在十届人民政府第五次全体会议上的讲话_政府全体会议讲话

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在十届人民政府第五次全体会议上的讲话

(根据录音整理2010年3月2日)

同志们:

天道酬勤。过去的一年,在全区上下的共同努力下,我区经济社会发展取得了显著成绩。一年来,我们收获了发展:生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入和一般预算收入等各项经济指标增幅创历史新高。财政支出为13.14亿元,是2005年的2.74倍,增加了8.35亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.03%和14.10%。从主要数据指标的纵向比较来看,基本实现了特区十届人民政府成立之时提出的“一年小变化、三年大变化、五年上台阶”的奋斗目标,初步显现出打牢发展基础之后的大跨越之势。我们也收获了喜悦:破解交通“边缘化”、水“瓶颈”制约、电力设施“不足”等难题取得重大突破,发展后劲明显增强;通过大家的共同努力,多方争取,先后被评为“全国粮食生产先进县”、“全国重点产茶县”、“全国农产品加工创业基地县”、“省级小型农田水利设施建设重点县”、“市级平安县”等称号。2009 年是我区的“项目建设突破年”、“民生改善突出年”,经济社会的快速协调健康发展,极大地提振了全区人民加快发展的信心,让老百姓实实在在地看到了六枝发展的希望。我们更收获了启示:造势才会谋事,谋事才会成事;聚心才会聚力,求实在于落实。

那么,在成绩面前是否意味着我们已经可以高枕无忧了呢?回答当然是否定的。站在科学发展的新起点,怎么上?面对前所未有的新挑战,怎么办?面对稍纵即逝的新机遇,怎么干?这是我们首要思考的问题。在深刻分析和研判当前我区经济工作面临的形势后,特区政府把今年定位为“经济社会发展突围年”,并明确了各项工作的目标、任务、措施。这主要是居于:一方面所处的发展阶段逼着我们必须实现“突围”。近年来的快速发展,我区的各项经济指标已处于阶段性的高位或接近高位运行状态,加之打基础蓄积的能量进一步释放、“欠发达、欠开发”的后发优势逐步显现,六枝正处于“爬坡上坎”的发展阶段,不寻求大突围、大发展,现有的增长速度必将难以为继,我区的经济发展将不可避免地出现停滞徘徊的局面。另一方面区域竞争压力迫使我们必须“突围”。“逆水行舟、不进则退”,在新一轮日趋激烈的“角力赛”中,各地都在利用自身优势,抢抓机遇,加快发展,唯有能快则快,好中求快,不断增强经济发展后劲,方能“一马当先”,尽快实现“进位争先”的目标。综上所述,诚如一位伟人所言,“太平景象最能带来的一种危险,就是使人高枕无忧,而保持适当的疑虑却是防患于未然的良方”。没有危机感是最大的危机,最大的忧患莫过于忧患意识的丧失,而正视问题、接受问题,问题就不是问题了。刚才,特区党委常委、政府常务副区长肖建军同志就今年《政府工作报告》的起草作了说明,大家一致通过了《政府工作报告》。这份报告凝聚了全区上下的智慧和期盼。一旦经特区人民代表大会通过,抓落实在座的各位责无旁贷。下面,围绕突围抓落实我再讲几点意见:

㈠以时不待我的责任感来实现“突围”。“人而无责,于世何益”,有了责任感,才会有思路、有干劲,工作才会有成效,即使有困难也能想办法去克服。责任感来自对党的忠诚,对人民的热爱,对形势的客观分析判断。能在一个地方、一个单位担任领导,主持工作,这是组织的信任,人民的重托。有了组织和人民给予的干事舞台,就要鞠躬尽瘁,尽心尽责,谋划好发展,办好实事,在任期内有所作为。否则,在一个地方工作几年,山河依旧,面貌未改,就会辜负组织的信任,也会愧对百姓。希望每一个干部,特别是在座的各位,对工作,对事业要有强烈的使命感、责任感,决不做那种“当一天和尚撞一天钟”的“太平官”。衡量一个领导干部对工作有没有责任感,我认为标准有三条:其一,是不是超前谋划这个地方的发展,思路清晰,重点突出,措施有力。其二,是不是为这个地方的发展去积极争资金跑项目,而且每年都能办成几件实事。其三,在这个地方工作几年之后,面貌是否改变,人民是否满意。

