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元教函【2011】37号
广元市元坝区教育局
关于开展机动车辆非法运载学生幼儿 专项整治活动的通知
各中小学、机关幼儿园、社会力量办学机构: 新学期以来，我区个别地方仍存在黑车接送学生和营运车辆超载等现象，安全形势十分严峻。为切实保障广大师生的人身安全，有效预防和减少交通事故的发生，营造出“关爱生命、安全出行”的社会氛围，努力建设平安元坝，决定开展机动车辆非法运载学生幼儿专项整治活动，现制订活动实施方案如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以预防和减少交通事故、保障人民群众生命安全为目标，强化源头监管、安全教育，使全区接送学生车辆各类交通违法行为明显减少，接送学生车辆综合管理规范有序，学校师生及学生家长的交通安全意识全面提高。
二、成立组织 组 长：青久蓉
副组长：何春林 母天学 李永玺 王余松 韩双宗 成 员：机关联校干部、学校校（园）长
三、工作步骤
机动车辆非法运载学生幼儿专项整治活动分三个阶段进行： 第一阶段：宣传教育，调查摸底。4月11日至5月10日； 第二阶段：排查整治，落实措施。5月11日至6月20日； 第三阶段：检查验收，总结提高。6月21日至6月30日。
四、工作要求
（一）加强宣传教育。
各学校、幼儿园要充分利用交通安全课，班会校会，校园广播、国旗下讲话，简报、标语、横幅、板报、展览事故案例图版等各种形式广泛宣传本次整治活动的意义和要求。各校要通过家长会、《告家长书》、发放宣传单、上街宣传等宣传交通安全法律法规知识。着重宣传行路常识、骑乘自行车（摩托车）常识、乘机动车常识、水路交通安全常识、铁路交通安全常识、航空交通安全常识以及各种交通规则和交通安全法律法规等；宣传什么是“黑车”、“黑车”的辨识、搭乘“黑车”的危害等。各校必须做到“上一堂专题教育课，办一期黑板报，开一次专题校会，发一封告家长书，书写一条宣传横幅”，营造“安全出行，拒乘黑车”的专项整治活动浓厚氛围。
要坚持分类教育，扩大覆盖面。要对不同年龄阶段、使用不同交通工具放学、上学的学生、幼儿，分别进行交通安全教育。召开家长会，要求学生家长不得使用没有接送资质的车辆接送学生，妥善保管好家里的机动车，要教育子女遵守交通制度。要求教职工学习相关法律、法规和交通规则，严禁教师酒后驾车、无证驾车或驾驶无证无照车辆，严禁教职工自用车辆非法载客盈利。
（二）认真排查摸底。
各学校接本通知后，必须落实专人对学校交通安全状况进行全面清理，逐班、逐生排查交通安全隐患。认真填写《元坝区学生幼儿上放学交通情况登记表》、《元坝区机动车辆非法运载学生幼儿情况登记表》、《元坝区教育系统职工自有机动车辆登记表》。
（三）开展集中整治。
要进一步落实学生进离校（园）乘车安全责任，学生家长与班主任签订责任书，承诺其小孩不乘坐非法营运车辆和超载车辆；班主任与学校签订责任书，确保本班级没有学生乘坐“黑车”。
各校要继续配合相关部门排查整治所谓校车。我区已经全部取缔了接送学生、幼儿的车辆，由监护人负责接送学生、幼儿进离校（园）。凡自称校车的，均为非法营运车。对乘坐“黑车”的学生必须严肃批评教育和及时劝阻，通报家长。对非法运载学生的“黑车”和违章超载的车辆要摸清车牌号和违章事实，及时报告乡镇人民政府、交警大队、当地派出所和交通管理部门。
（四）构建长效机制。
继续坚持上放学执勤护导制度。学校要在重大节假日时，灵活安排错时放假时间。值周领导和值周教师要恪尽职守，履职到位，加强组织和疏导学生上放学时段的交通安全，尤其是放假集中乘车高峰时段，发现搭乘违规车辆的学生立即进行劝阻，确保学生的生命安全。继续落实好路队制和家长接送制度。各校要坚持落实好路队制。针对不同年龄、不同班级和上放学回家路线，选好、用好路队长。对负责的路队长可采取鼓励、表彰、奖励等办法，激发路队长工作热情。对年级较小的学生、幼儿必须坚持执行家长接送制度。继续执行集体活动用车审批制度。组织集体活动用车时，必须以书面形式向当地政府、交警部门、运管部门及区教育主管部门请示，获准后方可组织实施。
（五）健全工作档案。
要建立健全交通安全工作档案，做好日常安全工作、安全责任落实、安全教育、安全检查、安全隐患排查消除等工作记录。安全档案作为实施安全工作时的考核、责任追究和事故处理的重要依据。
