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湖南新农村建设热点调查永州篇：
中共永州市委书记曾庆炎：组织干部回村庄 携手共建新农村
中新湖南网4月25日电题：——专访中共永州市委书记曾庆炎
中新社记者 刘明
永州市位于湖南省南部，紧邻广东、广西，被称为“沿海的内地，内地的前沿”。由于独特的地理位置，永州又是连接云、贵、川、渝四省市的重要通道，是华南、华中两大经济区域的结合部，古就有“湘南门户”、“湖广通衢”之称。
永州总面积2.24万平方公里，总人口为577.5万人，其中乡村人口400.78万人，占总人口的69.3%。辖冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、新田县、蓝山县和江华瑶族自治县。
2006年，永州始终突出“工业园区、重点项目、招商引资和新农村建设”四项工作，努力建设“速度永州、和谐永州、活力永州”三个重点，大力推进“工业强市和科教兴市”两个战略，全市实现生产总值417.83亿元，增长11.8%，人均GDP首次超过1000美元。
3月16日，永州市委书记曾庆炎接受中新社记者专访时表示，近年来，永州虽然社会经济健康发展，但作为经济欠发达地区，农村和农业基础依然薄弱，农民持续增收的后劲还不足。“如何继续推进新农村建设？尤其是如何更好把„万名干部回村庄，携手建设新农村‟活动进一步丰富和完善，还有不少东西需要我们去探索。”
干部回村是天职所在记者：曾书记，您好，新农村建设是一个长期而漫长的过程，湖南各地都在积极地探索和实践，而富有永州特色的“万名干部回村庄，携手建设新农村”活动，最近受到了大家地关注和好评，您能简单介绍一下相关内容吗？
曾庆炎：建设社会主义新农村是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远作出的重大决策。为切实推进永州新农村建设，2005年底以来，我们在全市开展大规模调研，并组织两个考察组赴江西赣州学习。在此基础上，去年4月底，在全市范围内开展“万名干部回村庄，携手建设新农村”活动，广泛动员市、县区、乡镇三级党政机关、事业单位、群团组织干部，原则上利用周末时间和节假日，回到出生地、成长地或工作地建设新农村。
记者：有专家指出，新农村建设的主体应该是农民，为什么永州提出要干部回村建设新农村呢？
曾庆炎：干部回村庄建设新农村是永州的现实需要。永州是个农业大市，全市570多万人口有近70%集中在农村，400万乡村人口中劳动力人口有266万,但这266万人口有133万常年在外务工，留守农村的群众大多是老弱妇孺，这是永州新农村建设必须面对的现实。机关干部作为党的政策方针的宣传实施者，政策法制水平较强，知识面较广，信息量较大，他们
回到村庄参加家乡建设，将新政策、新思想、新理念带回去，出谋划策，为农村建设提供智力支持，能增强城市的辐射力，也是实现以城带乡的有效途径之一。
干部回村是提高新农村建设覆盖面的有益尝试。永州作为经济欠发达地区，投入资源有限。为解决公平与效率的矛盾，我们在全市188个乡镇5316个村庄中进行统筹规划，突出重点、以点带面实现全面发展。一方面，根据农村发展水平、自然条件等，大力建设110个小康示范村、1000个文明生态示范村和118个建整扶贫示范村。另一方面，以干部回村活动保障全面发展，全市各个行政村至少有1名以上的干部回去参与新农村建设，确保了政府动员组织的触角延伸。
干部回村是促进感情回归的有形行动，这次活动最大的特色是，干部回村具体到出生地、成长地或工作地。永州90%的干部是在当地成长、培养起来的，基层工作经验丰富。大家回到村庄，脱掉皮鞋，投身于农村生产生活，回顾成长的点点滴滴，亲身体会城乡的差距，亲民之情会更浓，爱民之意会更盛，为民之心会更切。同时，永州历史文化深厚，“舜”的忠孝精神、柳子的亲民爱民等无不值得我们学习，这次活动可以说是永州独特人文资源的继承和发展。
