摸清行业状况 制定务实目标——关于中勘协开展行业专题调研工作的汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行业调研工作汇报”。
摸清行业状况制定务实目标——关于中勘协开展行业专题调研工作的汇报□中国勘察设计协会理事长王素卿核心提示：2010年11月23日，全国工程勘察设计行业发展研讨交流汇报会在重庆召开，大会对2010年下半年中勘协开展的全行业专题调研工作进行回顾，总结调研成果，交流发展经验，研讨工作思路和目标，共同促进行业的发展，摸清行业状况 制定务实目标——关于中勘协开展行业专题调研工作的汇报。中国勘察设计协会理事长王素卿向大会汇报了此次调研情况。三大课题调研情况令人欣喜中勘协开展此次调研工作主要是想了解三个层面的问题：一是在当前国家关心的热点问题上，如何发挥好勘察设计行业的作用？二是在应对影响行业发展的突出问题上，我们应当采取什么样的行动？三是协会如何支持帮助企业解决当前迫切需要解决的问题？针对以上问题，本次调研确定了三个重点课题，分别是：贯彻节能减排，发挥设计主导作用；发挥评优引导作用，推动技术进步和技术创新，确保质量安全；推进企业结构调整，实施“走出去”战略，强化自律机制，维护市场秩序。调研显示，近十年来，在勘察设计体制改革的推动下，勘察设计行业高速发展，勘察设计企业获得了长足进步。目前我国工程勘察设计行业已拥有14200多家企业，比2001年增加了25.2%；勘察设计从业人员达127万，比2001年增加了71.6%；2009年全行业实现营业收入6853亿元，是2001年营业收入的9.5倍；人均营业收入达53.96万元，是2001年的5.5倍。在“一业为主、两头延伸、横向拓宽”的思想指导下，勘察设计企业延伸产业链，跨地域、跨行业、跨专业发展经营，不断做大做强，逐步成为我国工程建设的中坚力量。具体体现在以下几个方面。一是在工程建设贯彻落实节能减排国策中发挥着主导和关键作用。从调研情况来看，勘察设计在节能减排方面具有不可替代的重要作用，具有较强的节能减排意识，勘察设计企业能主动采用先进适用的节能减排新技术，培育新的经济增长点。各勘察设计企业应用节能减排技术，尤其是在一些重点行业和重点工程中取得了良好的效益。如华东电力设计院在外高桥第三发电厂应用低温省煤器系统技术，首创大机组“零能耗脱硫”和大型锅炉节油启动新方法等一系列技术，项目节能减排效果达到国际领先水平；中国恩菲工程技术有限公司开发了液态高铅渣侧吹还原技术，创造了目前世界铅冶炼的最低能耗；参与奥运会、世博会设计的单位更是广泛采用多项节能减排新技术，设计了“鸟巢”、“水立方”、“中国馆”等世界瞩目的工程项目。总之，目前勘察设计企业已经拥有一大批具有节能减排意识的设计人员和管理人员，积累了丰富的经验和详尽的技术资料，建立了一批节能减排的科研机构，拥有大量的技术储备，勘察设计行业已经成为我国开展节能减排、发展低碳经济的一支重要生力军。二是积极推进技术创新，科技成果工程化成绩显著，新技术在市场竞争和企业发展中的重要作用凸显。近几年来，勘察设计企业进一步重视技术创新工作，加大了技术研发投入。据中国石油和化工勘察设计协会统计，146家会员单位2009年科技活动费用支出总额达20亿元，较2008年增长近40%，占营业总收入的2.44%；协会会员单位科技成果转让收入总额36亿元，占营业总收入4.4%，是2005年的13.6倍，工作汇报《摸清行业状况 制定务实目标——关于中勘协开展行业专题调研工作的汇报》。由于重视科技投入，这些企业的专利和专有技术有了大幅度增加，2009年累计拥有专利技术1292项、专有技术1171项，分别比2005年增长2.3倍和2倍。同时，很多企业都设置了专门的技术研发中心。如上海市政工程设计研究总院形成了以企业研发中心为核心，院士工作室、博士后工作站和各设计院为运作载体的技术创新体系，形成了国际领先的22项企业核心技术。此外，勘察设计企业特别注重发挥信息化技术在技术创新中的作用。近年来，设计单位大力发展信息化技术，积极向国际先进水平看齐，应用三维设计、协同设计等信息技术，促进了行业技术水平的快速提升。三是坚持深化改革，转变经营模式，积极实施“走出去”战略。勘察设计企业积极推进工程建设项目实施组织方式的改革，转变企业经营模式，目前主要有三种情况：第一是发展“一业为主、两头延伸、横向拓宽”的模式，为业主提供建设工程全过程、工程全寿命周期的管理服务，跨地域、跨行业、跨专业发展经营。第二是做精做专，挖掘业务深度。量大面广的地方中小设计院大部分完成了产权制度的改革，设计人员的热情得到焕发，他们在专业上做细做精，向深度发展，站稳市场，赢得了知名度。第三是转型工程公司工程总承包增长势头很快。