对于肥东县出租车市场管理的调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“出租车市场调查报告”。
对于肥东县出租车市场管理的调查报告
背景：县城的出租车市场比较混乱，大量出租车不按规定使用计价器，不给发票等，扰乱了出租车市场。
目的：为了更好的推进肥东县出租行业的健康稳定的发展，推动合肥市大建设的步伐，切实的进行调查研究，给决策者以参考，管理好混乱的出租车市场。
县城能否发展出租车呢？经营出租车的审批在哪一级？符合规范县域出租车的管理？我专门就这些问题进行了调研。
出租车指的是取得道路运输经营许可权供乘客租赁，由乘客按规定支付租费的道路旅客运输车辆。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定，从事出租客运的，其批准单位为县级以上道路客运管理机构。由县运管局所批准轿车、小型面包车、中型客车从事出租业务。交通部公路法【2001】439号文件将《道路运输证》统一收归地级以上道路运政管理机构发放，从事出租客运的批准权，从事出租客运的批准权上收到合肥市运管局后，我现在出租车市场出现有责无权的现象，形成较为混乱的局面，一直难以规范。一是“市场准入”被严把，使200多辆小汽车未能真正进入出租车市场；二是实际从事出租业务，却被市批准为“县内客运”这样定性名不副实，造成管理混乱，既不能当做出租车进行管理，又不能当做一般的客运进行管理。因而我县一直未能出台相关的管理办法。我县的出租车市场急需解决“市场准入”和规范管理问题。
肥东出租车市场的历史演变和存在的问题
为弥补客运力量的不足，我县交通部门自1992年开始，一直鼓励发展出租车，到出租车的客运批准权上收市运管局之前，近十年间，根据省交通厅《关于启用（中华人民共和国道路运输证）的通知》（皖交运{92}17号）和《安徽省道路运输管理条例》的规定，先交通部门共发放出租车运营证150份，其中20多辆出租车在县老汽车站和肥东剧场前待客。这段期间，我县还批准县出租旅游汽车运输公司。这150多辆出租车在2002年被市运管局收回换发“县内客运”证件。批准经营的出租车实行自然淘汰，不准更新。
到2003年10月，店埠镇居民和其他乡镇人员纷纷效仿无证经营之风购置小汽车参与出租运营，一段时间内270多辆无证运营的小汽车在全县的道路上运营，在市政府的关注下，市运管处给我县的车发了“县内客运”证件。
全县出租运营的小汽车虽然平息了下来，但也存在一些不容忽视的问题：市运管处把实际从
事出租运营的定义为“县内客运”不伦不类，此目的是限制辖区内三县的出租车不得进入市区，而合肥市出租车可以到三县送客，这样规定仍是计划经济时期的做法，与统一市场相悖。对这些从事出租的车辆的管理是当做一般的客运车辆管理，还是当做出租车经行管理？二是经营犬的有偿性不明确。已出现对这些分散的车辆难以进行管理、驾乘纠纷多、收费不规范等；但深层次的问题还呈隐性，如经营期限和经营权的延续，延续经营权的方式，车辆更新等。一旦到了车辆报废期，这些问题都将其中显现出来。
出租车市场管理适用法律分析与思考
随着城镇人口的聚集，城镇化步伐加快和县域经济的快速发展以及人们对快速便捷的交通需求的高涨，县城已经具备发展城市出租车的条件。以店埠镇来说，2010年底常住人口达18万人，有两万人从其他乡镇及县外到店埠镇上学。城市出租车作为直接为社会提供公共服务，直接关系社会公共利益，涉及有限公共资源配置的公共行为，政府应该依法履行职责，既不能违法乱为，更不能失职不为。
肥东发展出租车也是建设现代化大城市的需求。肥东新城综合经济开发区作为合肥市现代化大城市建设的次中心，应强化服务意识，为经济建设和社会发展创造良好交通环境。
从客运市场的运力结构来看：仅有长途班线、短途班线、公交定线班线，远远不能满足经济社会发展，人员交往的频繁的需求，没有出租车的客运，肥东的运力市场必然“短腿”，这种运力结构上的不平衡，反而制约经济和社会的发展。
合肥运管处之所以自己不批准也不让肥东批准客运出租，而是以县内客运的名义出现，其目的是把实际从事客运出租的车辆拒于合肥的门外，担心肥东肥西的出租车冲击合肥市出租车市场，并带来管理上的麻烦。
规范肥东县出租车市场的建议
（一）依法确认出租行为，依法批准道路运输经营许可证，道路运输证等相关证件。对未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路运输经营的单位和个人，严格按照《安徽省道路运输管理条例》的规定予以处罚。
（二）明确出租车的经营期限，允许合法交易，适时跟新车型。应参照道路旅客运输规定的4-8年的标准，规定经营年限，到期后可有经营权人申请延续。要根据《行政许可法》的规定，出租车的经营权应允许合法交易，公安，交通部门应予以及时办理变更手续。明确经营期限，将减少市场的炒作因素，降低经营者投资的盲目性和投资风险，确保出租车行业稳定，健康可持续发展。
（三）对全县的出租车车辆进行测算，确定当前一段时期的出租车数量和种类，还要根据人口规模，经济发展，商贸等多方面因素规划未来10—20年的出租车总量。这样既可以控制出租车无需盲目的增长，又能对城市的交通安全，文明创建，从业人员的收入等多方面起到
积极调节作用，政府宏观上引导出租车行业良性、有序的竞争。
（四）鼓励和引导集约化经营。鼓励经营者成立出租车公司，或为“公司”于“单个经营者”之间牵线搭桥，实现管理的集约化和公司化。只要具备条件，就批准成立，真正做到“内行”管理“内行”，降低行政管理水平。
（五）规范管理措施。要参照《城市出租汽车管理办法》（建设部令）的有关规定，结合我县实际并吸取外地出租车管理经验指定我县的相关管理措施，在管理中不能以乱收费，证件的频繁年检，换证来干扰出租车的经营秩序，要加强对从业者的培训和安全教育，要规范计价器和票证管理，对逃费、逃税和乱收费以及车容，车貌，拒载，宰客等方面规定具体措施，保障我出租车行业“有章可循”。
行出租之实，就要名出租之实，这是解决管理难的关键所在。解决好肥东的出租车问题，对其他县也会是一个很好的借鉴，对合肥市的稳定和发展不无裨益。
肥东县第一中学汪伟
