调研报告创新推广理念开拓农业推广的新思路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农业推广方式的创新”。
创新推广理念开拓农业推广的新思路
中国**党***委员会
自从1993年我国颁布《农业法》和《农业技术推广法》以来，我市根据农业发展的情况，对乡镇农业技术推广服务体系进行了多次改革和调整。最近我们在调研中发现，经过近几年社会经济的快速发展，农村出现了一些新情况和新问题，农业技术推广已远远不能满足现代农业的发展要求，需要引进新的理念，开拓农业推广的新思路，以适应现代农业的发展规律。
我国现行的农业技术推广服务体系是在长期计划经济体制条件下形成的，当时我国农村的经济体制和农业生产水平，决定了我国农业推广主要以农业技术推广的形式出现。今天的农村与二十年前的农村已经完全不同了，农业经济、农村社会、农民心理都发生了根本性的变化。其一，农业已经从计划经济全面进入市场经济，农业经济从集体生产经营的模式，变成了以千家万户农民自主生产经营的模式，可是，我们农业技术推广仍然停留在原有的“技术示范 + 行政干预” 的基本推广方法，农民在被动的心态下接受乡镇安排的农业结构调整，一旦生产和销售出了问题，政府的责任就比较明显。现在推广重点过分偏向农业产中技术指导，而产前、产后和加工技术指导薄弱，不能满足现代农民在商品经济竞争中对科技、市场、金融等方面的信息和服务要求。其二，由于乡镇财政拮据，负债率高，部分乡镇财政无力支撑农技推广服务体系的事业经费开支，农技人员为了生存，“重经营，轻服务”的现象较为普遍，农技人员站柜台的时间多，深入农村服务的时间少，从事经营服务的人多，从事技术服务的人少。这样，县级农业部门与乡镇农技站脱节，农技人员与农民脱节，导致农业技术推广停留在县级，技术难以传授到农民手中。2004年苏中、苏北部分地区发生水稻条纹叶枯病，我市有的地方早有发现，可是无法组织足够的农技力量去帮助解决，以至受灾严重，部分农民损失惨重。其三，农民自主意识的提高和致富欲望的增长，他们的心理和行为也发生了明显的变化。农村劳动力近三分之一转向二、三产业，很多农民已不再把农业生产作为主要的经济活动，只将承包土地作为口粮田，不去追求更多的效益。妇女、老人统称的“3860部队”和文化素质较低的人成为农村种田的主力，向他们推广农业技术也比较困难。上述农业经济、农村社会、农民心理等方面发生的新变化，是农业相关部门值得研究的新课题。
“三农”问题的核心是农民增收难的问题。大幅度提高农民实际收入不仅仅需要解决农业技术问题，还需要解决大量的观念问题和社会问题，这就是“农业推广”工作。“农业推广”是以提高农民素质为核心，以实现国家农业政策的需要及农民自身的需要为目标。推广人员 1
通过开展多形式、多渠道、多层次的教育培训，提高农民的综合素质来促进国家农村政策的实施和农业革新成果的应用。普遍采用的方法是通过示范、培训、交流、研讨，从社会学、心理学、技术科学等方面引导和帮助农民。推广员的基本职责是走访和培训农民，着重帮助农民解决生产、生活中的问题与困难，促进农村经济、社会的全面进步。
农业推广是由国家事业机构或者民间机构部署的一种有组织的职业活动，农业推广服务体系应该由两部分组成：一是专业的国家事业机构组成的公益性服务体系，二是由民间机构组成的经营性服务体系。多年来，我们的各级政府、宣传媒体也做了很多有关农业推广方面的工作，例如向农民宣传国家的农业政策，地、县级农业部门都设有农业推广学校，组织培训乡村干部和基层农技员，创办面向农业、农村、农民的报刊和电视节目，各地兴办了众多的农业网站，各单位部门和各民主党派积极开展“三下乡”活动等等。我们虽然做了很多农业推广方面的工作，可是缺少专门的机构、专门的人员去研究它、策划它、宣传它、跟踪它、落实它，没有能够有意识、有组织、有计划、有步骤的去做这项工作。
