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鄂尔多斯市交通运输管理处稽查支队 政风行风及行政执法工作情况汇报
近年来，稽查支队以科学发展观统领全局，始终坚持以人为本，全面加强执法队伍建设、行业文明建设，进一步规范行政执法行为，提高工作效率及管理、服务水平，努力促进了道路运输事业的健康发展。
现将政风行风及行政执法工作情况汇报如下：
（一）交通执法案件办理情况：
认真落实了行政执法七项制度、交通行政执法风纪等5个规定等各项规范性文件、制度。坚持每位执法人员都能做到持证上岗，在法律法规授权的范围内或交通主管部门委托的范围内行使职权，不越权执法，避免行政不作为；按照有关法律、法规规定，严格系统内部执法程序，正确使用《询问笔录》、《证据保存清单》、《调查报告》、《违法行为通知书》、《处罚决定书》、《结案报告》等法律文书，要求指定专人负责开具、保管、建档，做到一案一档，填写规范，程序合法，处罚有据。对道路运输行政违法案件能够做到准确判断、科学定性，依法裁决，严格遵守 “一事不再罚”原则。摒弃了“重实体，轻程序”的错误意识，按照《行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的程序行使职权，依法履行告知义务，确保当事人的知情权、参与权和救济权，保障当事人在整个行政执法过程中能够充分维护自身合法权益。
（二）执法队伍建设情况：
高素质的执法队伍是依法行政的基石。支队坚持以人为本，努力建设一支懂法律、擅管理、会服务的人才队伍。领导干部带头学法用法，做到依法决策、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。采取集中培训与自学相结合的方式，有计划、有步骤地开展法律法规学习活动，制订了《行政执法培训制度》和《学习例会制度》加强执法培训和业务学习，按年度制订军事化训练计划。与北方交通大学联系创造条件鼓励执法人员参加本科学历的学习，每年都组织业务骨干参加自治区和全国性的行政执法工作培训班。开展了 “办案标兵”、“办案能手”评选活动。为了提高学习法律知识的实效性，将《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《道路运输条例》等几十部法律法规及有关规范队伍建设的文件进行汇编整理，组织编写了《道路运输行政执法规范化工作汇编》，执法人员人手一册，要求谙熟于心、准确运用，使行政执法人员的整体素质得到了全面加强。目前，支队共有执法人员33人，平均年龄34周岁，均取得了大专以上学历。先后有两人被评为“自治区交通系统文明执法标兵”，多人被评为全市运管系统交通行政执法先进工作者。
（三）治理公路“三乱”等纠风专项治理工作情况：
支队加强了执法监督，规范了执法行为，巩固治理“三乱”成果。认真落实执法公示制，实行政务公开。在执法大厅设立执法监督栏、业务查询触摸屏，将执法主体、执法依据、执法程序、行风建设、执法监督等内容进行公示，增强了执法透明度。督察队定期不定期对全市运管系统行政许可、道路运输行政违法案件查处、实体法运用、执法程序是否得当、处罚标准是否得当、仪容风纪、行风评议及重点区域道路运输市场管理情况等各方面工作进行监督检查。
加强了对公路执法的巡查，定期开展明查暗访工作，对问题多的,容易出现公路“三乱”行为的和群众反映比较多的路段进行重点监控,保证执法人员行为符合治理公路“三乱”工作的有关规定要求执法人员在执法活动中必须做到：亮证在先，礼貌称呼在先，指明违法事实在先，坚持“一服务、二教育、三管理、四处罚”的原则，做到文明执法，礼貌纠违，确保严格执法、公正执法、文明执法、坚决杜绝公路“三乱”行为，树立了执法队伍的良好形象。
通过全面推进行政执法各项制度，进一步增强了执法人员的责任感，规范交通行政行为，提高了办案质量和效率，保证了法律法规的正确实施，有力维护了道路运输市场秩序，促进了依法行政。截至目前，通过自查未发现有乱设卡、拦路收费行为，未发现有超越执法地点拦车检查和违规收费、执法行为。支队没有发生一起行政复议或行政诉讼案件，没有发生一起执法违法和错案，也没有一起因执法不当引发的上访或其它群体性事件。
（四）文明单位创建活动情况：
