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人事劳动局2009年工作计划
2009年，面对存在的问题和复杂严峻的形势，人事劳动局将进一步解放思想，更新观念，按照“抓住一条主线，突出六个创新”的总体思路，真抓实干，开拓创新，努力推动各项工作再上新台阶。
“抓住一条主线”，就是开展好深入学习实践科学发展观活动。要把开展好学习实践活动做为今年首要的政治任务，充分认识到活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，思想上高度重视，行动上高度自觉，统筹安排，加强领导，精心组织，做出表率，确保学习实践活动落到实处。要紧紧围绕“科学发展、创新创业”这个主题，以“建设创新型科技园区”为实践载体,着力在丰富活动内容、拓宽实践途径、创新方式方法上下功夫，针对活动三个阶段、九个环节的不同要求，精心设计主题实践活动，增强学习实践活动的实践性、针对性和实效性。要真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动扎实推进，为我区经济社会平稳较快发展提供新的动力。
“突出六个创新”，主要是：
（一）创新党建机制，推动基层党建工作迈出新步伐 一是实现党的基层组织建设新突破。围绕守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍建设，重点抓好“选、育、养、管”四个环节。进一步推进社区党建工作，创新社区党组织设置，理顺社区工作机制，结合社区建设和村庄改造，逐步解决社区党组织办公、活动场所和经费保障问题。对没有活动场所或年久失修不能用的村，列出台账，排出工期，销号管理。做好大学师生赴基层挂职服务活动的深入推进工作，结合落实“一村一名大学生”的要求，探索与实施“村官计划”有机对接的活动方式。加强“两新”组织党建工作，建立服务企业联络员制度，积极协助企业应对金融危机。抓好远程教育工作，把2009年确定为“远教推进年”和“学用提升年”，提高农村干部素质，提高远教站点的实际使用率。
二是实现党员队伍建设新突破。推行党员积分考核制度，构建开放型的考核体系。实行发展党员工作问责制度，研究制定保证发展党员工作质量的意见，对发展党员的每道程序、每个步骤中，相关人员应承担什么职责，出现问题应追究什么责任进行明确规定。进一步完善党内关怀激励机制，突出抓好下岗失业职工党员、生活困难党员、老党员的关怀帮扶工作。
三是构建城乡统筹的党建工作新格局。深入开展城乡党组织结对共建活动，打破传统党建领域和新兴党建领域的界限，形成“以城带乡、以乡促城、城乡联动、协调发展”的长效机制，注重在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。加强帮扶村（居）工作，调整帮扶村（居）工作方案，使帮扶力量重点向初村镇薄弱村倾斜。
四是构建齐抓共管的党建工作新格局。建立健全党工委专题研究、党员干部党建工作联系点、基层党建工作问责、“两新”组织联席会议等一系列规章制度，真正把“书记抓、抓书记”的要求落到实处。围绕和谐拆迁中如何发挥党组织和党员作用等工作，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面进行大胆创新。跳出党建看党建，集中精力和资源在一个或几个方面寻求突破，树立品牌。进一步完善区、镇（街）、村（居）层层考核的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务。
（二）创新工作思路，推动干部人事工作再上新台阶 一是不断提高领导班子领导能力。围绕建设服务型政府，以制度建设、能力建设、作风建设为重点，结合学习实践科学发展观和机关作风整顿工作，认真抓好上级关于加强和改进领导班子思想政治建设系列文件精神的贯彻落实，加大对各级领导班子的督促检查力度，不断提高各级领导班子的领导能力，努力打造一支高素质、专业化的机关干部队伍。
