李夫铁在县人民政府全体会议上的讲话_县政府全体会议主持词

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李夫铁在县人民政府全体会议上的讲话

(2010年7月8日)

同志们:

这次会议的主要任务是回顾总结全县上半年经济社会发展情况,安排部署下半年各项工作,其目的是统一思想,动员全县上下再鼓干劲,再添措施,确保实现全年目标任务。刚才,志坚副县长对全县上半年工作进行了总结,从数据反映,全县各项目标实现了时间过半、任务过半,这与县委的正确领导分不开,与人大、政协的监督支持分不开,与在座各位的共同努力分不开,在此,我代表县人民政府,向大家表示衷心的感谢。各位副县长分别就分管的工作作了总结、安排,很具体,很到位,我完全同意,请各乡镇、各部门认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、加快发展

加快发展,首先要解放思想。今年四月,县委中心组组织赴省外先进地区学习工业、农业、城市建设经验,近期我县党政代表团又赴沙湾、五通桥、市中区考察学习工业发展和集中区建设经验,上周,县上集中一天半时间,围绕加快全县经济发展进行了专题讨论,通过考察、学习、讨论,我们深切感受到无论是省外先进地区,还是市内区县都在想尽千方百计加快发展,特别是市内兄弟区县围绕乐山市打造三大千亿产业,全力以赴,你追我赶,突飞猛进的发展态势确实令我们深感震惊,也深感我们的压力之重。“不进则退、慢进也是退,只有快进才能取胜”。我们必须增强“输不起”的危机感,“坐不住”的紧迫感,认清差距、自我加压、负重前行,在危机中抓机遇,在困难中求发展,在压力中寻突破,才能在未来的竞争中占据一席之地。

(一)紧盯目标任务不放松。今年发展得怎么样,关系到“十一五”规划目标的实现,关系到危机之后我们重新起跑的位置。上半年,预计(下同)实现地区生产总值8.57亿元,同比增长15.5%,占任务的47.35%;规模以上工业增加值4.1亿元,增长31%,占任务的54.38%;固定资产投资12.2亿元,增长28%,占任务的50.21%;财政一般预算收入(含矿权拍卖收入)1.56亿元,增长280.52%,占任务的81.25%;社会消费品零售总额2.72亿元,增长18.5%,占任务的50.1%。从半年数据来看,要实现全年目标,任务非常艰巨。6月,市上对今年的主要经济指标进行了调整,我县地区生产总值增速目标提高0.5个百分点,调整为14.5%,规模以上工业增加值增速目标提高10个百分点,调整为30%,且国家、省、市从6月底起以收入法核算工业增加值,以收入法核定我县增加值率为34.5%,比同期生产法增加值率55.79%降低了21.29个百分点,工业增加值率大幅下降,必然会影响我县工业增加值总量下降,同时影响我县工业增加值总量任务的完成。但无论形势如何严峻,确定的目标必须确保并力争超额完成。各乡镇各部门要按照调整后的奋斗目标,层层分解落实工作责任,鼓干劲,添举措,确保全年各项工作目标圆满完成。

(二)紧盯项目建设不放松。一抓项目争取。今年中央还有4000亿元左右的扩大内需投资,要进一步增强敢想、敢争、敢为人先的精神,抓住国家深入实施西部大开发战略,省政府制定加快推进彝区跨越发展政策和国、省、市编制新一轮扶贫开发十年规划等机遇,密切与国家、省、市部门联系,加大跑部进厅力度,积极向上推荐项目,想方设法把一批基础类、产业类的项目挤进新一轮国家和省市的规划盘子,争取更多的政策和资金支持。二抓项目建设。今年县委、县政府确定的重点项目共104个,目前,已竣工项目7个、在建79个、正开展前期工作18个,完成投资12.3亿元。各项目单位要落实责任,狠抓资金到位,加快重点项目建设,在保证安全和质量的前提下尽量赶工期、赶进度,对已取得批文或已核准而未开工的项目,要抓紧完成前期准备工作,尽快开工,确保完成全年24.3亿元的投资任务。三抓项目生成。要针对国家投资重点,结合“十二五” 规划的编制工作,做好项目储备、规划和论证工作。要充实完善项目库,把项目策划包装做好,前期工作做实,前置要件备齐,提高项目“成熟度”,确保项目拿得出、报得上、招得来。

