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人力资源和社会保障局维护稳定工作总结
2011年，人社局在区委、区政府以及区政法委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下,以改革创新为出发点，积极探索在新时期、新任务、新要求下整 体推动三项重点工作的能力，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，着力解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题，通过全局上下共同努力，实现无重大有影响的群体性事件发生；无赴省赴京越级上访情况，信访形势大幅好转。
一、强化领导，落实责任。
今 年以来，我局进一步提高认识，始终将社会矛盾排查化解工作作为日常的一项重要内容来抓，专门成立以局长任组长，局领导任副组长，各股室负责人为成员的人社局三项重点工作建设领导小组，领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任。二是根据《***社会矛盾化解攻坚推进工作方案》，结合人社局实际实行一把手作为第一责任人，亲自抓，直接抓，分管领导重点抓、具体抓，各有关部门协调配合的工作机制。加强了组织领 导，明确了工作目标任务，做到了人员到位、经费到位、制度到位、培训到位、责任到位。确保了我局三项重点建设工作的有效开展。三是充分利用多种宣传形式，大力开展《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《工伤保险 条例》《社会保险征缴条例》《劳动保障监察条例》等有关法律法规的宣传，推动社会矛盾排查化解工作的开展，促进了***社会的和谐。
二、充分发挥劳动保障职能，为全区经济发展和社会稳定创造良好环境
（一）全面落实就业政策，积极推进刑释解教人员就业安臵工作。根 据中央综治委等八部委《关于进一步做好刑满释放、解教人员促进就业和社会保障工作的意见》精神，将刑释解教人员就业工作列入工作的整体规划，明确了落实刑释解教人员安臵帮教工作的责任单位，统筹安排，积极推进刑释解教人员安臵就业工作。在 刑释解教人员就业安臵工作中，积极营造公平的就业环境。把刑释解教人员列入就业困难人员范围，积极开展帮扶，为刑释解教人员开展失业登记、求职登记、职业 培训、职业介绍、创业培训、小额担保贷款、税收减免政策扶持等“一条龙”就业服务，做到“三个一样”，即在就业服务上与就业困难人员一样、在就业安臵上与 就业困难人员一样、在优惠政策扶持上与就业困难人员一样。对于农村回归的刑释解教人员，积极发挥涉农办事处劳动保障工作机构的作用，对那些愿意外出就业和无家可 归、无亲可投、无地可种的人员，劳务输出部门加强职业指导，为其选择适合的就业岗位，积极帮助他们实现输转就业，彻底解决他们的生活问题。对符合申领《再就业优惠证》的刑释解教人员，发放《再就业优惠证》，对从事个体经营的发放小额担保贷款给予扶持，对符合税费减免条件的按政策规定落实税费减免政策。把职业技 能培训与劳动改造相结合，把就业指导和劳动职业培训作为教育改造的重要内容，进一步加强对刑释解教人员和教育服刑在教人员的务工常识和职业技能培训。利用 乡镇劳务培训基地，农民工定点培训机构，优先减免或免费为刑释解教人员和教育服刑在教人员安排培训，对经鉴定考核合格的服刑、在教人员，由劳动保障部门颁 发相应的《职业资格证书》，并适当减免有关费用。
（二）关注弱势群体，强化扩面征缴，加快建立多层次的社会保障体系。
1、早谋划，早介入。以推进全覆盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为目标；继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保；
2、抓欠收基金清理。对部分欠费单位，区养老保险中心统一组织人员上门催收，与欠费单位领导共同制定还款计划；对欠费单位下发了《养保金催缴通知书》，规定了还款时间和金额，使欠费单位心中有数，增大欠款单位的还款压力，加大催收力度。截至目前，为全区名企业离退休人员养老金按时足额发放，应支付养老金元，实际支付养老金万元，社会化发放率。在职参保人数人，完成年目标97.7%。
三、认真处理来信来访，加大矛盾纠纷排查力度
（一）构建调解网络，引导依法维权。
为提高企业自我处理内部劳动纠纷的能力，会同区总工会下发了《关于加强企业劳动争议调解组织建设的意见》，目前，全区大中型企业已基本建 立了调解组织，劳动争议调解网络基本形成。进一步完善劳动争议仲裁制度。规范了立案、审理、裁决、结案等仲裁程序，实现了“五个统一”，即： 统一立案受理、统一办案程序、统一确定案由、统一法律适用、统一卷宗标准。至目前，全区共受理各类劳动争议案件54件，其中，调解50件，裁决4件，结案率达到100%。