各学校必须充分认识加强学生交通安全工作的长期性和艰巨性。学校校长是交通安全的第一责任人，必须亲自组织。要充分发挥各处室、群团组织以及班级的作用，做到层层包干，签订责任状，通过采取一切必要措施，确保无一学生乘坐黑车和超载车辆。各民办幼儿园的交通安全集中整治工作由职成股牵头负责，要将有关交通安全排查、整治的要求传达、布置到各幼儿园，并加强督查。
附件：
1、元坝区学生幼儿上放学交通情况登记表
2、元坝区学生幼儿上放学交通情况汇总表
3、元坝区机动车辆非法运载学生幼儿情况登记表
4、元坝区教育系统职工自有机动车辆登记表
5、“拒乘黑车，安全出行”宣传资料
二○一一年四月十五日
主题词：教育系统 非法营运 专项整治 通知
抄 送: 区委办，区人大常委会办，区政府办，区政协办，区委宣传部，区交通局，区公安分局，区安监局，市教育局。
广元市元坝区教育局办公室
2011年4月15日 印发 附件1： 元坝区学生幼儿上放学交通情况登记表
填报人：
填报时间：20
****年**月**日
备
步 行
骑自行车
搭乘机动车
注
主序学要路线
自行乘号 生姓名（方
车
向）
自行家
独
家
家上、放学
长接送 立骑行 长接送 长接送
正
疑规 似黑车
班线
摩的 的注：
1、表中学生姓名、路线必填外，其余栏目只需在相应表格中划“√”；
此表填好后，留存学校备查。
小车 它
2、面
其附件2：
元坝区学生幼儿上放学交通情况汇总表
填报人：
填报时间：20
****年**月**日
备
步 行
骑自行车
搭乘机动车
注
自行乘车
疑似黑车
正规 班线（人）的（人）
摩的（人）
面
车（人）
小
它（人）
其学
校
长自行上、放学（人）接送（人）
家
独立骑行（人）
家长接送（人）
家长接送（人）
注：此表于5月10日前上交区教育局安办。
附件3：
元坝区机动车辆非法运载学生幼儿情况登记表
学校幼儿园：
填报人：
填报时间：20
****年**月**日
车辆号车主车主要运车辆违规主牌 姓名
辆类别
输路线
要事实
注：此表于5月10日前上交区教育局安办。
备 注
附件4：
元坝区教育系统职工自有机动车辆登记表
学校（幼儿园）：
填报人：
填报时间：20
****年**月**日
驾驶证号
准驾车型
车辆号牌 车主姓名 车辆类别 领证时间 自用或营运 备注
注：
1、车辆类别指面包车、小轿车、摩托车等；
准驾车型指领取的何种驾照；（A1或B1或C1等）；
3、此表于5月10日前上交区教育局安办。
附件5：
拒乘“黑车” 安全出行 什么是“黑车”
所谓的“黑车”就是未经所在地道路运输管理部门审验颁发的营运手续（营运证），擅自从事道路旅客运输的车辆。简单的说，就是无证、无牌、报废车。
乘坐“黑车”存在哪些安全隐患
一、“黑车”司机除了没有受过专业资格培训外，有的甚至从未参加过正规车辆驾驶培训，他们驾驶技术较差，漠视交通法规、安全意识淡薄，极易引发重大交通安全事故。
二、黑车车况极差。为最大限度的降低“黑车”上路成本，“黑车”司机经常私下购买未经过合格检验的二手车，甚至是报废车、拼装车，这些车辆安全性能、车容车况极差。这样的车辆行驶在道路上，不仅影响周边人、车安全，还大幅降低道路通行能力，给道路造成拥堵，影响交通正常秩序，极易诱发交通事故。
三、“黑车”司机身份复杂，素质参差不齐，有的“黑车”聚集点甚至有拉帮结派的倾向。近年来，“黑车”强揽乘客，敲诈、勒索乘客的事件频发，有的甚至谋财害命，严重影响了乘客的出行安全。巨大的安全隐患威胁着乘客的人身及财产安全。
四、乘坐“黑车”乘客的合法权益得不到保障。“黑车”没有购买国家规定的各种保险。一旦发生交通事故或产生纠纷，多数人会选择现场逃逸，想方设法逃脱责任追究，最后乘客往往找不到车主，投诉无门，自身合法权益得不到保障。
五、“黑车”营运，对乘客的健康甚至生命安全带来巨大隐患。这些“黑车”没有正规的组织，司机也缺乏相应的管理，而正规的线路车辆驾驶人员由单位统一管理，会对驾驶人员的身体状况定期进行体检，保证百姓的出行安全和人身健康。
拒乘“黑车” 安全出行 告
家
长
书 尊敬的家长： 学生是祖国的未来，民族的栋梁，家长的希望。学生安全重于泰山!据有关部门通报，我区个别地方仍存在“黑车”接送学生幼儿和营运车辆超速超载现象，严重威胁学生幼儿的生命、财产安全。从关心学生幼儿，爱护学生幼儿的角度出发，我校提出如下明确要求：
一、学校明令禁止学生乘坐非法机动车辆上放学。
二、学校和教师把“不乘坐非法机动车辆上放学”的教育列入日常教育工作之中。
三、请家长加强对孩子的教育，并时时提醒孩子严格遵守交通规则，拒绝乘坐无证车辆、超载、超速车辆及小货车、农用车等非客运营运车辆。
四、请家长注意发现和及时劝阻孩子乘坐非法机动车，并积极向有关部门举报。
