关于郑州监狱的监管实务的调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“监狱执法实务调查报告”。
关于郑州监狱的监管实务的调查报告
河南省郑州监狱始建于1983年，是一所与我国改革开放进程几乎同步的监狱。建狱20多年来，历届监狱党委在上级
党委的正确领导下，始终贯彻党的监狱工作方针，确保了监狱安全稳定，为把服刑人员改造成守法新人做出了积极贡献。2006年7月新一届党委成立后，以科学发展观为指导，紧紧围绕确保监狱持续安全稳定，服务和谐社会建设的工作中心，抓住监狱布局调整的重要战略机遇，在推进监狱改扩建工程，加快监狱警察正规化建设，提升刑罚执行水平，提高顽固犯转化质量，解决群众最关心、最直接、最现实的问题方面取得了重大突破，监狱的监管设施和环境面貌发生了显著变化，为实现监狱全面协调可持续发展奠定了坚实基础。目前该监狱党委正在带领全狱人民警察，牢牢把握监狱正确的职能定位，立足新起点，向着实现监狱工作跨越式发展的目标努力迈进。
第一．郑州监狱的基本情况
一．牢固树立稳定压倒一切的理念，实现了监狱持续安全稳定
监狱党委深刻领会胡锦涛总书记“稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的指示，始终认为“没有安全，其他工作就无从谈起,必须把安全放在一切工作的首位”。近几年来，围绕确保监狱持续安全稳定,监狱着重在硬件建设、完善机制方面做了大量工作。
1.从2003年被列为监狱布局调整项目以来，监狱已投资5000多万元用于改建、扩建监狱电网、围墙、监舍等设施，彻底改变了监狱安全设施落后的局面，尤其在监狱信息化安防设施建设方面，走在了全省监狱的前列，监狱对重点要害部门的监控可以直接与省监狱管理局互联互通，为实现监狱持续安全稳定奠定了坚实基础。
2.不断完善以防控排查、教育转化、应急处置、领导 责任为主要内容的监狱安全防范长效机制，上至监狱长、下至一般干警，职务不同，责任不同，各有承包，逐级问责； 为确保制度落实，监狱建立起了监狱领导、警务督察、职能科室等多级制度检查体系，对违反制度规定的个人严格依照规定处理，对于单位领导实施责任追究。
3.深入开展干警综合素质训练活动，解决打不赢、跑不快、说不过等问题。
4.着力发挥教育改造在确保稳定方面的治本作用。坚持干警对罪犯承包责任制，确保每名罪犯的思想变化时刻处于干警的直接掌控之下；每月开展不同主题的文体娱乐活动，活跃罪犯的改造生活；创新教育改造工作举措，顽固罪犯教育转化策略、服刑人员出狱临别感言制度、个别谈话记录制度得到了上级职能部门的肯定。
5.依法公正文明管理罪犯，保证罪犯的合法权益。严格落实对罪犯行政、刑事奖励“三公开、两公示、一监督”制度，对提请罪犯行政、刑事奖励的过程全程录像备查，杜绝了执法不公问题的发生，罪犯伙食保障、超市建设、医疗防疫、会见室工作得到了社会各界的好评，会见室被省监狱管理局评为文明会见室。
二、始终坚持政治建警、素质强警的理念，队伍建设质量得到不断提高监狱党委始终把加强自身建设，把提高队伍素质作为工作的出发点，坚持把强化警察执法理念，完善责任体
系贯穿队伍建设始终。
1.监狱党委高度重视自身建设，在工作中，监狱党委认真贯彻落实科学发展观，严格落实上级的工作要求和部署，不断规范完善监狱党委议事、决策、用人等工作机制，在各项工作中团结协作，率先垂范，以身作则，坚强核心作用得到了充分发挥。
2.不断加强队伍的政治建设。监狱劳教人民警察素质教育活动及科学发展观学习实践活动，不断用以人为本的科学发展理念、用社会主义法治理念、用公平公正严格文明的执法理念武装全体干警，教育全体干警端正执法态度，不断提高执法能力，永远做党和人民放心的忠诚卫士。
3.不断强化队伍的作风建设。近几年来，监狱先后出台了《关于加强队伍作风建设的决定》、《关于警察队伍量化考核管理办法》等一系列的文件规定，使干警队伍的管理进一步科学规范，形成了鼓励先进，争先创优，干事创业的良好风气。三年来，有近百名同志被上级表彰。
4.着重从完善责任体系、加强教育培训、落实各项制度、加强执法监督入手，加大反腐倡廉工作力度。
第二．郑州监狱近年来所取得的成就