（二）督查督办，对信访热点实行跟踪问效。为保证信访工作的连续性，局领导在狠抓例会质量上下功夫，对群众的信访诉求实行跟踪问效。
（三）创新信访调处机制 实行部门联合接访。为及时化解决臵重大劳资纠纷和群体性事件，我局实施信访、仲裁、监察、工资联合接访，将工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，由一般性排查向重点排查转移，由自我排查向协调化解转移。坚持依法仲裁和柔性调处并重，以柔性调处为主的原则，将劳动争议处理关口前移，依托社会矛盾纠纷大调解机制，将仲裁调解机制向社会各方延伸，加强与信访局、总工会、工信局等相关部门的联系，成立了人社局行政调解中心和企业劳资纠纷调处工作站，成功调解多起重大劳资纠纷。
四、开展专项活动 实施源头监控化解为增强稳控工作的针对性，我局在三至六月开展“劳动关系矛盾纠纷集中排查调处专项活动”，在十至十二月开展“工资发放专项治理”活动，充分发挥“三级执法、四级监督”的劳动监察网格化组织体系和街道、社区劳动保障平台立足基层、贴近群众的作用。以建筑工地、劳动密集型生产单位、生产经营困难单位等可能发生劳动关系矛盾纠纷的用人单位为重点，把矛盾纠纷全部纳入视线，在活动中坚持“纵向两级受理（股室、劳动保障所（站）”、横向一线联动（相关局委、街道办事处），建立层层负责、上下连动的大信访格局和体系，做到小事不出科，大事不出局。
五、强化社会管理创新，实行信访评估 我局对涉及群众利益调整的重大决策和重大事项要求强化事前调研，从政策层面上充分考虑是否会引发信访问题，是否会产生影响社会稳定的事件，使决策经办事项更加科学合理，始终把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为检验决策正确与否根本标准，做到未雨绸缪，从源头上预防和减少信访事件发生。
为应对金融危机对内陆地区的冲击，上级机关出台了一系列企业减负政策，为切实减轻企业负担，我局召开企业减负信访评估专题会议，要求在制定政策时既要瞻前顾后，注意保持政策的连续性和稳定性，也要照顾左邻右舍，处理好不同群体的利益关系使其得到广大群众的拥护和支持。经充分评估决定在我区对失业保险费企业应缴部分实行减半征收，经广泛征求意见，邀请企业、职工、政协委员共同参加信访评估会，对企业减负额度、基金安全运行进行全面论证，取得了良好效果。
六、高度重视，全力做好企业军转干部解困维稳工作 在市区政法委和市联席办的正确领导支持下，我局认真贯彻落实有关企业军转干部的政策规定和要求，创新举措，扎实工作，企业军转干部解困维稳工作取得了一定成效，有效地维护了全市社会大局稳定。一是提高了对企业军转干部维稳工作重要性、艰巨性和复杂性的认识。我局充分认识到，做好企业军转干部维稳工作，不仅事关改革发展稳定大局，而且事关全党工作大局，事关党的执政地位的巩固。所以把企业军转干部解困维稳工作作为一项重要任务来常抓不懈。二是形成了良好的工作格局。结合工作实际，建立了企业军转干部联席会议制度”，坚持局长亲自抓，分管领导专门抓，股室、部门共同抓的工作格局。三是严格落实“三包一”责任制，将企业军转全部纳入，由区领导—科级领导—副科级（一般干部）组成的包保责任体系，要求责任人做到五包：包掌握情况；包解决实际困难；包稳定控制；包教育转化；包依法处臵。对工作不落实造成群体性越级上访事件的，严厉追究相关责任人的责任。四是注重发挥“牵头人”的积极作用，做到了使企业军转干部的想法和行为与区委、政府的要求保持基本一致。当企业军转干部受到“外来”影响，有串联上访苗头的关键时刻，及时疏导，做好上报工作。坚持与他们面对面地听取意见，解答问题，让他们感受真诚和被尊重的温暖，自觉“刹车熄火”。五是坚持开展亲情感化工作。要求每一个职能部门和每一位责任人在企业军转干部上访接待工作中必须做到“有来必接不躲，有问必答不推，有气必忍不火，常来更亲不烦”。春节、八一等节日期间，召开座谈会茶话会，上门走访慰问，八一安排体检，既联络了感情，又有力促进了分包企业军转干部的稳定。
每到政治敏感期或上级传达企业军转干部有串联活动期间，我局严格按照工作程序，启动应急预案，要求各责任单位实行蹲点守候、个别谈访等灵活多样的方法，坚决把人员稳控在当地。在历次政治敏感时期及省内外企业军转干部聚集串联上访活动中，我区企业军转干部无一人参与上访。
今年以来，在区委、区政府以及区政法委的领导和帮助下，我局的三项重点建设工作扎实深入开展，取得了较好的成绩。今后，我们将继续以“三个代表”重要思想为 指导，积极探索新形势下做好三项重点工作的新方法、新措施，切实维护社会安定稳定，努力为我区创造更好的社会治安环境做出积极的贡献。
二0一一年十二月十五日