五、各位家长，如果你的孩子还小或路途较远，请你接送孩子上、放学，如果你接送不方便请你联系住校。
六、根据教育部《学生伤害事故处理办法》第十三条规定，在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的伤害事故，学校不承担事故责任。
家长同志，为了孩子的安全，为了家庭的幸福，让我们共同携手，各负其责，努力营造 “关心孩子，关爱生命，拒乘黑车，安全出行”的社会氛围，共同构建和谐稳定的社会治安环境。
二〇一一年
月
日
《拒乘“黑车” 安全出行——告家长书》
已于 年 月 日收到并阅知全部内容，我们共同承诺拒乘“黑车”。
年级 班
学 生（签字）
家 长（签字）
拒乘黑车 安全出行——宣传标语
学生安全重于泰山！关心孩子，关注安全。一人平安，全家幸福。拒乘黑车，安全出行。珍爱生命，拒乘黑车。各行其道，安全可靠。路上要小心
平安值千金。道路千万条，安全第一条。以人为本，关爱生命。遵守交通法规，关爱生命旅程。守法才能平安，平安才能回家。严禁非法营运，保障学生安全。接送孩子人常情，学校门口别乱停。乱穿马路最危险，文明行路保安全。严禁货车、拖拉机、机动三轮车违法载人。
学生上放学执勤护导制度
一、学校每天早上上学、中午和下午放学，由学校具体负责安全的领导或划分管理安全的职能部门以及值周领导、值周教师组成学校上学、放学交通执勤护导队伍。
二、学校执勤护导队伍的职责：
1、劝说家长在校门外有序停车，不堵塞学生进出通道。
2、劝说家长在校门外文明接送孩子，不拥挤在学校大门口。
3、协助门卫值班人员，指导学生有序进出校门，阻止外来人员随意进入校园。
4、协助门卫人员，阻止外来车辆在校门随意停留及进入校园。
5、劝阻学生乘坐非法营运车辆，发现非法营运车辆，及时举报。
6、及时处理校门周边发生的危害学生安全的突发事件，事情严重的及时报告校长。
三、学校执勤护导人员在学生上学、放学时准时到校门口担负护导职责。
四、为防止学生因放学发生拥挤事故，学校应根据本校实际和春夏季节变化，灵活错时放学。
五、担任学生上学、放学交通安全执勤护导人员，应尽职尽责，若擅自脱岗，造成事故的，要严肃追究相关责任。
学生接送制度
一、家长必须按照学校规定的到校时间，将学生送到学校门口。如果提前送孩子，必须等校门开了以后，学生进入校门，家长方可离去。如有车辆接送孩子的，车辆必须停放在规定的停车线。
二、学生在校期间，不准私自离开学校。如有特殊情况，须经班主任与家长联系得知情况并同意后，由家长或家长指定的亲属来接送。
三、学生在校期间，任课教师不得以任何理由让学生独自离开课堂或离开学校为自己办事。
四、班主任或护导老师对来校接学生的人要认真询问,否则，不准学生离开校园。
五、放学须家长接学生的，如果家长未按时接，学生必须等候家长的到来，不能独自离校。
六、如遇情况家长不能接送孩子的，须事先告诉孩子，并做好安排，把安排的情况告诉班主任。
学生路队管理制度
一、学生参加出操、集会等重大活动、微机课后回教室都必须组织学生排队。学生一律靠右行走，不准在楼梯、走廊等非运动场地奔跑、追逐、嬉闹。
二、学生放学回家，按居住地将全体学生编队，每队选路队长1-2名。每天放学，各路队长要打好队旗，各路队学生必须在操场整队，在老师的组织下，清点人数,排队行走，避免拥挤、交叉、散（掉）队现象。
三、学生不得在路途中玩耍、打闹，及时回家。不做有违《守则》、《规范》的事，严禁在公路上并排行走和横穿公路。
四、路队长要以身作则，接受同学监督。路队学生必须服从、配合路队长的管理。凡私自离队的，路队长要及时制止，并将情况及时报告给班主任。
五、值周领导、教师要在每天放学时在操场或校门内，协助班主任或科任教师做好各路队学生的排队清点人数工作，讲清楚注意事项。
六、班主任应经常及时了解路队学生回家途中情况，发现问题及时解决，重大情况应向校长及时汇报处理。
学校集体活动用车审批制度
一、组织集体活动用车时，学校必须以书面形式向当地政府、交警部门、运管部门及区教育主管部门请示，获准后方可组织实施。
二、请示中应详细说明本次活动的时间、地点、行驶路线、人数、组织方式、安全措施、应急预案等内容，委托运输公司的，要写明单位并提供相关资料。
三、确定用车后，学校要与驾驶员进行一次面对面的安全教育或提示，签订安全驾驶责任书，增强安全意识和宣传意识。
四、出发前，必须对拟乘人员进行一次集中安全教育。
五、用车过程中，学校要确定专人跟车，负责维持上下车秩序，杜绝超速、超员，确保运行途中安全。
六、凡经教育主管部门审批同意的用车行为，必须制定好防范应急救援预案，必须在任务结束后的第一时间内向安办报告情况。
