在区政府第二次全体会议上的讲话_区政府工作会议讲话

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在区政府第二次全体会议及安全生产

环境保护工作会议上的讲话

郭 平

(2007年7月19日)

同志们:

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻省、市第十一次党代会议和区第九次党代会精神,按照“提前升位两位数”的发展目标和“争一流、创一流、超一流”的工作要求,全面落实年初制定的各项目标任务,全力以赴抓好各项工作落实,经济发展形势良好,社会事业协调进步,人民生活水平不断提高,取得了经济社会健康协调快速发展的良好局面,实现了时间任务双过半。

上半年全区经济发展势头良好,各项重点工作扎实有序推进,全区经济运行主要有这样几个突出特点:

一是从总体上看,经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年,全区实现生产总值61.08亿元,比上年同期增长18.28%,较上年同期提高了8.22个百分点。

二是从三次产业发展看,农业生产稳步发展,工业增速明显加快,服务业保持快速增长。上半年,全区实现第一产业增加值0.77亿元,增长5.17%,较上年同期降低了0.51个百分点;全区农作物播种面积达到14.32万亩。完成工业

1 增加值29.76亿元,增长27.6%,较上年同期提高了21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值28.73亿元,增长28.3%,较上年同期提高了22.3个百分点;在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下,城乡消费高速增长,带动第三产业蓬勃发展。上半年,第三产业实现增加值26亿元,增长9.83%,较上年同期提高了0.64个百分点。

三是从拉动经济增长的因素看,投资需求稳定增长,消费需求增幅较大。上半年,全区完成固定资产投资18.2亿元,增长45.83%,较上年同期提高了36.75个百分点。全区实现社会消费品零售总额24.18亿元,同比增长22.2%,较上年同期提高了8.1个百分点。

四是从财政收支看,财政收入创历史新高,上半年,实现地区性财政收入8.71亿元,同比增长19%,较上年同期提高了1.4个百分点;完成一般预算收入1.37亿元,同比增长25.2%,较上年同期提高了3.9个百分点。从财政支出重点上看,用于公共服务方面的支出明显增加,今年安排专项资金9839万元,增长70%。其中,用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长228.5%、43%、29%。

五是从城乡人民收入看,城乡居民收入稳中有增,农民人均现金收入实现2148元,同比增长8.38%;城镇居民人均可支配收入实现4542元,同比增长11.1%。点。

2 六是从影响经济运行的外部环境看,经济运行的支撑条件进一步完善,发展环境趋于优化和宽松。

上半年全区经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下,能够取得这样的成效,得益于全区上下的共同努力,得益于抓了这样六个方面的工作:

一是招商引资和项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽会”在省博物馆召开,为七里河的开发建设集聚了人气和商机,招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年,全区共引进实施各类项目55项,占年计划的157%,总投资101.25亿元,引进资金99.57亿元,落实到位资金6.99亿元,占年计划的53.8%,开工或投产项目27个,占年计划的90%。其中“兰洽会”期间,我区共签约合同和协议项目34项,合同项目和意向性合作项目总投资91.6亿元, 合同投资64.6亿元,其中:投资1亿元以上的项目9个,投资5000万元的项目2个,投资3000万元的项目3个,项目总数和投资规模位居全市第一。

二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点,按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位,在“三农”工作中突出抓了四个方面,较好地促进了农业和农村经济发展。第一,狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划,着力发展科技抗旱,年初,区财政专门 3 拿出100万元用于慰问困难群众;市、区财政拨付47万元解决困难群众的缺粮和吃水问题;第二,狠抓农业结构调整,使全区粮、经、饲比例达到28:69:3;发展高效日光温室100座,区财政每座补助了3000元,共计30万元。新建了三大蔬菜交易市场,区财政每个市场补助了20万元。第三,狠抓新农村建设,小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审,总投资986万元的8个建设项目进展顺利;第四,狠抓人饮解困工程。投资148万元的阿干镇坪岭村安全供水工程8月底可投入使用;彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务,验收后即将投入使用;晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制,待市水利局审查批复后将于7月底开工建设;投资455.11万元,开工建设了1779眼水窖,已完成1525眼,7月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12个行政村、40个自然村、13所小学共7128人的安全饮用水问题。第五,狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期5公里养护维修工程;西(果园)黄(峪)公路短期内可望复工;龚(家湾)黄(峪)公路已完成招投标工作;五(星坪)侯(家湾)路和石板山路已组织开工;二十里铺至海家岭道路、西果园至湖滩道路已完成设计和预算,正在进行招投标。 第六,狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校,已培训 4 农民工318人,其中有205名已走上了新的就业岗位,同时还向省内外输转农村劳动力1.2万余名。

