全市优化发展环境调研报告 意见建议部分由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“调研报告部分内容”。
三、意见建议
（一）解放思想，提高认识，锻造一支勇于担当的干部队伍。
1.各级各部门尤其是领导干部要充分认识到发展环境是生产力、吸引力、创造力更是竞争力，要进一步开阔视野、转变观念、深化改革、创新管理，坚持把优化发展环境工作摆在更加突出的位置，坚决破除一切影响发展环境的障碍，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推动优化发展环境工作实现新的突破。要充分认识到优良的发展环境本身就是当地的资源，要保护、聚集、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供“低成本运作、高利润汇报”的良好环境，以环境优势催生发展的良好平台。
2.要深入贯彻落实习近平同志的明确要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心，抓好干部作风建设，强化实干意识，弘扬担当精神，全力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。各级各部门领导干部要涵养一心为公的正气，深刻理解权责对等，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把精力用在推动工作上，把心思动在事业发展上，把功夫下在攻坚克难上，以积极的作为推动地方发展；永葆干事创业的锐气，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，敢于破旧立新，在创新中抢抓机遇，在拼搏中闯出路子，以扎实的工作作风服务地方发展；增强攻坚克难的勇气，敢于直面当前安康地区的发展难题，以逢山开路、遇水架桥的精神和明知山有虎、偏向虎山行的劲头，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，积极推动社会各个领域取得新发展；夯实善打硬仗的底气，能力和水平是底气和根基，广大领导干部要下大力气苦练内功，提升履职尽责的能力，自觉加强学习，不断积蓄力量锻炼意志，在关键时刻站得出、危急时刻豁得出、平常时候看得出。
（二）突出重点，狠抓落实，持续打造更好的发展环境。发展环境没有“最好”只有“更好”，必须要突出重点，聚焦难点，狠抓落实，持续发力久久为功。
1.以优服务提效率为重点，打造优质高效的政务环境。一是狠抓改革创新，全面提升审批效率。推动项目审批全面提速增效，内部环节进一步压减整合，推进建设项目审批综合受理以及不再审批、零审批等改革。加快推进“最多跑一次”改革，争取实现办理事项 “只跑一次”和“零跑腿”的要求，做好“一窗受理”、数据共享和材料精简等工作，对跨部门审批事项，实行“全链条”审批改革，实现相关事项的链条式审批服务。进一步做好事项梳理和流程再造工作，以政务平台向基层延伸为契机，加快建立市县镇三级联动模式，全面提升网上政务标准化、规范化。二是狠抓精准服务，实现满意度再提升。大力推行重点企业、重点项目、重点产业、招商引资项目的代办服务，不断扩大服务范围，一切手续由从简从快代办，实行全程跟踪服务。三是狠抓教育管理，全面提高干部队伍素质。坚持教育为先，定期组织对窗口工作人员进行培训，牢固树立“服务员”意识，不断提高综合素质。坚持管理从严，加强巡查检查的力度和密度，对违规违纪行为坚持“零容忍”。坚持正向激励，继续开展“党员示范岗”、“服务标兵”、“星级党员”等评选活动，倡树典型，弘扬正能量。
2.以加强诚信建设为重点，打造健康有序的市场环境。着力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会。一是加强公民的诚信教育，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举。二是加强信用环境建设，开展创建文明机关、诚信文明市场、消费诚信维权和群众诚信教育等一系列活动，积极整治信用环境中存在的突出问题。三是要探索建立失信责任追究制，对招商引资、项目建设和为企业服务的承诺进行一次全面清理，凡是承诺的，就要不折不扣地落实到位。四是努力完善以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，完善市场规则，加强舆论监督，健全企业退出机制，构建完善的企业诚信体系。3.以转变社会风气为重点，打造和谐稳定的人文环境。全市上下要以新民风建设为主要抓手，以优良民风引领社会文明进步，逐步转变社会风气。聚焦突出问题，重点加强对公职人员、农村党员干部的监督管理，严肃查处顶风违纪违规行为。综合运用各种治理手段整治陈规陋习，有效遏制不良风气。以“党建+”系统思维为引领，以传承发展中华优秀传统文化为契机，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持问题导向、群众主体、典型引领、上下联动的原则，着力打造“党建+新民风”社会治理模式，着力增强全市人民对新民风建设的思想认同和行动遵循，为加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会提供优良民风保障。实现全市城乡社会风气显著好转、道德素养显著提升、法纪意识显著增强，民风民俗更加文明、发展环境更加优化、社会大局更加稳定，促进社会道德环境公众满意度、市民生活幸福感、投资环境满意度明显提升。