从农民最关心最现实的问题入手
记者：万名干部回村庄，携手建设新农村，从字面上理解，这项活动不但会增强新农村建设的工作力量，而且还会密切干群关系。那么，这近一年时间里，干部们回村庄具体做了哪些工作？
曾庆炎：活动开展以来，各级干部按照“单位统筹安排，不影响本职工作和分期分批回村庄”的要求，全市共有12367名干部利用节假日、双休日回到家乡参与新农村建设，人平回村20.6天。在具体工作中，回村干部始终遵循自然规律、经济规律、社会发展规律，尊重群众意愿，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点抓了五个方面的工作。
首先，干部们为搞好家乡的新农村建设多出了好点子。大家回去后第一件事就是开展调查研究，共撰写较深刻的调研材料160余篇，找准了新农村建设中存在的突出问题和困难。同时，做好编制规划也是新农村建设的重要工作。据统计，回村干部到目前共帮助946个行政村编制各类规划达2350多个。
其次，回村干部利用各种等优势，帮助农村找准发展路子。一是指导各村大力培植壮大具有地方特色和发展前景的产业。二是帮助搞活农产品流通。积极鼓励引导农民加入各种协会，并引进企业建立生产基地，发展订单农业。三是帮助发展劳务经济。资料表明，在干部们的组织下，全市共有4500名农民参加了培训，其中3700多名实现就业。
再次，全体回村干部主动从群众最急需、最关心的事情抓起，“做给群众看，带领群众干”。一是自己带头。65%的回村干部都带头捐了资金和物资，共计350多万元。二是动员亲属带头。三是组织村组干部带头。据统计，目前全市2.5万户新农村建设示范户中，70%是村组党员干部。
同时，为解决各项建设缺资金的问题，回村干部广开门路筹资金，增加新农村建设投入。
据统计，回村干部共帮助村庄规划各类建设项目5000多个，拟争取资金1.5亿余元，现已开工建设项目2100个。一是抓住各级各部门对新农村建设投入加大的机遇，积极向上跑项目争资金。二是开发项目招商引资金。重点围绕村庄产业建设，选准项目引进老板投资。三是动员在外工作人员捐资金。据初步统计，全市共1.31万余名在外工作人员、老板为家乡的新农村建设捐款，捐资总额达1150多万元。
“火车跑得快，全靠车头带”。最后，回村干部积极把民主理念、自主理念、为民理念以及市场理念带到农村。一是坚持科学管理理念，配强村级班子。二是坚持民主理念，组建村民理事会。目前，全市共新建新农村建设村民理事会5563余个。三是干部们以市场为导向，适时引导、指导村民建立各类专业合作组织。新增农民专业合作组织45个，社（会）员2.7万多户。
活动将长期坚持下去
记者：曾书记，“万名干部回村庄，携手建设新农村”活动开展已近一年时间，您如何评价?下一步，永州是否一如既往地坚持下去？
曾庆炎：活动开展已快一年时间，总体来说，干部乐意，群众满意，社会反响良好，全市新农村建设步入了良性轨道。不管外面怎么看，我认为，首先是促进了农民思想观念的转变，自主建设新农村的意识、发展意识、社会道德民主法治意识明显增强。其次，促进了农村基础设施的改善和村容村貌的改观，密切了干群关系。
更重要的是，按照市委“村村有主导产业，户户有致富门路”的要求，干部们回村促进了农村产业的发展，目前，全市新规划发展“一村一品”村896个，新增（扩）主导产业1325个。同时，还提高了农民组织化程度。全市农民专业合作组织达685个，加入农户25.1万户，占农户总数的23%；累计发展订单农业面积360多万亩，比上年增加38万亩。
今年这项活动继续开展，并实行“四不变”：即参加人员不变，活动地点不变，时间不变，市直单位的各县区牵头人和联络员不变。明确要求所有回村干部由当地党委统一领导，尊重基层干部和村支两委。当然，我们将明确要求，严肃纪律，加强督促检查，严格实行半年一小结，一年一考核，群众打“收条”。