1.投资近千万元，对干警生活区域进行了整治和绿化美化，对干警办公设施进行了完善，大力倡导和谐文明的生活方式，使监狱的环境面貌和警察的文明素质发生了巨大变化。2007年，监狱先后被省文明委等单位授予省级文明单位和省级卫生单位的荣誉称号。
2.从2007年以来，监狱先后投资建成了集中供暖工程、职工活动中心、洗浴中心等一系列工程，对监狱供水系统进行了改造，建狱20多年都没有解决的集中供暖问题、24小时连续供水问题、职工洗浴问题得到了全面解决，警察充分享受到了监狱改革发展的成果。
3.创新从优待警举措。几年来，监狱先后采取了为过生日的干警送上生日祝福，为家中发生变故的干警送去党委的问候，为一线执勤干警送饭到岗位，机关警力下沉对口支援监区，邀请省军区医院专家为干警进行体检等措施，赢得了人心，激发了干警的工作积极性。
第三．郑州监狱在实际工作中存在的主要问题及其调适 当前监狱工作中存在的主要问题：
监狱管理体制严重滞后我国现有的监狱管理体制产生于计划经济时代，因而从本质上说仍是一种计划经济管理体制。适应当时的社会形势，形成了监狱、劳改队的“监企社合一”的计划管理体制。由于当时整个中国实行的都是高度集权的计划经济体制，因而对监狱、劳改队来说也是与当时社会高度统一的。国家对监狱实行“统购统销，以收抵支”的政策，从而使得监狱自身的矛盾，尤其是改造与生产的矛盾、监狱与社会的矛盾并不十分激烈，劳改工作民警的工作热情和创业精神并未受到多大影响。但当我国社会逐渐由计划经济体制向市场经济体制转轨以后，作为计划经济产物的原有监狱管理体制就日益显示出其巨大的不适应：第一，由于监狱既是国家的刑罚执行机关，又是直接承担生产经营和产品销售的市场经济主体，这就使得政企不分、监企合一，而这与市场经济本身所倡导的政企分开、监企分离的基本法则背道而驰，其结果使得监狱的政府行为、执法行为受到严重干扰和扭曲。第二，由于监狱的本质
属性是惩罚改造罪犯，监狱生产只是监狱的次生产品，是劳动改造的物质表现形式和实现途径。因而，从监狱及其工作人员来讲其实并不完全具备真正合格的市场经济主体资格，民警作为监狱企业管理人员，无论在专业背景、时间精力、技术管理、生产经营和产品销售等方面都会比一般企业管理人员逊色得多，这也就难以保证监狱企业有较好的经济效益，反之则很容易使监狱企业经济效益出现滑坡和亏损。第三，市场经济体制作为社会经济基础的重要内容，直接决定着作为上层建筑表现形式之一的监狱管理体制，因而，市场经济的深化和发展，要求建立一种新的与之相适应的监狱管理体制，这一管理体制的核心内容就是监企社分离，理清监狱的根本职能，使监狱真正成为惩罚改造罪犯的专门机关，履行其在整个社会职能分工体系中的特定任务。显然，在这种形势下，原有的“监企社合一”的监狱管理体制已严重滞后，它不仅严重制约着监狱的深化发展和生命活力，而且使监狱呈现出病态和异化现象。特别是旧的监狱管理体制所产生的部门利益化和狭隘的集团倾向又使这一体制难以退出历史舞台，这必然形成鱼龙混杂、良莠难辨、弊端丛生的局面，也会使新的监狱管理体制的建立变得步履维艰，困难重重，但可以预料的是，原有监狱管理体制的必然退位则是大势所趋、规律使然。为充分发挥市（地）司法局（处）的职能作用，进一步加强对市（地）属监狱、劳教所管理工作的法制化、规范化建设，现就有关问题提出如下建议：
1.市（地）司法局（处）是管理市（地）监狱、劳教所的领导机关，对所属监狱、劳教所的安全稳定、改造质量、生产经营、队伍建设负领导责任。
2.省监狱管理局、省厅劳教局要加强对市（地）监狱、劳教所执法活动的监督检查。
3.加强对市（地）属监狱、劳教所领导干部的协管工作。4.要加强对市（地）属监狱、劳教所生产经营活动的指导。5.省监狱管理局、省厅劳教局应加强对市（地）监狱、劳
教所执法活动和管理情况的检查，发现违法执法、不执行规章制度、存在事故隐患的，应及时通知其整改或下发限期整改通知书，市（地）司法局（处）和市（地）监狱、劳教所应当及时汇报整改情况和处理结果。
6.加强请示报告制度。
7.要落实领导责任制。市（地）司法局（处）要加强对所属监狱、劳教所的安全稳定、监管改造、生产经营、干警队伍建设、狱所设施建设等工作的全面管理，督促检查监狱、劳教所及各项制度的落实，并帮助消除事故隐患。市（地）司法局
（处）一把手对监所安全稳定负全责。