(三)紧盯对外开放不放松。一抓招商引资。要树立更足的信心,以更大的力度、更硬的措施抓好招商引资,尤其要瞄准发达地区资金、产业向西部转移的大好机遇,要紧紧围绕资源这个招商重点,拓展招商基地,强化招商队伍,创新招商形式,努力实现引资总量和项目质量的新突破。要突出招大引强,引进一批大项目,增强经济发展的支撑力。二抓要素保障。加快推进交通、园区、城建等基础设施建设,强化政府服务职能,从电力、运输、土地、资金、原料等要素保障入手,以更优惠的政策,积极主动为企业提供优质服务,打造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。特别是时值夏季,要搞好电网调度管理,对迎峰度夏工作早安排、早部署,确保企业用电和电网运行安全。三抓软环境建设。各乡镇各部门要牢固树立服务意识,简化审批程序,缩短审批时间,大力推行行政审批代理制和“一站式”服务;要提高政务透明度,打造高回报的投资环境,高效率的办事环境,高品质的生活环境,真正形成环境招商、服务招商、资源招商的良好氛围和磷化工产业大开发的发展态势。

(四)紧盯产业支撑不放松。一抓工业。着力发挥资源优势和比较优势,大力发展水电、磷化工和农副产品深加工三大工业支柱产业。加快官帽舟、阳坝等电站建设,确保年内新增水电装机6万千瓦以上。加快推进川化天瑞250万吨磷矿洗选、和邦5万吨黄磷等项目前期工作,确保规模以上工业企业实现销售收入11.5亿元。抓好矿山整合后南方、瑞丰等6家公司磷矿开采项目,全年开采磷矿120万吨以上。二抓农业。要狠抓大春生产,加强病虫害防治,确保粮食增产。要深入推进农业产业化经营,全力培育壮大“林、茶、畜”三大主导产业,精心打造有机茶叶、有机竹笋、有机蛋禽三大有机农业基地,提升茶叶、畜牧、林竹等农业主导产业市场竞争力,促进农民增收。三抓服务业。要紧密结合县加快发展的良好机遇,推出一批商业、旅店、旅游的服务项目。深入实施 “万村千乡市场工程”,继续做好“家电下乡”工程。努力适应群众生活多样性、个性化的需要,引导消费结构升级,确保全年社会消费品零售总额增长18.2%。

(五)紧盯民生改善不放松。要继续依托国家扶贫工作重点县优势,坚持“一体两翼”的扶贫开发思路,把改善民生放在政府工作的重要位置,加快推进十项民生工程建设。目前, 104个民生工程项目已全部启动实施,99个项目实现时间进度“双过半”,占项目总数的95.2%,其中:39个项目提前完成全年目标任务,占项目总数的37.5%。5个项目完成前期工作,待省上下达资金、目标或统一配发器材后实施,占项目总数的4.8%。与去年同期相比,开工率、完工率、投资完成率都比较高,要继续保持这样的势头。各项目牵头部门要加强对上衔接,争取尽快下达项目计划、资金和设备。县民生办要全面梳理项目实施情况,逐项督查,督促业主单位加快工程进度,确保年底前全面完成建设任务。

(六)紧盯和谐稳定不放松。和谐是发展的基础,发展是和谐的归宿。社会不稳定、不和谐,我们就没有精力谋发展、抓发展,经济社会就不会有快发展、大发展。因此,全县上下要牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的意识,狠抓社会治安综合治理,加大扫黑除恶力度,提高综合打防能力,解决治安突出问题,严厉打击各类刑事犯罪,切实维护正常的生产建设和社会秩序。推进“大调解”体系建设,畅通信访渠道,重点要加大有理访解决、无理访遏止和非法访打击的力度,积极化解各种不稳定因素,使群众容易引发矛盾的“热点”降温、“疑点”化释、“难点”消除,促进社会和谐稳定。

二、提升效能

近年来,我们围绕提高行政效能、加强自身建设采取了一系列措施,取得了明显成效。但实际工作中作风不实、落实不力的问题依然存在,主要表现在以下几个方面:一是等靠、依赖思想严重,办事疲沓拖拉,消极被动。二是安于现状,凭老经验、老方法处理问题,缺乏创新。三是因循守旧,不善于向上联络争项目、要资金。四是各自为阵,通气少、协调少,工作中推委扯皮。五是工作方法简单,纪律涣散。这些问题,尽管只是个别现象,存在于少数乡镇和部门,但直接影响了县委、县政府重大决策的实施,影响了党和政府在人民群众心目中的形象。对此,我们务必增强忧患意识,居安思危,下大力加以解决。

