在新一届政府第一次全体会议上的讲话_在政府全会上的讲话

其他心得体会 时间:2020-02-28 04:08:42 收藏本文下载本文
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在新一届政府第一次全体会议上的讲话

同志们:

去年12月中旬,市第十六届人大一次会议选举产生了新一届市政府领导班子,因机构改革、人事调整等原因,2月29日上午市十六届人大常委会召开第一次会议,任命了市政府组成人员,这标志着新一届政府正式组成。今天,我们召开新一届政府第一次全体会议,就是要按照市第十二次党代会和市“两会”的部署要求,紧紧围绕即定目标,进一步提高思想认识,强化工作措施,迅速展开工作,扎实抓好当前及今后一段时期各项重点任务的推进落实,努力开创我市科学发展、跨越发展的新局面。

本届政府正值“十二五”规划全面实施阶段,担子重、责任大、要求高。作为新一届政府市长,我将与同志们风雨同舟、齐心协力,努力把永安各项事业推向前进。同时,也希望在座的新一届政府领导班子与市政府组成人员凝心聚力,在历届政府打下的良好基础上,共同发扬敢拼会赢、勇担责任、甘于奉献的精神,通过五年的努力,把永安建成繁荣和谐的海西区域中心城市。下面,我就如何做好新一届政府工作谈几点意见。

一、与时俱进,解放思想,建设开拓创新的新一届政府 开拓创新是促进经济社会发展的强大动力。面临当前国际国内形势新变化新发展,面对我市经济社会发展的新目标新任务,

新一届政府领导班子和组成人员必须切实加强自身建设,解放思想,更新观念,使思想认识、实际行动更加符合时代发展的要求,更加符合永安的实际,更加符合全市人民的期望。

一要勤学善谋,增强创新本领。事有所成,必是学有所成;业有所精,必是学有所得。当前,社会发展日新月异,新知识、新事物层出不穷。如果我们在工作中提不出新思路,拿不出新点子、新办法,缺乏运用政策和机制求发展的能力和水平,就很难完成人民群众交给我们的重托。政府工作更多强调的是操作能力、执行能力、落实能力,能不能体现务实、高效的政府工作要求,就需要我们不断地加强学习,更新观念和知识。特别是在新一届政府中,有的同志面临的是一个全新的工作岗位,对新的工作有一个熟悉的过程,更需要加倍努力地学习,尽快适应新岗位的需要,不能因为忙于日常事务就放松了学习,更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里,我要特别强调的是,在宏观形势趋紧的大背景下,各级领导干部一定要高度关注国家、省上的政策措施,每天抽一点时间,登陆上级部门网站和主流网站,做到对经济发展规律和政策变化了然于胸。当前,全国“两会”刚刚闭幕,释放出大量政策信号,涉及财政、税收、金融、民生、社会事业等各个方面,相关部门要认真研究,准确把握,从字里行间找出机遇,找出项目,找出含金量,在各方面工作中抢占先机。总之,我们政府班子的每一个成员,包括各部门、单位每一位工作人员都应

该把学习作为一项长抓不懈的基本功。

二要解放思想,提升创新能力。机遇蕴含精彩,创新成就伟业,在压力和挑战面前,我们不仅要有强烈的事业心和责任感,更要树立敢于探索和开拓创新的精神,以超常规的举措实现永安科学发展、跨越发展。当前,永安正进入工业化、城市化快速提升的阶段,迫切需要我们要有“敢为天下先”的胆识和“碰硬不硬碰”的智慧,用心想事,用智谋事,用力干事,敢趟改革的“深水区”,敢闯发展的“空白区”,敢破经验的“权威区”,找出阻碍前进的症结,拿出解决问题的新招,取得推进工作的实效。比如,在目前紧之又紧的土地管控政策下,如何破解用地瓶颈,满足大项目、好项目落地和城市基础设施、配套功能建设用地需求,就是对我们的重大考验。再比如,今年我市计划安排“五大战役”重点项目113个,年度计划完成投资61.33亿元。那么,建设资金从哪里来?包括北部工业新城、汽车城和文创园等园区建设,虽然财政安排了一定的发展资金,但主要还是保运行,要加快发展,仅靠财政肯定不行,也是绝对不现实的,必须要大家开动脑筋、开拓思路,通过招商引资、资本运作、社会融资等市场化手段来筹集资金,学会用别人的钱干自己的事,学会用明天的钱干今天的事,特别是突破发展瓶颈、构筑发展平台时,更是如此。我们都知道,一个政府乱举债肯定不行,但一个一点都不敢举债的政府同样也不行,关键要看所举的债用于何处。只有敢于超前、适度超前,永

