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朔州市工商局主要工作汇报
省工商局：
今年以来，我局在省工商局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，认真贯彻省委提出的“作风建设年”、“狠抓落实年”要求，认真贯彻全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，紧紧围绕“五增五创”工作主题，推进“1234”工程，在打基础、促规范上，在优机制、争效率上，在抓监管、构和谐上，在创环境、促发展上有了新的突破，为我市经济实现又好又快发展，营造社会和谐做出了新的贡献。
“1234”工程的主要内容：“1”就是围绕一个主题：以“五增五创”为主题；“2”就是坚持两个创新：一是创新机关管理机制，二是创新市场监管模式；“3”就是抓好三项建设：市场监管执法体系建设、班子队伍建设、机关规范化建设；“4”就是实现四大目标：在打基础、促规范上有新突破，在优机制、争效率上有新突破，在抓监管、构和谐上有新突破，在创环境、促发展上有新突破。“五增五创”是工作的核心，“两个创新”是思路上的突破，“四大目标”是努力的方向，“三项建设”是根本措施和保障，也是我们全年工作的重点。
基本数据：截止目前，全市工商系统共查处各类违法案件2289件，其中查处无照经营案件1342件，消费者权益保护案件
使用执法车辆到经营性场所消费；三是严格执行有关学习制度，达到学有所获，学以致用；四是严格执行值日制度，保证办公场所干净整洁，环境优雅；五是严格执行工作日着装制度，尤其是政务窗口、基层工商所；六是严格执行计算机、网络有关管理制度，局域网内计算机一律卸载所有游戏软件及与工作无关的所有软件，严禁工作期间玩游戏、聊天），以此来刹风整纪，树立工商声威。三是抓督查，落实到位。今年以来，市局进行明察暗访28次，下发通报5起、督察通知书15件，1名所长被免职，对4名工作人员给予诫勉谈话。全系统开展了全员军事化队列训练，进一步强化了作风纪律观念，增强了团队精神。系统内各级领导、广大干部贯彻执行“六项禁令”和各项工作纪律的自觉性明显提高。
在工商所规范化建设上，积极推进“五项建设”（设备齐全、功能完善的基础建设；政治过硬、素质优良的队伍建设；监管到位、公正规范的执法建设；有诺必践、公开办事的效能建设；责任强化、作风务实的形象建设）。年初，为全市30个工商所统一发放了食品安全检测箱32套，电脑132台，摄像机35台，照相机30台。全市工商所开展了“服务牌进社区、进商场、进学校、下农村”活动，将服务的触角延伸到了社会的各个角落。继续落实监管重心下移，各分县局都建立了对工商所工作绩效考核评比制度，特别是对经济户口管理、行政处罚案件、辖区责任网格化管理等进行重点检查考核。市局制定了《朔州市工
形成“一级保一级、一级考一级”的目标管理体系。并从业务指标和内部管理指标两个维度，设置了考核指标体系和考核标准，制订了一套完备的记分办法，对全员工作绩效进行量化管理，确保了各项目标任务顺利完成。
三、在抓监管、构和谐方面。深入推进了十项执法行动（食品安全专项整治、查处虚假违法广告、查处商标侵权案件、打击合同欺诈、打击传销、治理商业贿赂、煤炭市场整顿、查处行业垄断、查处取缔无照经营行为、重要商品市场监管）。
较为典型的案件有：今年5月，联合公安部门，将传销山东永春堂生物科技发展有限公司生产的保健品的44个拉人头传销窝点捣毁，遣散近300名传销人员，在社会上引起了强烈反响。6月27日，市工商局在四川宜宾五粮液股份有限公司打假办人员的配合下，在市区八个烟酒经销点一举查获仿冒五粮液系列酒489瓶价值10万余元。7月12日，市工商局、朔城工商分局联合市公安局一举将“喜多安”保健品传销组织端掉，这一传销组织参与人员已达200多人，涉案金额100多万元。
今年，在系统内抽调精锐力量，组成治贿专案小组，共查处商业贿赂案件10件，收缴罚没款44.08万元。
特别是，按照省工商局6月20日、7月9日两次查处取缔无照经营专项执法行动电视电话精神，尤其是在省政府8月10日组织召开的全省查处取缔无证无照经营行为工作电视电话会议后，我局高度重视，精心组织，系统内三级联动，健全组织，街道办事处及村民委员会、社区居民委员会等社会基层组织的联动机制。将监督检查的触角延伸至社会的每个角落，消除监管盲点。第三，完善对为无照经营提供生产经营场所、运输、保管等条件的相对人的追究制度。专门针对提供供水、供电、互联网接入等服务的公用企业发出了《关于禁止公用企业为无照经营行为提供便利条件的通知》。形成了部门联合执法，全社会齐抓共管，综合治理无证无照经营的良好局面。
四、在创环境、促发展方面。第一，系统内各级注册窗口积极推行完善政务公开制、集中审批制、首办责任制、限时办结制、责任追究制，强化服务职责，精心打造窗口服务品牌，实现了审批提速、服务提质、监督提效和“五化”服务目标。“五化”，即以推行电子政务为核心，实现审批服务网络化；以健全完善执法公示为重点，实现审批服务公开化；以推进体制机制创新为突破，实现审批服务效能化；以开辟“绿色通道”为途径，实现审批服务便民化；以建立健全责任追究为保障，实现审批服务责任化。市局注册窗口今年以来的办件量约一万多件，被市政务大厅表彰为“优秀窗口”，授予流动红旗。
第二，以服务地方经济发展为己任，大力扶持企业走品牌路。培育、保护和发展了古城、梨花春、嘉明、三禾、金玲、健康和辈辈龙等一批拥有自主知识产权的知名品牌，带动了全市企业技术创新能力、产品质量档次和经营管理水平的提升。目前，全市共拥有注册商标231件，其中山西省著名商标20件，朔州市知名商标34件。
问题也不容忽视。
困难和建议：
1、基层工商所执法车辆短缺。因工商所管辖区域大，尤其是分布在农村的经营户分散，监管战线长，全市30个工商所仅有17个车辆编制，现有的车辆无法满足日常监管工作的需要。建议省局统一增加执法车辆编制。
2、按照省政府《关于严厉查处取缔无证无照经营行为建立长效监管机制的实施意见》，对涉前置的无证无照经营户，应当由前置许可部门予以取缔，但目前进展效果不明显，仍然存在一定数量的无照经营户。煤场、加油站等部分无照经营户因规模和投资较大，难以取缔。
3、流通领域商品质量监测的抽检经费严重短缺，制约着此项工作的有效开展。建议省局统筹安排。
4、信用体系建设网络运行成本太高，造成信用体系网络不能实现互联互通，信息资源无法共享。
二OO七年十月