1、为促进精神文明全面发展，稽查支队始终把业务管理与文明建设密切结合，同步进行。在精神文明建设中支队注重以人为本，重视意识形态的工作，强化软管理，激发人的工作热情，从而达到潜移默化的作用。多年来，支队利用各个节庆之际，组织不同对象召开座谈会、联谊会等，开展丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐。近年来积极参加了市运管处组织的篮球比赛、文艺汇演、演讲比赛、军操拉歌等，并取得了较好成绩。“七.一”、“八.一”期间组织全体职工与警民共建单位鄂尔多斯市武警支队教导大队、东胜区武警中队的全体官兵开展了庆“七.一”、庆“八.一”联谊活动。通过活动进一步增强了党组织的凝聚力，也使同志们学习了人民军队纪律严明、团结协作、拼搏奋进的精神。
2、支队公开办事事项、办事程序、办事时限等群众须知内容，工作人员坚守岗位，挂牌上岗，仪表整洁，文明用语，热情服务，树立良好行风形象。提供便民、利民设施，方便群众办事。竭诚为群众提供快捷、便利、周到、热情、优质的服务。
3、抓好支队楼前楼后的美化、绿化、净化建设，推行生活垃圾袋装化和按规定地点堆放，消除脏、乱、差，搞好环境卫生。
4、在创建全国文明城市活动中，制定支队创建全国文明城市工作实施方案，并与每一位责任人签订创城目标责任状。
（五）全面落实“六五”普法工作情况：
1、积极开展交通运输政策法律法规的学习和探讨。重点对国家、交通部、自治区新出台的交通运输发展政策和新颁布的交通运输法律法规规章，结合我市交通实际，不断探索适应形势发展的新理念、新思路、新举措。不断总结依法治交工作经验，拓展工作思路，努力争取在行政许可、运政执法、市场管理等方面探索出符合我市实际的规范性管理措施，逐步优化交通执法环境。
2、进一步修改完善普法依法治理、行政执法等各项规章制度。重点围绕“五五”普法规划的干部职工学法用法制度、支队职工普法考试考核制度；交通行政执法人员岗位培训制度、考试考核录用制度；交通行政执法错案和过错责任追究制度、重大和复杂案件集体讨论制度；行政审批和行政执法公示制度、执法监督检查制度；执法人员评议考核制度、案卷评查制度等，从多方面、多层次规范交通行政执法行为。
3、着力开展执法人员岗位培训，加强执法人员资格管理。一是根据执法人员轮训方案，组织将执法人员分期分批进行执法人员岗位培训；二是支队开展全年不少于2次的执法人员集中培训。培训要始终以提高执法技能为前提，开展军训、业务培训及职业道德和廉政教育，使行政执法人员的综合素质得到全面增强。对经过再培训、再考试考核仍然不能胜任执法岗位的调离执法岗位。
4、规范交通行政处罚自由裁量权，坚持重大和复杂案件集体讨论、法制工作机构审核、领导审签制度，做到文书规范、执法档案管理有序，不断提升行政执法水平。
5、认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作。一是充分发挥法律顾问的作用，防范和化解法律风险；二是建立健全交通运输行政争议化解和处理机制，努力将行政争议解决在复议和诉讼之前；三是进一步提高行政复议、行政诉讼应诉和行政调解工作质量，确保全年不发生行政诉讼败诉案件；四是加强对行政复议人员的教育培训，进一步规范交通行政复议文书。
6、按照一案一考评、一月一小评、一年一总评的工作要求，支队建立健全一案一考评工作制度，将一案一考评工作纳入行政执法的日常工作范围，对行政执法的每个环节进行动态跟踪考评，及时发现执法过程中存在的问题并及时进行提醒，督促办案人员及时改正，提高行政执法效率。加强执法文书填制培训，统一执法文书的填制和归档要求及卷宗标准。
7、在行政许可和行政执法中的各项收费实行微机管理，对文书和票据的领购、使用和归档要制定严格的管理制度，继续实行行政处罚“三分离”，杜绝一切不良行为的发生，净化执法队伍。
（六）执法车辆的管理及执法证件监管情况：
1.为了规范运政执法行为、固定执法证据、提升执法形象，支队对执法车辆进行了统一标识喷绘，并安装了先进的执法动态监控系统。该系统可对执法现场同步录音录像取证和违章处理的全过程实时监控，监控人员通过后台监控软件可以实时查看执法现场情况。可以对运政执法车辆进行GPS定位，方便指挥调度管理，加强对运政执法车辆的实时监控。降低管理成本。
支队建立了对执法车辆的严格管理制度，由专人负责车辆的驾驶、维护保养。签订责任状，奖惩分明。规定有任务派出时，才能出动执法车辆，严禁驾驶执法车辆办私事。驾驶执法车辆时，要文明驾驶，体现良好的运政行业形象。
2.支队加强对执法证件的监管，规定执法人员不得将执法证件转借他人、不得利用执法证件牟取私利、不得抵押执法证件。
支队加强对执法人员的培训、考试、再教育工作，按期上报审验执法证件。对不能胜任执法工作和调离执法岗位的人员，及时收回执法证件。