安才能实现跨越式发展、超常规发展。为此,新一届政府组成人员在干事创业上要大胆工作,开拓创新,力争在思想观念上有创新,在工作体制上有创新,在工作措施上有创新,尤其是在工业发展、壮大产业、争取项目、招商引资、城镇建设等工作中,既要有“点子”,还要有“胆子”、有“法子”,也只有干好了才会有“面子”,使工作出色、出彩、出众,展现出部门工作的新亮点、闪光点。

三要振奋精神,营造创新氛围。近年来,永安经济社会发展有目共睹,经济实力连续十七年保持全省“十强”,但作为全省“十强”县,我们的排位已经从上年的第8位退居第9位,不少县(市)的经济总量超过了我市,可以说前有标兵,后有追兵,标兵渐远,追兵渐近。如果我们再不加把劲,就会落在后面,就会被甩出“十强”行列。省委孙书记在去年6月初 “拉练”检查时强调,跨越发展需要实干、需要责任心,需要始终保持干事创业的精气神。面对海西大建设、大发展的历史机遇,面对永安经济全面加速发展的历史重任,如果没有一股成就一番事业的精神,没有一股只争朝夕、奋勇赶超的劲头,困难只会越来越多,差距也会越来越大。因此,我们要一定要有“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感,以奋发向上、知难而进、敢拼会赢的劲头和气势,全力应对前进道路上的各种困难和挑战,处理好各种棘手问题,解决好各种尖锐复杂的矛盾,努力做到纵比上台阶,横比创一流,

把亮点做成特色,把特色做成优势,争取在更多领域取得突破,使我们新一届政府班子成为一个与时俱进、开拓创新的班子,让班子里的每一个成员都因有位而有为,又因有为而更有位。

二、脚踏实地,真抓实干,建设务实高效的新一届政府 “空谈误国,实干兴邦”,凡事事在人为,能否全面落实本届政府提出的工作目标,关键在人,关键看我们在座的各位以什么样的姿态面对工作,落实工作,推进工作。

一要进一步强化敢于担当的责任意识。可以说,责任成就事业,责任决定成败。检验一级政府、一个部门、一位干部的能力,首要的也是看有没有责任意识,能不能负责,敢不敢担责。我们有些同志干事业、搞工作怕负责任、怕担风险、怕得罪人,碰到一点矛盾,就草草收兵,把矛盾上交;遇上一点困难,就退避三舍,甘拜下风;发生一点问题,就前追后堵,找政府找领导;好不容易逮着一个事关发展的机遇,犹豫不决,徘徊不前。我们有很多事情之所以没有办成或受到影响,原因就在于此。比如,市委市政府调研时,就遇到因个别部门怕担当责任,承担风险,互相推诿,导致项目进度迟缓。应该说,推进一项工作,矛盾、困难在所难免,但这是我们责任所在,不要因为求稳怕乱、怕担风险,就保守沉默,原地不动,长此以往,工作怎么开展?发展从何谈起?所以,为了加快永安发展,为了早日让群众过上更好生活,我们各分管领导、各级各部门的主要负责人都应牢固树立“守