2009年全国勘察设计行业工程总承包收入为3533亿元，较2001年增长20.3倍(同期行业总收入增长8.5倍)；2009年工程总承包收入占行业总收入的51.6%，是2001年的2.2倍。同时，勘察设计行业积极实施“走出去”的国际化战略，行业的整体效益和企业的经济实力得到大幅提升。2009年，参加全国工程总承包百强企业排名的企业在境外承揽总承包项目的合同额折合人民币460亿元，较2008年增长54.4%，是2003年的14.8倍。根据ENR(《工程新闻记录》杂志)统计数据，2009年度中国海外工程承包企业海外收入的份额达到9%以上，位居美国、法国、德国之后，首次上升到第四位。中国企业在非洲的份额由2008年的26.9%大幅上升到2009年的42.4%，超过法国、英国、意大利、西班牙等欧洲国家的总和，首次位居第一。八个问题需要重点关注一是勘察设计在工程建设中的灵魂和先导作用被淡化，地位逐渐边缘化。首先，工程设计在“产学研”科技创新体系中的应有作用尚未得到体现。设计作为“研”中的重要环节，由于缺乏明确界定，缺少重点强调，造成勘察设计企业在认定高新技术企业、申报创新成果、享受扶植政策、获得优惠贷款等方面得不到应有的重视。其次，勘察设计的行业特点得不到重视。智力密集型的勘察设计企业并入较大的企业集团后，虽然人均指标突出，但因企业规模较小，在集团战略发展上只能处于从属地位，在政策上缺乏对设计人员创造性工作的激励与扶植，没有很好地把勘察设计企业的特点发挥出来。(下转第6版）二是勘察设计市场行业壁垒和地方保护现象比较普遍，不正当竞争行为依旧存在。一些垄断性行业对工程设计项目人为地设置一些非技术壁垒的现象依然存在。2007年，建设部首次推出的工程设计综合甲级资质，为技术实力雄厚的设计咨询企业开展以设计为龙头的工程总承包业务创造了条件，但受行政管理体制及投资主体方建设程序的影响，工程设计综合甲级资质在一些行业仍然难以被认可。三是勘察设计体制改革进程放慢，部分企业经营模式转变迟缓。近年来，客观上由于勘察设计企业承接任务较为饱满，旧有体制的一些矛盾暂时被掩盖，体制改革的进程有所放慢。在经营模式转变上，一些企业满足现状，囿于传统业务领域，对形势发展缺乏清醒认识，战略转型工作迟缓。另外，在发展工程总承包和项目管理业务上，由于遇到取费标准不明、市场准入条件苛刻、人才缺乏、融资能力不足等问题，部分勘察设计企业产生畏难情绪，放慢了探索和改革的步伐。四是高端人才流失现象增多，优秀勘察设计人才缺乏。随着勘察设计市场竞争加剧，由于一些设计企业在内部管理、分配制度、企业文化建设等方面存在问题，造成了核心技术人才的大量流失。同时，国内勘察设计企业薪酬激励作用发挥有限，在国外工程公司、建筑师事务所以及研发单位、房地产公司的高薪、优厚福利等条件吸引下，高端的优秀人才流失现象日益严重。五是专有技术知识产权保护比较薄弱，创新技术政策扶持和引导力度不足。首先，由于相关法律法规对勘察设计知识产权的概念过于简单和笼统，对行业内知识产权管理的强制性规范较少，缺少必要的监管机制与处罚手段，勘察设计成果被任意套用、抄袭、复制或者盗用、盗卖，企业专有技术的认定、使用和交易缺乏规范和保护。其次，我国没有专门的技术创新法，对与技术创新密切相关的一些领域如风险投资、科技投入等缺乏专门的立法规范；在政策层面也缺少扶持和引导，如税收优惠、优质优价、招投标向新技术方案倾斜等，一定程度上抑制了国内勘察设计企业技术创新的能力。六是部分勘察设计标准规范管理滞后，国际化水平不高。标准规范的编制缺乏协调，政出多门，难以统一。如石油化工系统存在4个标准体系，内容上相互冲突和矛盾。标准规范的修订滞后，不仅新兴领域诸如地下空间、轨道交通工程的勘察设计缺少适用的技术标准规范，而且已有的一些标准规范更新周期较长，无法满足新理念、新技术的应用，而新老标准规范衔接上又存在交替期过短的问题。七是个人执业资格管理发展缓慢，违规使用资质扰乱市场。十年来，勘察设计注册工程师执业工作取得了较大进展，但目前只有资格不执业、已经执业的责任欠明确、出现问题责任追究不落实、权益保护难到位等关键问题仍影响个人执业资格管理制度的健康发展。同时，勘察设计企业资质挂靠现象继续存在。一些企业或个人通过资质挂靠，越级承揽业务和完成工程，或出卖资质、图章，违法违规收取管理费，扰乱了正常的市场秩序。八是实施“走出去”战略困难重重，国际竞争力不强。中国的人力成本优势逐渐削弱，而国内企业在国际项目上的争夺加剧，价格战频发，进一步压缩了利润空间。勘察设计企业的融资能力低、资金运作能力弱导致国际工程市场竞争力不强，此外，由于复合型国际人才的短缺和对国外法律、标准规范、财务体系、用工制度、专利等各类信息缺乏了解，也制约着我国勘察设计企业进一步开展国际工程业务。