4.以促进企业发展为重点，打造宽松良好的政策环境。一是着力政策清理。按照“谁起草、谁负责、谁清理”原则，对行政审批、项目收费等不利于优化发展环境、不适应市场经济发展的政策和措施，及时清理、修订、完善、规范，废止一切不符合发展要求的行政规章、规范性文件，扫清制约发展的障碍。二是抓好政策落实。深刻领会中央的方针政策和省委的部署要求，用足用好中央和省各项政策措施，用活市委、政府各项优惠政策和配套措施，保持政策的连续性和稳定性。积极宣传推介各项优惠政策，增强政策的透明度，提升政策执行力，确保落实到位。加大对各级各部门贯彻落实优惠政策情况的督促检查力度，努力实现政策效益最大化。三是实行政策创新。认真研究、准确把握国家政策导向和投资方向，创造性运用优惠政策资源，在上争资金、招商引资、土地利用、基础设施建设等方面争取更多的政策倾斜。加大政策创新力度，突出错位竞争、差异化发展，借鉴先进地区好经验好做法，在国家法律、法规和政策允许的范围内，制定出台更灵活、更宽松、更开放的优惠政策措施，给予各类投资企业最大限度扶持，提高政策的“含金量”和吸引力，打造政策洼地效应。
5.以打击违法行为为重点，打造公平正义的法治环境 一是全面落实加强社会治安综合治理的各项措施，充分发挥政法机关的职能作用，挥铁拳，施重典，始终保持 “严打”高压态势，严厉打击各种刑事犯罪活动。大力整治企业特别是重点项目建设周边的阻碍项目施工、强买强卖、强装强卸、强揽工程、断水断电、堵门堵路等破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，对敲诈勒索、蓄意滋事、恶意伤害企业经营者和外来投资者等“黑恶”势力要依法从重从严从快打击，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益，确保社会稳定。对涉及区级重点企业和重点工程的案件，要进行严肃处理，达到“打掉一批、查处一批、震慑一批”的良好效果。二是转变执法理念，各级执法部门要明确执法最终目标是维护良好的市场秩序，执法部门要靠前作为，以帮助纠正、教育为主，严厉制止乱罚款行为，实行执法部门联合执法，着力解决职能交叉、多头执法等问题，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件。三是加大普法宣传力度，增强群众的法治意识，积极引导群众依法行事，特别是在群众维权、履行合约等方面，司法部门要及时出现在群众需要的地方，给予积极的配合指导。
6.以倡导全民推介为重点，打造高度外向的开放环境 一是大胆“走出去”，号召全民推介，充分利用新媒体平台借助网络，向全市群众发起号召，利用一切机遇宣传安康的环境、安康的特色、安康品牌，让每一名群众都成为安康对外的“宣传员”、“推销员”，把安康推向全国、全世界，同时鼓励安康的企业、人才走出安康，从各地学习取经。二是积极“引进来”，面向全国全世界范围引进各类技术、产业、企业、项目、人才，深度融入“一带一路”、“长江经济带”，促进各类发展要素的聚集。三是注重吸引人才，加强人才队伍建设。大力实施人才强市战略，落实吸引外地人才来安康创业、本籍人才回乡创业的激励政策，完善人才选拔任用、评价、培养、流动、激励和保障机制，研究制定“用待遇留住人、用培训提高人、用事业吸引人”的政策规定，重点打造一支会创业、能发展的企业家队伍，打造一支善创新、能力强的专业技术人才队伍，打造一支爱创造、能带动群众致富的农村实用技术人才队伍。
（三）加强领导，完善机制，形成优化发展环境的有效合力。
1.加强领导，落实责任。要继续坚持党委领导、政府主抓、纪检监察机关督导检查、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。实行“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位主动抓，确保发展环境建设取得突破性进展。要严格落实优化发展环境责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体、任务明确、责任到人，并严格考核、严肃追究，确保各项工作取得实效。
2.强化联动，形成合力。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义、地方主要，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门单位的事情,都要主动协调、密切配合，确保政令畅通；凡是可能触及部门利益的现象，要增强全局观、整体观与长远观，相互配合支持工作，助推优化工作的实施。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。要在扎实做好各项工作的同时，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，在长效机制建设上再动脑筋、再下功夫，努力在优化环境更多方面取得实质性突破。
3.加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，科学设置考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为目标责任考核和干部选拔任用的重要依据。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害安康形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任；对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究负责同志和相关责任人的责任，切实为经济发展提供坚强的纪律保证。