三是规模以上工业企业拉动作用明显。8家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年,甘肃电力工业局兰州供电局产值达到32.45亿元, 同比增长25.9%, 占限额以上工业经济总量的36%, 兰州卷烟厂产值达到17.44亿元, 同比增长55.7%, 占限额以上工业经济总量的19.3%, 兰州兰石集团有限公司产值达到12.85亿元, 同比增长35.6%, 占限额以上工业经济总量的14.3%, 这三家企业的产值达到62.74亿元, 占限额以上工业经济总量的69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年,烟草制品业增加值同比增长52%;通用设备制造业同比增长28.82%; 专用设备制造业同比增长27.04%; 电力、热力的生产和供应业同比增长20.41%; 饮料制造业同比增长7.48%; 电气机械及器材制造业同比增长4.15%, 六大行业共累计实现工业增加值26.67亿元,占规模以上工业增加值的比重达92.8%。

四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资25.29亿元的商贸建设项目正在实施。其中,滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体,小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动,商贸经济总量迅速扩张,发展势头强劲。第三产业对全区经济增长的贡献率达25.1%。

5 五是城市建设和管理稳步发展。投资1亿多元南出口拓建改造工程预计7月底通车;投资8000万元的崔深断道路团建工程,正在进行路面硬化和罩油,预计7月底通车。投资700万元的晏中街改造改造工程主干道已完工,正在铺设人行道,8月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积39万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固,城市环境不断改善。

六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。 上半年全市城镇新增就业3227人,完成目标任务的54%,城镇登记失业率控制在3.78%以内。

不断加快社会保障体系建设,城市低保继续保持动态管理下的应保尽保,农村低保把年人均收入低于1000元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作,参保率达到80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口8.7万人,参合率达到88.85%。在区财政十分困难的情况下,压缩办公等其他经费,在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金360万元、城市低保人员医疗保险金60万元,新型农村合作医疗参保人员补助金212万元,农村低保资金50万元,农村及城镇医疗救助资金29万元,五保户补助资金30万元,有力保证了社会保障工作的

6 顺利开展。

注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题,区财政筹集200万元资金,实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制,使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支200万元,用于剩余的9家区属企业和2家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上,成功引进西安中实集团首批注资4000万元控股亚欧家居广场,并对1547名集资群众分期进行清退集资款,树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区218户居民和小西湖家属院取暖改造费145万元,解决了供销社农副日杂公司长达8年的职工安置费60万元,解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了4年之久的拆迁问题。解决了3个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资和补助等一批历史遗留问题,有力保障了群众的切身利益。

关心基层干部生活,解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车,区财政筹资120多万元购置6辆通勤车,解决了6个乡镇的干部职工出行难问题。同时,首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算,切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆,为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭和机关干部的子女(大学毕业生)。

今年区政府向人民群众承诺要办的12件实事,目前进展良好,大部分开始实施,预计年底前将全面完成建设任务。

7 做好下半年工作,确保全面完成年初确定的各项目标任务,对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署,进一步加大工作力度,切实抓好各项重点工作的落实。

第一, 抓项目促改革,打好两大攻坚战

必须坚定不移的推进“36151”项目发展和“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等9个投资过亿元、2个投资上5000万元的大项目,促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的34项拟建项目的落实,争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神,组织得力人员,加快各项工作进度,对兰州开关厂、七里河区车辆厂等5户企业按照改制工作方案尽快组织实施,增强企业的发展活力。