土有责”的意识,在各自的职责范围内,只要是有利于发展的事,只要是利大于弊的事,只要是群众受益面大的事,都要敢于协调、敢于表态、敢于拍板、敢于负责,各司其职、各尽其责,切实形成勇于担责的氛围,把职责范围内的事抓好、管好。这里我要特别强调一下,政府是由各部门共同组成的,但我们有个别部门负责人在一些场合中常说“你们政府”如何如何,遇到一些需要担责协调的事也以一份请示件,推给上级开会研究了之,这种现象还是比较突出,以后要坚决杜绝,切实形成一级对一级负责的工作格局。分管副市长作为分线具体工作的第一责任人,对市委、市政府安排的工作,必须挑起担子,只要是自己职责范围内能拍板决定的事,绝不拿到会上讨论;各部门单位负责人作为直接责任人,必须做到在其位、尽其职,严格服从上级指示和要求,对分管领导做出的工作安排,做到认真领会,全面落实,及时完成,只要自身职能范围能够解决的问题,绝不推诿扯皮。同时,政府组成部门作为政府的细胞,是政府运作的基础,各部门能否规范有序的开展工作,是激发政府活力和动力的关键。因此,各部门要加强内部管理,进一步转变干部工作作风,规范机关工作人员行政行为,建立健全各项工作制度,努力实现部门机关工作的规范化、制度化,全面提升机关效能,着力打造高效、务实的政府。

二要进一步强化求真务实的落实能力。“责任就是能力,落实就是水平”,再好的思路、再好的设想、再好的政策,如果没有 6

落实,也就是一句空话。可以说,政府工作的主题就是“落实”,我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果,我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。为此,我们必须从现在开始,从政府班子自身抓起,从政府组成部门的一把手抓起,把狠抓落实作为一项长期而艰巨的任务贯穿本届政府的始终。政府工作要抓的事情很多,我们研究的每一项工作,说出的每一句话,提出的每一个项目,发出的每一份文件,都要靠抓落实来实现。十六届人大一次会议上,我代表新一届政府做了《政府工作报告》,这就是我们向全体代表、全市市民做出的郑重承诺,接下来就是让代表、让市民来看我们能否落实、如何落实了,对《报告》中承诺的每一件事情,我们都要一项一项地抓落实,一抓到底,切实增强政府工作的权威性,发挥政府及各成员单位的整体能量。今年全市经济工作会上,市委建平书记对我市经济社会工作作了详细的安排部署,我们都是抓落实的责任人,特别是各乡镇(街道)、各部门作为具体实施的执行者和推动者,必须强化抓落实的责任意识,按照部署要求,对各自承担的工作任务要再细化、再量化,把各项目标任务放到全年的各个时间段去均衡、去分解、去落实,做到目标任务更加明确、责任主体更加清楚。

三要进一步强化高效干事的工作效率。政府工作千头万绪、纷繁复杂,要卓有成效地履行好岗位职责,就必须保持良好的精神状态,进一步改进工作作风,切实提高行政效能。在这里,我

向大家提出四个字与大家共勉,即:快、准、实、优。所谓“快”,就是快速反应。无论是决策事项,还是组织实施,都要以“一日无为、三日不安”的责任感,以“争分夺秒、只争朝夕”的紧迫感,坚持“快”字当头,“好”字优先,说了算、定了干,力求每项工作有部署、有检查、有结果,从而达到高效快速办结的目标。所谓“准”,就是准确无误。要集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾,准确把握工作重点,带动全局工作实现整体突破。所谓“实”,就是务求实效。与基层、与群众、与企业打交道,必须脚踏实地,扎扎实实,按照各自的工作分工和职责要求,把心思凝聚到干事创业上,把功夫下到狠抓落实上,最终体现在实实在在的效果中。所谓“优”,就是创优服务。当前,在竞争对手硬件设施基本趋同、各项政策逐步并轨的形势下,服务已经成为区域竞争比拼的重要砝码。各级各部门一定要强化“企业创造财富、政府营造环境”的理念,做到工作围着基层干,服务围着企业转,努力办好基层和企业最急办、最难办、最需要办的事。当下已经进入3月中旬了,由于今年雨水较多,上半年留给我们抓项目、抓招商等重点工作的有效时间非常有限,特别是项目的推进,如果不能统筹兼顾、高效干事,许多重要工作便会在不知不觉中耽搁、延误。尤其是在推进工业“两城”和文化创意产业园等建设上,需要攻坚推进的项目很多,要继续坚持“倒排工期、挂图作战”,弘扬“5+2”、“白+黑”的工作精神。每个项目如何推进,分几个阶

