向技术与公共政策并重转变，关键要围绕“规划如何促区域经济社会发展”转变管理理念，更加注重对规划管理工作中存在的普遍性问题的研究，并有针对性地提出具有普遍指导意义的制度文件。以此为指导，积极探索出台如下政策：1.整合规范大的交易市场和优势产业市场的政策；2.通过有效手段提高规划设计水平的政策；3.加强土地集约利用的政策；4.鼓励多出精品工程的政策；5.鼓励各类设计作品参加评奖的政策；6.鼓励多出节能设计的政策；7.鼓励项目单位出资建设公共服务设施的政策。
二是创新规划管理机制，完善规划决策体系，实现由单一部门决策向部门决策与公众参与、专家决策并重转变。健全科学决策机制，强化公开参与与监督是维护各类合法利益、公共利益的必然要求。实现单一的部门决策向部门决策与公众参与、专家决策并重转变是使规划真正被社会普遍支持和了解的有效渠道。要按照“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的要求，扩大专家、公众参与规划决策的范围，逐步实现规划管理由行政控制型向组织型转变，努力打造“阳光规划”。以此为指导，积极探索建立如下制度：1.公众参与机制，制定规范的公众参与程序，探索和规范听证会、论证会制度，利用互联网和新闻媒体等手段，让公众参与活动渗透到规划管理各环节；2.政务公开机制，严格做好规划公示的同时，通过新闻媒体、网站等，进一步公开行政审批过程。
三是正确处理微观与宏观的关系，拓展视野，胸怀全局，实现由单一研究新
汶城与各村空间布局向研究城村空间布局与研究改善人居环境、促进处村经济社会全面协调可持续发展并重转变。处村规划管理的最终价值目标是促进经济社会全面、协调、可持续发展。规划管理不仅要研究处村空间布局，还要研究近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护等关系，从合理布局、节约资源、保护环境、体现特色等各方间综合考虑，充分发挥处村规划在引导、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。作为处村规划管理人员必须提高层次，开拓视野，广泛开展与规划管理相关的专题研究，用战略的眼光深入思考规划问题，统一思想认识。以此为指导，积极探索如下专题研究：
1.地理经济研究；2.产业结构及布局研究；3.宏观交通与微观道路交通研究；4.社会公共服务体系研究；5.防灾体系研究；6.生态体系研究等。
要实现新汶的长期发展最需要的是要统筹兼顾，齐头并进，进一步促进经济与社会的协调发展。经济建设与社会事业是一对相辅相成的矛盾。要在大力推动经济发展的同时，加大对教科文卫体等社会事业的投入，有效地解决社会事业历史欠账问题。要加快城乡建设步伐，进一步提升宁德的对外形象和软实力，把新汶打造成环境生态优美、人文气息浓厚、社会安定稳定的宜居城市。
马文
2012年3月
