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关于成立深圳文化创业促进会的计划书
文化产业是深圳的四大支柱产业之一，秉着为政府分忧，为企业获利的原则。成立协会有四个目的：一是便于政府及时掌握全区文化产业的有关数据和发展动向，为全局发展战略提供及时的决策依据；二是便于业内进行交流，建立资源共享的信息平台，壮大产业实力，防御各种壁垒，提高抵御外来不平等竞争风险能力；三是减轻深圳市政府解决就业问题的负担；四是要减轻工商系统的工作，让公司的营运时间长久。
创业可以推进民生就业事业，创业盈利可以完善促进社会保障。良好的创业环境包括阳光、空气、雨露、养分四要素。阳光，就是各级党委政委要把阳光普照在每个人身上，满腔热情地鼓励和支持大家去创业。推进全名创业，促进富民强圳。空气，就是营造一种自由创业的氛围，形成人人能创业、到处可创业的局面。雨露，就是为全民创业提供优惠的政策，为创业者普降甘霖。养分，就像土壤测土配方一样，缺什么补什么，为创业创造条件，我们想要做养分。为了营造这样的创业环境，应做好以下三方面的工作：一是要提供最优的服务；二是要给予最大的支持；三是搭建最佳的平台。
一．社会背景
1、深圳文化产业市场现状
1.1 概况
在国务院今年的政府工作报告中，“大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”是被重点强调的一项。文化部部长蔡武表示，一个产业的增加值要占同期GDP的比重超过5%，才能称之为支柱产业，而我国文化产业占GDP的比重为2.6%，离5%还有相当大的距离。文化部副部长欧阳坚则表示，文化部正在起草《“十二五”时期文化产业倍增计划》，争取通过5年左右的时间，实现文化产业增加值比2010年翻一番的目标，文化产业年均增速达到15%左右，到2015年，文化产业增加值达到2万亿元左右。
然而，在以“文化立市”的深圳，这一目标早已达到并被超越。据统计数据显示，近五年来，深圳市文化产业增加值超过GDP的增速，以年均约20%的速度增长,占全市GDP比重接近7%，增速快於北京和上海，高於全国平均水平。文化产业已经发展成为继高科技、金融、物流之後的深圳第四大支柱产业。
1.2 总量
事实上，自确立“文化立市”战略以来，深圳文化产业一直呈领先增长的态势。2006年，文化及其相关产业的增加值达到381.96亿元，拉动GDP增长1.59个百分点。2005-2006年，文化产业增加值分别比上年增长16.2%、25.9%，高出当年GDP增长率0.58、10.9个百分点；文化产业增加值占全市GDP的比重由6.1%提高到6.7%。随着文化产业规模扩大、领域拓宽和业态创新，企业单位数和从业人员数均日益增加。
目前，深圳文化产业已经形成了以外围层为主体、核心层和相关层为新兴增长点的产业结构体系。2006年，相关层（包括文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售）实现增加值266.74亿元，占全市文化及相关产业增加值总额的69.8%。核心层（包括新闻服务、出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务）实现增加值为67.13亿元，占全市文化及相关产业增加值总额的17.6%，比上年增长35.3%。外围层（包括
网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务）实现增加值48.09亿元，占全市文化及相关产业增加值总额的12.6%，比上年增长22.7%，发展后劲较足。
1.3 政府态度