㈡以攻坚破难的精神来实现“突围”。要把一个地方、一个单位的工作搞上去,光有责任感还不行,还必须有攻坚破难的精神。“上面千条线、下面一根针”,在基层工作,权力有限,责任无限,缺乏手段,办事艰难。但这只是问题的一个方面,我们不能只强调困难的一面,而放弃工作上的主观努力。为什么同样在基层工作,同样的基础和条件,有些地方的工作上去了,而有些地方的工作没上去,这说明人的主观努力是很重要的。这就需要我们面对困难,具有打破常规、攻坚破难的六枝“五特”精神。要做到这一点,首先,必须具有破解难题的勇气。面对困难和矛盾,如果缺乏勇气,畏首畏尾,什么办法都不敢想,什么问题都不敢解决,就什么事情都办不成。或者干脆怕困难,回避矛盾,不求有功,但求无过,工作和事业就会毫无建树。“狭路相逢勇者胜。”只要勇于创新,敢于破解难题,就会在困境中找到解决困难、化解矛盾的办法,在力所能及的范围内干成事业。其次,善于运用“拿来主义”。同样一个难题,我们没有办法,但别人已经有了成功经验,我们要善于学习借鉴,取人之长,补己之短。把别人的经验拿过来,再结合实际,进行取舍完善,拿出新的办法来,就能干成我们自己的事业,这同样是明智之举。

㈢以创新的工作方法来实现“突围”。今年形势复杂多变,不确定因素多、不可预见性大,能不能在困难中抓住机遇、在工作中实现突围,是对干部能力和本领的重大考验。提高本领关键在于创新。要创新思维。发展上的突破源自思维上的创新求变。要坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”,打破经验主义和惯性思维,形成推进发展的新观念;要借鉴不断巩固深入学习实践科学发展观活动的成果,进一步树立科学发展的新理念;要主动“走出去”,到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领,不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要创新方法。面对困难,有能力的人找方法,没能力的人找理由。“办法总比困难多”,要抓住制约经济发展的瓶颈问题,抓住多年来我们想解决但没有解决好的难点问题,抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题,以更宽的视野、更大的胆识,积极探索新方法、新途径。特别是要更加注重运用市场运作、示范带动、政策引导的办法推动工作。要创新机制。机制具有根本性、长期性、全局性,是顺利推进各项工作的重要保证。要紧紧围绕重点领域,在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面,进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制,把各项工作都纳入科学有序的轨道上来。

㈣以服务大局的观念来实现“突围”。“不谋全局者,不足谋一域”。加快发展、实现突围是六枝当前最大的政治大局和经济大局,我们所想、所干都要服从和服务于这个大局,绝不能游离或者背离这个大局。一是要服从大局。当部门利益与大局利益、全局利益发生矛盾时,必须放弃部门利益,决不允许搞上有政策,下有对策,出现“中梗阻”,更不允许阳奉阴违,在执行中打折扣。二是要服务大局。各乡镇、各部门要积极为加快六枝发展、实现突围出主意、想办法,勤奋工作。特别是当一项工作涉及到多个部门的时候,有关部门要主动协商,积极配合,协同作战,确保任务完成。三是要维护大局。发展是硬道理,实现突围是硬要求,当前科学发展的好思路、好路子、好氛围来之不易,我们所有的同志,特别是领导干部都要倍加爱护这个大局,倍加维护这个大局,倍加发展这个大局,有利于大局的事多说多做,不利于大局的事坚决不说不做。

这里我重点强调二个方面的工作。

㈠着眼未来抓关键。年初的经济工作会议已经从“八个强化”对各项工作进行了详细部署,希望大家统筹安排,抓好落实。现在重点强调一下项目工作,项目建设是促进经济平稳较快发展的重要“引擎”,没有项目就没有发展,没有项目就没有变化,没有项目就没有形象。今年是项目建设最关键的一年,任务重,“突围”压力非常大。一是要继续实施项目带动战略。把思想认识统一到“发展抓项目”上来,把注意力和兴奋点集中到抓项目建设上来。始