二是切实做好干部培训工作。依托市委党校及区内四所高等院校的优势，以公共政策与公共经济为重点，继续开展公共管理核心内容全员培训，对全区科级以上干部分级分类轮训一遍。2009年，计划培训干部、企业管理人才、专业技术人才2000人次。进一步加强培训管理，把学风情况纳入干部培训考核评价体系，健全学分管理等一系列规章制度，确保干部教育培训工作取得实效。三是加强干部选拔任用工作。加强干部选拔任用，提高选人用人公信度，建设适应科学发展观要求的干部队伍，探索建立机构编制动态增减调控机制，适时安排干部到基层单位挂职锻炼，使人事编制管理更加科学规范、更具活力。高度重视军转干部安置工作，全面落实安置计划和安置政策，突出安置重点，完善“双考”安置办法，确保圆满完成军转安置任务。
四是加大干部监督管理力度。发挥干部监督信息联络员作用，加强与有关部门的联系沟通，形成干部监督合力。建立选人用人群众满意度民意调查制度，认真抓好领导干部约谈、诫勉谈话和函询制度落实。建立干部监督联席会议制度，全面掌握干部队伍现状，为干部选拔任用提供依据。
（三）创新引才渠道，推动人才聚集区建设实现新跨越 一是营造良好人文环境，优化服务管理。建立完善各类人才、专家信息库，进一步提高服务针对性。加大对我区优秀人才宣传报道力度，进一步营造“尊重知识，尊重人才，尊重创新”的社会氛围，提高优秀人才的政治地位、社会地位。
二是加强人才队伍建设，构筑人才优势。围绕优势企业和知名品牌，积极引导和组织企业经营管理者参加培训，努力造就一支懂经营、善管理的高素质企业经营管理人才队伍；加强专业技术人员知识更新，抓好科技创新团队建设，进一步落实“十百千科技创新型人才培养工程”，凝聚一批相关领域的拔尖人才和学术技术带头人，努力造就一支层次高、能力强的创新型专业技术人才队伍；大力开展技能培训，增强技能型人才的就业竞争力，广泛开展“企业职工技术提升活动”，努力造就一支技术精、业务熟的实用型技能人才队伍。
三是积极搭建载体，拓宽聚才引智渠道。树立“不求所有，但求所用”的引才、引智理念，依托海创园、博士后工作站以及企业研发中心，多方引进高层次人才。引导区内高校、科研院所从我区需求出发，切实解决企业在项目和科研中的难题，为企业搭建科技创新平台和产业化平台，促进产学研结合，提升企业科技创新能力，加速科技成果转化。健全人才柔性引进机制，大力实施“智力返乡”工程，最大程度地把在外的高区籍人士的智力资源转化为现实生产力。抢抓国家政策调整的机遇，抓好引智立项工作，重点做好光威集团“高温炉用石墨材料开发”、威高集团“合成膜中空纤维透析器”两个国家级重点引智项目的实施工作，为企业发展提供智力支撑。2009年，计划引进高层次人才80人、专业技术人才和技能人才2000人，力争完成申报引智项目10个。
（四）创新服务平台，推动就业再就业工作再创新佳绩 一是把扩大就业与扩大内需紧密结合起来，全力促进就业。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，进一步落实税费减免、小额担保贷款等积极的就业促进措施，带动更多人员实现就业再就业。加强对失业人员的职业指导，帮助他们转变就业观念，根据形势和自身条件实现再就业。
二是把扩大就业与调控失业紧密结合起来，努力防控失业。定期统计分析我区人力资源状况，实行用工需求与就业需求双向动态管理。加强对企业生产经营情况的定期巡视，健全失业监控预警机制，防止发生规模裁员等严重问题。充分发挥劳动保障部门促进就业的职能优势，切实做好裁减人员的分流安置和再就业工作，加强失业人员管理，进一步完善失业登记制度，切实保障其基本生活。