近年来，深圳从多个方面努力构建文化产业促进体系，为文化产业的发展提供各种支撑力量。深圳市委、市政府已在政策层面确定了文化产业作为城市发展第四大支柱产业的地位，出台了《深圳市文化发展规划纲要（2005—2010）》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力促进文化产业发展的决定》、《深圳市知识产权战略纲要（2005—2010）》、《深圳市文化产业发展规划纲要（2007－2020）》，以及将要出台的《深圳市文化产业促进条例》等政策法规文件，为深圳文化产业的发展提供了政策保证。
2009年8月3日深圳市政府向社会发布《关于促进以创业带动就业的工作意见》（以下简称《意见》），多项创业惠民举措将帮助有创业意愿和创业能力的深圳居民实现创业梦想，而我市力争2-3年时间建成国家级创业型城市。
意见已在市政府常务会上通过，2010年8月1日正式实施。据了解，这是我市第一部促进创业带动就业的综合性、系统性、纲领性文件，另有13个配套办法将在《意见》基础上加快制定，不久也将出台。
市劳动保障局局长官林根在发布会上表示，国家陆续出台了多部创业带动就业的政策文件，而深圳是一个充满创业激情的年轻城市，深圳改革开放的理事，就是一部创业史。我市自2003年底实施积极就业政策以来，制定了鼓励失业人员创业的相关政策，建立了小额担保贷款制度，并通过“彩虹计划”、激扬青春、金翅膀计划等专项行动，引导和带动了更多失业者实现自主创业，树立了一批成功的典型，创建了一批创业园区、创业基地和创业示范点。据不完全统计，从2005年至今，我市共有2200多人实现创业，带动8600多人就业。此外，深圳还成立了市文化产业发展办公室这一市政府直属机构，专门负责推动文化产业的发展；设立了深圳市文化产业发展专项资金，扶持文化产业的发展；至今已连续成功举办六届的中国（深圳）国际文化产业博览交易会是中国唯一国家级、国际化、综合性的文化产业盛会，它的成功创立和举办，不仅为中国文化产业发展搭建起一个高起点、高规格的展示、交易、信息平台，而且使大量资金、项目、观念、信息、技术、人才在深圳汇聚，成为推动深圳文化产业发展的助力器。
1.4 民间态度
在政府的积极引导和推动下，深圳率先建立起社会主义市场经济的体系和框架。经过“十五”时期的着力培育和发展，深圳市文化市场体系及运行机制进一步完善，演出、娱乐、出版、图书、广告等各类文化市场日益走向成熟和规范，形成一批在华南地区乃至全国都具有较大影响力的批发市场。以资本、货币、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系不断发展完善，文化产业集聚辐射功能显著增强，引领华南、服务全国的能力进一步提高。
在切实有效的市场体系推动下，深圳市涌现出一批规模较大、效益良好的国有和民营文化企业。这些企业在自由竞争的环境下迅速成长，具有鲜明的市场原发性，市场化和产业化程度较高。毗邻香港的地缘优势，吸引了大批港资积极投身于深圳文化产业的经营。投资渠道日益多元化，呈现出国家、集体、民营、外资等所有制形式共存共荣的发展格局。
2、关于目前与文化产业相关的民间组织的缺失；
虽然深圳目前有许多与文化产业相关的民间组织，可是存在结构不平衡，文化制造业所占比例过大，文化服务业比重则明显偏低的问题。2005年，深圳信
息传输、计算机服务和软件产业以及文化体育娱乐产业的增加值合计为187.53亿元，占GDP的比重为3.81%。增加值总量仅相当于上海、北京、广州的42.93%、24.85%、65.12%，比重分别比这三个城市低0.97、7.15、1.78个百分点。而且，多数文化行业的产业链处于的中低端，存在明显的高端原创不足、终端营销能力不强的产业链缺陷。