终遵循项目为纲,任何时候、任何情况下,都要坚持抓项目的决心不动摇、标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈。始终坚持项目优先,把项目建设作为增投入、扩内需、调结构、添后劲、树形象、惠民生、保增长、促发展的重中之重,在研究问题时优先考虑,在资源配置上优先安排,在工作落实上优先推动。二是继续强化项目建设进度。速度决定效率,操作决定成败。在建设速度上要“快”,决不能按部就班,要打破8小时工作制,抢时间、争速度。在破解难题上要“快”,主要领导要亲力亲为、高位推动项目建设,对项目建设中涉及的征地拆迁、安置补偿、资金筹措等有关问题,要及时分析研究,从快妥善解决,决不能一拖了之、一推了之。在服务节奏上要“快”,尽量减少审批环节,切实加快节奏,提高服务效率;要学会变通,不受条条框框束缚,能简则简,能快则快,能办的尽快办,能批的尽快批。㈡立足当前抓落实。一是认真做好特区“两会”期间的服务工作。“两会”是我们政治生活中的大事,充分发挥人民代表、政协委员参政、议政的职能作用,对保持各项工作的连续性和促进六枝经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。

一定要履行职责。要认真履行好职责,遵守会议纪律,积极参加会议的各项议程,虚心、诚恳地接受人大代表和政协委员的批评、意见和建议,进一步改进工作,使政府工作更好地体察民情、反映民意。各部门一定要做好本职工作,配合特区人大办、政协办做好会务接待和服务工作,重点抓好城市卫生整治、交通和治安管理,做好线路、管道的检修等,为代表和委员创造良好的工作和生活环境,确保“两会”顺利进行。会议期间,要加强值班制度,主要负责人和班子成员要确保通讯联络畅通,一旦有情况或事务,要做到随时能找到人,随时有人处理。

一定要转变观念。提交人民代表大会审议、政协委员会议协商的《政府工作报告》和其他工作报告,涉及我区今年经济社会发展的奋斗目标和主要任务,是关系我区改革、发展、稳定大局的重要文件,政府和政府部门的每一位参会同志,都要以科学发展观为指导,牢牢把握“突围年”的要求,用“发展是硬道理、是执政兴国的第一要务”的理念统领各项工作。在一些已经确定的涉及全区经济社会发展的重大问题上,不搞无原则的争论,要自觉地把大家的精力集中和引导到怎样实现“突围”发展建言献策上来。

一定要摆正位置。人大代表、政协委员来自不同的部门和岗位,职业不同、阅历不同、看问题的角度和方法也不尽相同,认识也会有差异,但实现全区经济社会又好又快发展的愿望是统一的、迫切的,对生产生活环境和幸福感的关注也是前所未有的。作为政府部门的代表、委员和列席人员要摆正位置,站在政府的角度,充分尊重其他代表、委员的民主权力,认真倾听并正确对待来自不同方面的意见,积极做好释疑解惑工作,作出的答复要与上级方针政策保持一致,与特区党委、政府的总体要求和部署保持一致,决不能不顾大局、不讲原则、信口开河。

二是认真做好当前的各项工作。岁是春作首,虎是万兽王。“一年之计在于春”,各乡镇、各部门在安排部署工作,制定工作目标和计划时,要立足“早”、把握“快”、抓住“实”。既要高起点、高标准,又必须深入研究,认真细化,既要立足于本地的实际,又要立足于新的突破。第一,突出重点。要针对当前旱情严重以及森林防火形势严峻的实际,把其作为当前“三农”工作的重中之重,切实提高认识,健全制度,完善预案,坚持“一线工作法”,确保领导到位、投入到位、人员到位、服务到位、落实到位。第二,狠抓难点。要围绕“计生、安全、移民、禁毒、社会治安综合治理、党风廉政建设、整脏治乱、节能减排”八个“一票否决”工作,统筹安排,不能前松后紧。第三,统筹兼顾。要扎实抓好春耕生产、财政税收、移民安置、安全生产、计划生育、禁毒和信访维稳等各项工作,齐头并进,为完成全年目标任务开好头,起好步。

同志们,春华秋实,行胜于言。在六枝“大发展”的关键时期,全区人民寄予我们很高的期望,我们的担子很重,压力很大。我们必须始终保持奋发有为的精神状态和负重拼搏的昂扬

斗志,以高度负责的精神和十足的干劲,排难而进,奋力拼搏,真抓实干,坚决打赢“经济社会发展突围”这场硬仗,为实现六枝“进位争先”目标而努力奋斗!

谢谢大家!

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