段实施,什么时间完成,晴天干什么,雨天干什么,都要有明确的要求,以目标倒排进度,以时间倒排工序,做到以月保季,以季保年。项目争取工作更是要如此,比如今年全省水利工作会上省委、省政府提出将在今后10年水利投资规模达到2000亿元,并决定今后五年省财政对水土保持的投入每年3.3亿元,省水利厅整合10亿元资金组建了省级水利投融资平台,计划10年融资规模600亿元。对于水利建设来说,这个投入力度是空前的,如何分享这块“大蛋糕”,相关部门要立足于快,立足于抢,立足于盯,最大限度地寻求政策的吻合点、项目的对接点、争取的切入点,力争更多的“阳光雨露”滋润永安发展。另外,在讲求工作效率上,我们要跳出“文山会海”和应酬,少开会、开短会、开有实质内容的会,少发文、发短文、发简明扼要管用的文,并优化工作运行机制,建立健全行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度,减少办事环节,切实提高政府工作效能。

三、团结协作,顾全大局,建设凝心聚力的新一届政府 大家在一起工作,是缘分,也是福分,我们要珍惜合作共事的机缘,共同打造一个团结同心、和谐顺心的集体。

一要讲团结。团队精神,是一种长期以来沉淀的集体意识结晶,反映的是一个集体中的共同的价值观,一个真正的团队应该有一个共同的目标。首先,班子成员之间要合心。一个班子就是一个家庭,班子成员之间要相互信任而不质疑,相互理解而不误

解,相互补台而不拆台。长期以来,市政府领导班子都是一个团结的班子,作为新一届市政府领导班子,我们更应该很好地发扬这个传统,像爱护自己的眼睛一样维护这届班子的团结,维护班子的整体形象和权威。其次,乡镇(街道)部门之间要合力。也就是落实市委、市政府的决策部署,各乡镇(街道)、各部门要一个目标一条心,平时多通气,多作换位思考,多交流思想,做到上下联手、部门联动,形成健康融洽的工作氛围。再次,条块之间要合拍。永安的发展,靠的是全市上下的艰苦奋斗和不懈努力,靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我们工作、生活在永安,有责任、有义务把永安老百姓的事情办好办实。特别是垂管单位,要牢固树立永安发展就是我发展的意识,从不同方面支持永安工作,使自己的工作在地方上有作为、在行业中有位置。

二要顾大局。大家想问题、办事情都应该把握大局,服从大局和服务大局。作为领导班子成员,要认识到市政府领导班子是一个统一的整体,每位班子成员所做的事情,不是个人行为,而是代表我们政府这个集体。为此,大家都要牢固树立“全市一盘棋”的全局观念,以一个声音说话,自觉维护市委的核心领导,坚决贯彻落实市委的决定,但凡集体讨论决定过的事情,要做到议必决、决必行、行必果。作为政府组成部门的主要领导,要有强烈的责任意识,在职权范围内和分管的工作领域内,只要是能够解决的问题就要勇于负责、善于负责、敢于决策,独立负责地解决

问题,克服部门利益,作顾全大局的表率。此外,作为人民赋予权力的干部,要依法接受人大及其常委会的监督,及时报告工作,认真执行各项决议、决定;积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,全力维护和促进几套班子之间的团结大局,努力把我们新一届政府建成一个团结的领导集体。