(一)强化工作责任。权力就是责任,有权必须尽责。政府班子成员和政府各部门一定要切实增强使命感和责任感,以强烈的事业心和高度负责的态度,认真履行自己的职责,该谁负责的工作,该哪个部门办的事,一定要尽职尽责管好、办好,部门之间、部门和乡镇之间要加强协调配合,互相理解,互相支持,遇到问题要主动沟通,绝不允许推诿扯皮、贻误时机。要积极主动地做好与省、市级部门的协调沟通,努力争取项目和资金。要加强对目标管理责任制的考核,严格兑现奖惩,力求使每一项工作做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”,真正形成一级抓一级,层层抓落实,奖惩能兑现,问责能到位的工作格局。

(二)转变工作作风。今天参加会议的都是政府各部门、各单位的主要领导,是我们事业成败的关键。因此,必须切实转变作风,狠抓工作落实。要重视加强学习,努力提高自身素质、工作水平和履职能力,发挥好表率带头作用,抓好工作,建好班子,带好队伍,努力开创工作新局面。要真抓实干,在“实”字上下功夫,切实沉下心来,扑下身子,深入研究问题,拿出具体可行的措施抓落实,努力做到要求不松、标准不降、力度不减。要坚持“快”字为先,把工作牢牢抓在手上,坚持做到说一件、干一件、成一件,节奏要快、效率要高,促进各项工作上台阶、上水平。要坚持民主决策,维护班子团结。大事讲原则,小事讲风格,注重协作,加强配合,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,形成相互信任、真诚相待、和谐共事的良好氛围。

(三)严肃工作纪律。严明纪律,最重要的是要保持政令畅通。全县上下要树立全局观念,与县委、县政府保持高度一致,自觉维护县委、县政府决策的权威性、统一性和严肃性。对于县委、县政府安排的每项工作,各乡镇、各部门要不讲条件,克服困难,不折不扣地去完成。要建立有令则行、有禁则止的执行机制,不断提高政府的执行力。要严肃政治纪律,要坚持依法行政,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,强化行政执法责任制,不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。

(四)加强督查督办。县政府各领导要带头抓好分管工作的督促检查,主管部门要加强对业务工作的督促检查,各单位要强化内部工作的督促检查,坚持全面督查与专题督查相结合、适时督查与集中督查相结合,建立多层次、立体化的督查工作体系,要不怕矛盾,坚持原则,敢于较真。县政府督办室要围绕今年县委、县政府中心工作、重点工作和县政府全体会、县政府常务会及政府各专项工作会上安排的工作进行重点督查。各乡镇、各部门主要领导都要抓督查,抓跟踪问效,抓责任追究。通过强有力的督促检查,把各项工作部署落到实处,确保全年目标任务的顺利完成。

(五)重视廉政建设。政府班子成员和政府部门领导干部要树立正确的人生观、价值观和政绩观,不断增强自律意识、廉洁意识,认真落实好一岗双责制度,在抓好经济工作的同时,切实重视落实好党风廉政建设责任制。要讲党性、重品行、做表率,带头抵制各种歪风邪气,坚持以身作则,严格遵守党风廉政建设的各项规定。

三、狠抓当前

当前工作我重点强调两项:

(一)防汛工作。目前我县已进入主汛期,气候反常,加之马边河已2年未发生较大洪水,今年我县出现超警戒流量洪水的可能性很大,因暴雨引发山体滑坡和泥石流的可能性也比较大,防汛形势十分严峻。各乡镇各有关部门要增强忧患意识,克服麻痹思想,全面落实以行政首长负责制为核心的责任制,立足防大汛、抗大洪、抢大险、除大涝,搞好重点堤防、中小学校舍、农村危房、危重滑坡体等部位的检查防范工作,做好抢险物资储备。要加强应急值守,严格执行24小时专人值班、领导属地值班等制度,气象、水务、国土等部门要加强汛情和地质灾害监测预报,及时、准确发布汛情信息,确保安全度汛。

(二)安全生产。安全生产事关改革发展稳定大局,一定要警钟长鸣、常抓不懈。要着力抓好矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业和高危设备、公共场所安全的专项整治,及时排除各类隐患。要全面落实各级政府的监管责任,强化企业主体责任,严格责任追究制度,督促企业加大安全生产投入,加强安全质量标准化、企业安全文化建设,完善监管机制和应急预案,有效遏制安全事故发生。

同志们,半年时间已经过去,留给我们的有效工作时间已经不多,让我们以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲,咬定发展抓项目,埋头奋战,年终用实实在在的工作成果,向全县人民交上一份满意的答卷!

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