在调研过程中我们感到，目前我市农村主要存在以下几个问题：其一，乡镇农技推广服务网络几乎处于“网破、线断、人散”的状况，根据省政府2002年147号文件进行的乡镇农技推广服务体系改革，又因“钱从哪里来，人往哪里去”的问题没有落实而无法进展。其二，由于政策宣传、教育工作不力，信息、金融服务不及时，不到位，部分农民“无意识”的抵制土地合理流转，农业结构调整和农业产业化进程受到一定的制约，导致农民增收困难。其三，农民缺少技能培训机会，农村劳动力转移难度大，农民缺少科学种田的理念，农药化肥施用过度，加重了农村的面源污染，严重威胁着农村的生态环境。其四，农民的综合素质偏低，自我发展能力较差，急待政府和社会向他们提供及时的、必要的帮助和指导。上述问题已经不仅仅是农业技术推广的问题，更多的，难度更大的是旨在加强农民教育的农业推广问题。
发展我市农业经济、繁荣农村社会、提高农民综合素质的具体措施，都是农业推广的重要工作内容，需要有组织、有计划、分阶段地逐步推开。我们只有创新推广理念，开拓农业推广的新思路，采取切实措施，才能加快我市农业发展，大幅度提高农民收入，为我市实现 “两个率先”作出实际的贡献。为此，我们建议：
1.确立农业推广理念，加强对农业推广的领导和支持。
在我国，开展农业推广工作尚属于比较新的思路，建议市、县党政领导按照中央1号文件提出的 “对‘三农’问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，地、县两级领导要把主要精力放在农业和农村工作上” 的要求，确立农业推广理念，组织相关专家研究开展农业推广的具体政策和方法，加强对农业推广的领导和支持。
首先按照省政府2002年147号文件的精神，结合我市实际情况，尽快落实政策和资金安排，推动乡镇农技推广服务体系改革，组织各农业科研、教育单位和各农技推广服务中心广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动，因地制宜地进行农业结构调整，加强产前、产中、产后技术服务，不断提高农业生产的经济效益。乡镇农技推广服务体系在农业实用技术推广工作中，要加强合理使用农药化肥知识的传授，宣传和推广生态农业技术，诱导农民行为自愿变革，推广有机肥和生物农药的使用，提高农产品质量，保护农村自然生态环境，改善和提高农民生活质量。
2.建立健全农业推广领导机构和服务体系，结合实际，分步实施，积极稳妥的开展农业推广工作。
建议由市、县各涉农部门联合组建市、县级“农业推广工作领导小组”，在县级“农业推广工作领导小组”下设各专业农业推广服务中心（其中包括农技推广服务中心），作为国家设在基层的全额拨款的事业单位。它们分别按照各自的专业开展推广工作：向农民提供及时的信息和金融服务，帮助农民面向市场，扩大经营，增加收入；在农村大力宣传落实国家农业政策，推动土地有序的合理流转，积极培养和扶持农业企业的创建，逐步实现农业产业化、规模化、集约化；加大对农民进行技能培训的力度，加快农业劳动力转移，壮大乡镇经济实力，切实提高农民收入；训练农民提高民主意识，推动农民自治组织的建设，组织农民参与推广过程，尽快适应市场经济的环境，提高农民自我发展能力。
市、县级“农业推广工作领导小组” 根据本地区农业发展的需要，研究制定分阶段的推广计划，部署具体的宣传、培训、研讨、咨询等推广活动。市委市政府根据实际需要和财政承受能力合理安排农业推广工作所需要的推广事业经费。
3.发挥民间机构的独特作用，支持它们参与开展农业推广工作。
各种农民技术协会、农业企业、种养大户和农副产品经营、中介组织等民间机构都可以成为农业推广服务领域的重要力量，党和政府要支持、引导它们参与农业推广工作。支持各乡镇成立各种农民技术协会，向农民提供及时的信息服务；农业企业可以发挥龙头作用，主动开展技术推广服务工作，组织引导农民参与产业化、规模化、集约化的农业生产；种养大户和农副产品经营、中介组织可向农民传授农业技术，传递市场信息，组织农民生产。
4.充分利用**大学农学院的专业优势和资源，积极培养高级农业推广人才。
农业推广服务体系需要有一大批专业推广人员开展工作，我市要充分利用扬州大学农学院的专业优势和资源，积极培养高级农业推广人才。同时可以采取培训与访问相结合的模式，即专家培训推广员，推广员访问（服务）农民的模式，以形成一支农业推广服务专业队伍。