三要强配合。政府工作的特点是综合性、系统性强,涉及的面广、交叉的点多,虽然工作中各块都有分工,但分工决不意味着泾渭分明,有许多工作需要整体联动,共同完成,就像是一部运作良好的机器,每个零部件都需要密切协同,谁也离不开谁。因此,这就要求大家在各抓一块、分工负责的同时,要多沟通,多配合,讲究方式方法。对分工外的重要事项,也要从有利于工作出发,多提建设性意见,切忌画地为牢,只做分管部门的“头”,只干“自留地”上的事,形成一项工作只有市长和分管副市长过问、职能部门单干的不利局面。对一些交叉的工作,要正确处理“红花”与“绿叶”的关系,当“红花”时主动负责,当“绿叶”时积极配合,大家都要主动出主意、挑担子,做到互相尊重、互相谅解、互相配合,形成心齐气顺、团结奋进的干事氛围。

四、率先垂范,清正廉洁,建设勤政为民的新一届政府 古人云:“公生明,廉生威”。用现在的话来讲,就是为政之本,在于清正廉洁;取信于民,在于公正无私。新一届政府必须按照这样的要求,以廉洁自律、一心为民的良好形象凝聚力量,

赢得民心。

一要坚持利民为民。我们的政府是人民的政府,政府的工作就是服务百姓、服务基层。要始终坚持把工作的出发点和落脚点放在维护最广大人民群众的根本利益上,结合当前正在开展的“四百”活动,多走出办公室,多深入基层,多接触群众,真正了解人民群众所思所盼,扎扎实实帮助群众解决实际困难,实实在在为人民群众谋利益,树立亲民、爱民的政府形象。要充分发扬民主、广开言路,从人民群众中汲取智慧和力量,推进决策民主化、科学化,把我们的工作与人民群众的要求更好地结合起来,分调动全市人民的积极性和创造性,共同为建设更加繁荣和谐的永安而努力奋斗。要敢于面对、主动担责,妥善解决信访群众的合理诉求,避免因合理诉求得不到及时解决而使事态不断扩散升级,到最后难于收拾的场面,更不允许“能躲就躲”、“ 避而远之”的现象发生。

二要坚持依法行政。政府的一切工作都必须在法律法规的框架下进行。能否依法行政、规范行政,直接关系政府形象,关系投资者对永安的信心。一方面,要推进依法行政。依法行政是建设法治政府的必然要求,也是我们领导干部正确行使权力的基本准则,各部门、各单位特别是有行政审批职能的部门要认真履职,杜绝不作为、乱作为行为,切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。另一方面,要强化法治意识。我们要站在全局和依法治

市的高度,认真学法守法,真正做到有法可依,依法执政。自觉依照法律法规办事,加快转变政府职能,推进政府工作的法制化、规范化,切实提高各级干部的法治观念和依法办事的能力。

三要坚持诚信建设。政府诚信是社会公德在行政领域的重要体现,直接关系到社会和谐,要求全社会守诚信,政府应当首先守诚信。因此,对于政府制定的各项政策措施,具体执行过程中要令行禁止,不折不扣,确保工作落实、政令畅通,达到发挥政策最大效益的目标。对于每年制定的民生承诺和人大、政协提出的提案、议案,要说办就办,对今年提出的十类民生实事项目要抓紧抓实,逐一抓好。同时,要建立起诚信政府建设的基本机制,形成覆盖社会经济生活各个方面的政府诚信体系,提高政府公信度,树立诚信政府的新形象,提升永安的整体形象。

四要坚持廉洁从政。政府掌握着公共资源,履行着经济调节、市场监督的重要职能。因此,秉公办事、廉洁自律是政府工作人员特别是领导干部的基本要求。当前,我们必须正视一些掌握人、财、物的实权部门存在律人严、律己宽的问题,必须正视一些部门忽视小节、因小失大的问题。要牢固树立正确的世界观、权力观,牢记我们手中的权力是人民赋予的,慎用权力、善待权力,注重小节、管住小节,切实加强廉洁自律,带头同各种消极腐败现象作斗争,以平和之心对“名”,以知足之心对“利”,以淡泊之心对“位”,以敬畏之心对“权”,时刻保持清醒的头脑,经受住各