三是把扩大就业与加强职业培训紧密结合起来，以培训促进就业。鼓励和引导企业利用当前生产任务不足的时机，开展职工技能培训。充分发挥各类技工院校作用，加强校企合作，推进定单式、定向式培训，增强培训的针对性和有效性，同时可根据实际情况适当延长培训时限，延缓就业压力。2009年，计划培训企业职工4000人次，培训农村劳动力500人次。
四是把扩大就业与加强公共就业服务紧密结合起来，全心服务就业。加快人力资源市场建设，实行工作重心下移，推动公共就业服务向村（居）延伸，建立统筹城乡的人力资源市场网络体系，充分发挥公共就业服务机构的作用，为城乡劳动者择业和企业用工搞好服务。举办“双休日招聘会”、开展“春风送岗”活动，重点帮助“4050”人员、“零就业”家庭、失地无业劳动力和大中专毕业生，实现充分就业。2009年，计划新增就业再就业人员4000人，就业再就业率达到98%以上，城镇登记失业率控制在1.5%以下。
（五）创新执法理念，推动和谐劳动关系建设呈现新气象
一是建立监察应急预警机制。要继续抓好“三法一条例”的贯彻实施，大力倡导“和谐执法”理念，坚持监察、仲裁、信访三位一体，“准确适度”执法，主动化解矛盾，实现维护职工权益与促进企业发展的和谐统一，做到让政府放心、企业安心、职工舒心。建立普遍走访与重点联系企业制度，重点监控可能发生恶意欠薪、拖欠保费、发生规模裁员、大量终止劳动合同的企业，做到早发现、早报告、早解决，避免发生群体性事件。
二是建立化解劳资矛盾长效机制。坚持“调裁结合、调解为主”，加强劳动争议仲裁处理，运用各项机制，努力达到低成本、无后患解决争端目的。深入推进仲裁诉讼执法一体化，加强与法院的合作，建立互为补充、方便群众、快速高效处理劳资矛盾纠纷的长效工作机制。继续深化“阳光仲裁”，推行流动仲裁庭制度，尽量把仲裁庭开到基层和企业，既维护企业和职工权益，又宣传劳动法律法规和政策。
三是深入开展劳动保障信访咨询服务活动。依法指导区直重点企业建立劳动争议调解组织，把矛盾化解在基层。开展“送法上门”活动，引导用工单位规范劳动管理，力争劳动合同签订率达到95%以上。建立劳动保障综合咨询服务机制，整合“12333”咨询服务电话功能，扩大服务领域和服务内容，做好案件处理与政策咨询服务并举的文章，继续开展好信访咨询宣传服务日活动，切实为职工群众搞好政策咨询服务。
（六）创新为民举措，推动社会保障工作实现新突破 一是扎实开展“管理服务年”活动，实现服务整体上档升级。积极探索新思路、新途径，加快新型农村养老保障、大学生医疗保障、农民工及失地农民社会保障体系建设，扩大社保覆盖面。2009年，计划扩面新增1.5万人次，征缴社保基金3.1亿元。加快信息化建设步伐，实行会计电算化管理，加强全程监督，保证社保基金管理规范有序、运行安全，进一步提高工作效率。
二是优化业务经办流程，提高规范化服务能力。按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，进一步整合资源，压缩环节，改进业务流程，优化岗位设置，统一服务标准，规范窗口服务。
三是主动减轻企业负担，积极为企业发展搞好服务。认真落实五部门联合制定的困难企业缓缴社会保险费、阶段性下调三项社会保险缴费费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等政策，进一步清理物价部门公布取消的行政事业性收费项目，最大限度地减轻企业负担。
另外，在老干部工作方面，将离退休干部党建工作纳入全区基层党建工作之中，重点加强社区离退休干部党建工作，在完善党组织设置、加强培训管理与服务、场所建设与活动组织以及发挥作用等四个方面下大气力，做实做细管理服务工作；在统战、工商联工作方面，重点抓好学习实践活动、落实好多党合作和政治协商制度、设立海外留学人员联谊组织、探索建设优秀统战人才与企业合作平台、建立工商联交流平台、加强帮扶村居等各项工作，充分发挥统一战线的桥梁纽带作用，加强交流合作，助推全区各项事业全面进步，为全区经济社会和谐发展做出新的贡献。