此外，本地营商成本不断增加，制约了文化产业发展。随着深圳的迅速发展，以房地产价格和劳动力价格为主的城市营商成本也在不断提高，加上深圳文化产业以文化制造业为主，在高端产业价值链条上的优势不足，迫使文化产业企业不断从租金昂贵的中心区域向租金相对便宜的边缘区域转移，甚至迁往成本更低的地区，从而在有形无形中制约了深圳文化产业的发展。
社会效益
1、对社会整体文化氛围的促进
1.1 成为深圳的城市名片
深圳文化创业促进会立志于促进深圳市文化产业的良性转型，加强文化企业之间的聚合力，在各级政府的支持和扶持下，帮组企业、尤其是中小型文化企业解决自身存在的融资、人才招聘等问题，不断完善和增强深圳文化市场的竞争力，力争以多元化、高附加值成为深圳文化市场的一张崭新名片。
1.2 增强深圳的核心竞争力
深圳文化创业促进会将通过不同企业之间的交流和沟通，不断吸引、培养出更多新型的、有市场发展潜力、符合市场运行规律的新型文化企业，并帮助企业更有效的利用市场资源，从而达到提升企业品牌、完善企业文化、增强深圳文化产业核心竞争力的目标。
1.3 提升市民的个体文化素质
除了大型的文化机构和企业之外，深圳文化创业促进会还会将工作重心放在更多的中小型文化企业上，力图通过各种展会、论坛等形式的活动，不断扩大文化企业的影响面和覆盖范围，在促进企业发展的同时，带动全体市民对文化产业的兴趣和热情，提升市民的个体文化素质。
2、对文化市场的有益补充
2.1 促进就业
由于深圳文化创业促进会更多的面向中小型文化企业，有着覆盖面广、影响范围较大的优势，在促进企业自身发展的同时，将有效的带动相关岗位的就业，为深圳市文化产业吸引、培养和输送更多的人才。
2.2.促进生产力转化
在深圳市各级政府的领导和支持下，深圳文化创业促进会可以帮助企业更深入的了解各种相关的政策法规，并从各类企业中找到具备发展潜力的企业获得更多更好的社会资源，加快企业发展，有效促进这些企业、特别是一些规模较小的企业尽快进入良性发展轨道，将优秀的点子、思路转化为生产力。
2.3 促进产业结构升级
量变产生质变。在带动更多的中小型文化企业进入市场并产生良性循环的同时，深圳市的文化产业整体结构必将会因此发生改变，各企业之间的良性竞争必将会有力的推动全市文化产业结构的全面升级，最终发挥后发优势，实现跨越式发展。
3、对未来深圳文化产业发展的推动
3.1 短期：形成聚合在深圳文化创业促进会成立初期，主要是通过吸纳会员企业，广泛开展企业间合作，在同类型企业之间、不同类型的企业之间进行资源优势整合，形成市场合力，实现文化创业促进会本身与企业共同壮大的目标。
3.2 中期：与其它机构的关系
在深圳文化创业促进会发展到一定规模之后，必然能够以更好的资源优势与深圳其他的文化机构相互配合、相互促进，本着“共同发展、齐头并进”的发展愿景，进一步扩大深圳市的整体文化市场规模，吸引更多的资金和人才流入，共同做强做大深圳文化市场。
3.3 长期：成为深圳文化产业发展的重要驱动力
随着我国改革开放的不断推进，特别是加入世界贸易组织后，国际文化产品进入我国文化市场的规模越来越大、品类越来越多。在深圳文化创业促进会的长期规划蓝图中，将抓住这一大好机遇，依托深圳毗邻港澳的区位优势和政府大力扶持的政策优势，成长为深圳文化产业发展的重要驱动力。
三、机构形态
1、隶属关系
本会预隶属于深圳市劳动局，由深圳市文化产业企业家组成。
2、组织结构
会长
常务理事会
秘书长
助理
副秘书长 副秘书长行政财务部
会员发展部 会员服务部 人事部行政部 展览部 策划部
财务部 宣传部
资金部
四、发展周期规划
1.总体规划：
2011年，与政府职能的转变紧密结合，进一步清晰界定文化创业促进会的职能；制定文化创业促进会发展的一系列扶持政策，对一些想在文化行业创业的个人和企业设立相关专项扶持资金。全面扩大会员的覆盖面，分期、分批地先行下放政府的微观职能；建立一整套组建、发展、运行和退出的机制；按照“扩大总量、优化结构、拓展领域、统筹发展”的要求，积极争取列入全国文化产业协会改革发展试点城市；与周边友好城市紧密合作，推动行业协会向纵深发展；积