第二,抓调整促产业,着力解决三农问题

继续完善“三百、五帮一”机制,加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976万元的8个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30户商居的改造、文化广场、人饮工程和道路建设。在农业产业化上,要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势,提高农业附加值,确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4万亩,奶牛养殖规模增加到10000头,新

8 增韭黄面积1000亩,发展高原夏菜1000亩,完成老果园改造2000亩的任务。在农村基础设施建设方面,要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程和沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设;加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等7条世纪农村发展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位,年内农民科技培训和劳务培训分别达到1万人次,劳务收入增长9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济发展的重要转折点,狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作,使其增加值增长14.89%以上,达到24.3亿元。 着力抓好扶贫攻坚工作,确保实现贫困人口转移农村劳动力增长10%以上。我们对年收入不足1000元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案并且上报省、市有关部门,相关乡镇、部门一定要按照方案要求,想方设法采取一对一帮扶等多种办法,切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难,确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。

第三,抓协调促服务,全力支持辖区企业发展 抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机,抓紧筹备装备制造业论坛,进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升,扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强,帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整 9 合和规模扩张,提升装备制造业的核心竞争力。围绕彭家坪高新开发区建设,全方位的支持、配合、协调开发区引进、新上高科技、高附加值的工业项目,尽快形成高新技术产业群体。积极引进新的非公经济项目,做大做强现有的非公企业,壮大非公经济力量,使非公经济增加值占GDP的比重达到25%。全力抓好节能降耗工作,落实用能单位目标责任,确保万元GDP能耗降低5%。

第四,抓整合促升级,做精做强商贸经济

以“两线六圈”建设为重点,在引进项目、整合资源、扩大辐射面上大做文章。要以建兰路步行街的启动,激活周边商厦,逐步提升经营档次,加快建兰路以东七里河北街以西的开发改造步伐,使西站商圈成为兰州市的中高档消费品零售业中心。要全力做好小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设启动后的服务管理工作。要尽快启动小西湖民族商贸一条街的建设,形成“两线”的特色商贸业,做活“六大商圈”优势市场,努力打造行业规模优势和集聚优势,将商贸经济做成我区加快发展的优势产业、增加地方财政收入的支柱产业。扎实推进诚信体系建设,为市民营造一个良好和谐的消费环境,真正做到诚信经营,争创一流优质的服务窗口,集中力量把我区建成全市新的商贸中心。同时,要积极与市商委和承办企业联系,争取资金,建成50家“万村千乡”农家店,活跃农村经济。

10 第五,抓城建促环境,提高城市服务功能

全力配合市上做好“南出口”、“西出口”重点项目建设。全面完成兰阿公路养护维修工程、晏家坪中街道路和10条小街巷整治任务。

加快实施银滩花园、建兰丽苑和孙家台经济适用房建设,马滩、石家地城中村小区改造建设。深入开展爱国卫生日活动和专项整治行动,完善“三级管理”和职能部门、基层社区、市民群众“三位一体”的城市管理新体制,加快形成城市科学管理的长效机制。加快城市“五化”进程,亮化、粉刷沿街楼宇,美化主次干道,将西津路打造成为都市景观大道。依法严厉打击违法建设、马路市场、非法广告等不良行为,坚决杜绝“以罚代管”等现象,用市场经济的办法从根本上消除城市“三乱”。今年新建的4座公厕、2座垃圾中转站要尽快建成并投入使用,对承诺新建、改造14座城区公厕,新建2座垃圾中转站一定要按期完成。

第六,抓统筹促进步,协调发展各项社会事业 继续抓好“星火产业带”建设,做好入孵企业的协调和孵化企业的落户工作,用科技优势促进我区经济发展。完成下西园小学、八里镇二十里铺学校和魏岭乡晏家洼小学3所学校排危改造工程,确保年底全部投入使用。广泛开展群众性文化活动和健身娱乐活动,营造和谐发展的文化氛围。完成4个村的有线电视“村村通”工程,进一步扩展有线电视网络覆盖面。全面推行农村新型合作医疗制度,完成5家乡