种考验,做到自重、自省、自警、自励。

五、把握机遇,突出重点,建设奋发有为的新一届政府 市第十二次党代会指出,未来五年,是我市全面实施“十二五”规划,推动永安科学发展、跨越发展的关键五年,是永安提前三年实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,也是永安大有可为、大有作为的重要战略机遇期。如何把握关键,如何抓住机遇,使永安经济更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加幸福,将成为考验我们新一届政府执政水平和执政成效的重要指标。因此,我们要立足当前,着眼长远,以更加务实的作风、更加扎实的举措和更加踏实的精神,全面落实各项目标任务。

一是目标要更加明确。市十六届人大一次会议上,市政府按照市第十二次党代会的具体安排,提出了今后五年发展目标:即以“兴园区、强工业,夯基础、促增收,强功能、提品位,抓项目、优服务”为重点,以“惠民生、促和谐”为落脚点,以转变发展方式、调整经济结构、推进城乡统筹、着力改善民生、深化改革开放为主要任务,更加自觉主动地融入海峡西岸经济区建设大局和三明城市一体化发展布局,努力把我市建成繁荣和谐的海西区域中心城市。到2016年,地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、地方级一般预算收入实现翻番,综合实力继续保持全省县域经济实力“十强县(市)”行列,为在全省山区提前三年(2017年)并率先全面建成小康社会奠定坚实基础。围绕这一目标,明

确新一届政府今后五年的主要任务是:推动工业经济跨越发展,确保农业发展水平和城市管理水平同步提升,实现项目建设、三产培育和民生事业全面突破,即实现“一个跨越”、“两个提升”、“三个突破”目标,促进全市经济社会又好又快发展。对于这一发展目标和主要任务,希望大家时刻牢记,把它作为我们平时工作的指导思想和工作要求,并以此来检验我们工作任务落实是否到位的一个重要标准。

二是重点要更加突出。要全力推进“五大战役”、“十项重点工作”、“十大重点工程”、“十类民生实事”四大重点板块工作。和去年相比,今年工作力度空前,任务繁重。要健全机制,重点要健全项目奖励、项目服务、招商引资、督查通报等工作机制,通过一个个实实在在的举措来推进项目建设,特别是各战役和工程指挥部要做到每周一会商、每月一调度,按月将进度报市“两办”和重点办,各级各部门要认真按照指挥部的安排部署,精心运作、强力推进,确保完成既定目标。要提高效率,各个指挥部和各级各部门要立足一个“早”字,做到任务早分解、责任早明确、问题早解决、工作早落实。要强化保障,按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求,优先解决重点项目用地指标、银行贷款、用油用电等问题,特别是要做好资金保障、征迁保障和审批保障,确保重点项目建设顺利实施。

三是起步要更加扎实。五年看头年,头年看首季。当前,关

键要抓好《政府工作报告》各项工作任务的分解落实,要“对号入座”。会后,办公室将会印发《报告》工作任务分解表,各责任单位的主要领导要亲自研究,明确要求,加强协调,狠抓落实。要抓住关键,对《报告》提出的10个主要预期指标,各级各部门要根据各自职能,“谁家的孩子谁抱走”,具体工作已经在全市经济工作会上作了安排部署,也都涵盖在“五大战役”、“十项重点工作”、“十大重点工程”、“十类民生实事”四大重点板块中,这里我就不多说了。从前2个月经济运行情况看,我市有些指标完成得不错,好于预期,但也有部分指标完成情况不理想,实际利用外资、财政总收入等形式比较严峻,一季度要实现“开门好”难度很大,要完成今年各项指标也不容乐观,希望相关部门要加强调度,避免走一步看一步,前松后紧,造成被动。

同志们,在新的征程上,我们要以新的作风、新的形象,务求新的发展,新的成就。五年的任期,不单是一个时间的概念,它为我们提供的实际上是一个广阔的舞台,是一个成就事业、造福人民的机会。在其位,就要谋其政、尽其责、立其业,我们必须有新的姿态、新的干劲、新的作为,在推进永安科学发展、跨越发展的进程中,以实际的行动和业绩,向全市人民交出一份满意的答卷!

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