极创造条件，培育出创业实力较强的个人及盈利较高的中小企业；至2015年，以“重点培育、做大做强”为主线，实行量的扩张向质的提高转变，注重“引进来”与“走出去”相结合，更加重视国际、国内两个市场的接轨，全力构建与市场经济和本市文化产业特色相适应，充分发挥文化创业促进会的创业代表、文化产业服务、自律、协调等的作用，使其成为促进我市文化产业发展不可缺少的主导因素之一，力争使文化创业促进会走在全国各大城市的前列。
2．近期规划（至2011年）
完善规划制度、加快发展的目标。一是开展一个想在文化产业创业的个人和想得到更多盈利的文化产业企业的培训基地。在全国各地巡回讲座，使更多的想创业的个人和企业能够认识了解文化创业促进会从而扩大会员数量。并考察当地与文化产业相关的商协会或者企业，做详细的记录。二是熟知深圳市关于文化产业有关的博览会，在展会前一到两个月提前告知会员单位，问是否有意愿参加展会，如需要，提供相关资料及参展申请表，由我们协助申请展位并给予相关资助。定期开展一些如篮球赛，高尔夫球赛等娱乐活动可以让参展的个人及文化产业企业家能够聚集在一起互相学习，交流，提高盈利。三是定期评选“文化创业楷模”，让在文化产业领域中创业成功的代表发表演讲，分享成功的经验，帮助更多尚未成功的个人，及带动更多的人和企业在文化产业领域中创业和盈利。
完成工作质量的目标：一是调整和完善内部治理方式，工作人员实行聘任制、专职化，人员不少于3人，年龄结构优化，具有大专以上学历。二是按章办事的水平得到提高，按照本会章程定期召开会员大会（或会员代表大会），坚持理事会集体领导和民主决策，建立健全财务制度；会员单位的覆盖率占同行业组织数达到40％以上或同行业销售额的60%以上；文化创业促进会年度工作在会员中的满意率达到90％以上；每年开展各类活动平均不少于4次。三是在运作模式上与国际惯例接轨，内部运行机制和机构设置基本符合国际通行的要求，秘书长基本掌握世界文化产业协会在国际上运行的方式和程序，能按照国际贸易规则为企业服务，帮助企业开拓国际市场，并主动介入调节国际贸易争端等事项。
3.远期规划（至2015年）
初步完成政府行业管理范围内的微观经济管理职能的全面下放。把文化产业信息统计、行业运行分析、行业技术标准和服务标准制定、行业技能资质的评定与考核等职能交由行业协会承担并使之制度化。
全面形成文化创业促进会健康、有序发展的政策体系。不断完善文化创业促进会发展、培育、扶持的一系列配套政策，将文化创业促进会制度创新和改革成果制度化。建立健全依法管理、科学规范、权责统一的文化产业管理体制，将文化创业促进会的发展纳入正常、有序的轨道。
基本建立符合产业特色、行业代表性强、结构布局合理、功能发挥充分、运作规范、作用明显的行业协会群体。在继续加大行业覆盖面、增强行业代表性方面下功夫，更加注重扶优、扶大、扶强，由量的扩张向质的提高迈进。全市行业协会覆盖同行业组织数平均达到60％以上或同行业销售额的80%以上；秘书长全部实现职业化，专职工作人员由目前平均3人的基础上翻一番，达到5人以上。文化创业促进会数量达到500家左右；文化创业促进会在规模和门类上涵盖全市相关产业中，形成特色鲜明、作用显现的文化产业群体。
五、建立统计数据网络，为政府提供可靠有用的数据。
六、为配合政府有关部门建立创业带动就业体系，协会计划在2年内提出行
业规划的目标模式。
七、把文化创业促进会培育成文化产业的主体，确保行业协会承担起政府部门授权和委托的重任。
以上是协会中长期发展规划，目的是要使我们的创业促进会真正成为社会主义市场经济发展需要的、能够担当起行业服务管理职能的、具有社会性、公益性和权威性的社会服务体系，成为政府与企业、社会与企业间的桥梁和纽带，成为有效的市场中介组织。