11 镇卫生院改造,完善32个社区公共卫生服务站功能,做好传染病的监测和防控,进一步完善公共卫生服务体系。广泛开展公民道德建设实践活动和群众性文明创建活动,打造精神文明建设新亮点,全面提高社会文明程度。

第七,抓基础促落实,加强安全生产工作

牢固树立“安全第一”和“安全工作责任重于泰山”的思想,切实把安全生产摆到更加突出的重要位置,作为生命财产安全的头等大事抓紧抓好。继续加强安全生产行政执法,建立健全安全生产责任制,落实各项防范措施。同时要大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和安全知识,切实增强安全生产法律意识、责任意识和防范意识。进一步加强对安全生产的教育培训,不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力,营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。

第八,抓热点促难点,切实关注民生问题

要高度重视,加强领导,积极稳妥地解决好群众反映的行路、吃水、取暖、上学、就业、医疗和拆迁安置等热点、难点问题。特别要加大全社会对困难群众的关爱力度,多做暖人心、得人心、稳人心的实事、好事。把就业和再就业工作放在更加突出的位置,把输转城乡剩余劳动力作为缓解就业压力、增加农民收入的重要途径,确保完成下岗职工培训、安置、劳务输出的任务,使城镇登记失业率控制在3.2%以内;加强对社区低保工作的管理,提高低保金发放的质量。做好

12 城镇居民参加医疗保险的启动工作,预计全区约有15万人纳入城镇居民基本医疗保险,区财政补助资金将达到350余万元。加快构建农村居民生活保障体系,落实农村最低生活保障制度和征地农民生活保障政策,切实做好农村五保户供养和救灾救济工作;大力推进“城中村”有形改造和无形改造的同时,基本完成“城中村”改造中村民的养老、医疗保险工作任务,切实提高全社会保障水平;进一步加强计划生育工作,积极落实计划生育法定优惠政策。切实解决“双困”家庭的住房困难。在区财政已拨付88.9万元发放了411户廉租家庭租金补贴的基础上要积极筹措资金完成40套廉租房的建设。深入开展“平安七里河”创建活动,完善“打防控”体系,深入实施“112”工程,加强流动人口管理,健全经常性的“严打”机制,始终保持对刑事案件、“两抢一盗”案件的高压态势。不断完善治安防范体系建设,在巩固人防、物防成果的同时,提高技防水平,夯实社会稳定的根基。继续深化禁毒斗争,严厉打击毒品犯罪行为。

第九,抓作风促廉洁,加强廉政建设和反腐败工作 在政府系统干部作风来看,虽然存在个别干部作风不实工作敷衍的问题,但绝大部分干部是好的。我认为我们的干部队伍:是一个善于团结、能打硬仗、甘于吃苦的队伍,大家齐心协力,并肩工作,带领广大干部群众取得了一个又一个好的成绩,为全区经济社会发展做出了应有的贡献,创出了“民情流水线”等特色品牌。是一个勤奋朴实、务实工作

13 的队伍,七里河区城乡二元结构明显,农村面积大,大部分干部长期在农村工作,也有相当一部干部是农村出生,作风朴实,工作扎实,履行了自己应尽的职责。是一个踏实肯干、乐于奉献的队伍,一些干部长期在七里河工作一直没有分到房子,一些干部的医药费长期拖欠没有得到解决,一些干部的子女大学毕业后工作没有着落,大家都能安心工作;在“1+1”解决困难群众住房行动中,广大干部捐款达127万元,积极帮助特困解决住房问题。大家对区委、区政府工作的理解和支持,我在这里表示深深的谢意!我希望,各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责,深入开展作风建设活动,抓好本部门、本单位的廉政建设工作。每一个政府组成人员特别是领导干部,一定要带头执行廉洁自律的各项规定,严以律己,以身作则,用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象。

同志们,实现今年经济和社会发展的各项目标任务,担子重,责任大。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕既定的思路和目标,振奋精神,积极进取,扎实工作,圆满完成今年的各项工作任务,努力开创政府工作的新局面。

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