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论城建档案的文化价值及其开发利用
临淄区城建档案馆王洪瑜
[摘要]城建档案的产生和建立既是社会及城市发展的客观需要，也是城市文化承载积累与储备的需要。研究和挖掘城建档案的文化价值，并做好城建档案开发利用工作，使两者有效地结合起来是城建档案事业发展的需要，也是城建档案文化建设的需要。
[关键词]城建档案文化价值开发利用
城建档案，是指在城市规划、建设、管理、科研活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料，是城市建设和发展的重要依据，也是城市宝贵的历史文化遗产。城建档案的价值主要体现在现实使用价值、史料研究价值和历史文化价值等方面。城建档案馆作为贮藏城建档案的“仓库”和基地，是城市建设档案文化财富的聚集地，也是国家和社会的文化宝库。由此可见，城建档案馆除了档案管理功能、社会服务功能学术研究功能和信息传输功能外，其历史文化功能也是非常重要的一个方面。
一、城建档案的文化价值
1、历史文化价值。城建档案是人类社会通过有意识的创造性劳动，逐步积累和保存下来的物质和精神财富。城市也是在不断建设中成长的，城建档案是城市建设真实的记忆和浓缩，因此保护好城建档案不仅能使城市得以展示自身的独
特文化，延续城市的文化血脉，而且可以进一步提升齐国古城文化形象，展现齐国古城文化风采。
2、学术文化价值。城建档案是重要的城市科技信息资源，是学术研究的基础和条件，同时城建档案为相应时代的编史修志提供大量宝贵的资料，另外也可以利用各种建筑类档案制作形式多样的编研产品，如重点工程的建设、文明城市的创建等等，通过多种形式让我们了解城市的过去、现在，了解城市发展的轨迹。
3、社会文化价值。城建档案在社会文化活动中体现着重要的文化价值。利用城建档案进行不同层次、不同内容、不同方式的专题文化展览，能充分激发人们参与城市建设，共建美好完园的意识。
二、做好城建档案开发利用工作
城建档案事业发展的根本目标是保存好、利用好宝贵的城市建设档案信息资源，为社会的发展提供服务。在城建档案的业务管理工作中，指导、收集工作是整个档案工作的起点，而城建档案的开发利用工作又是整个城建档案工作的根本目的。新时期面对快速发展的城市建设形势，我们如何搞好城建档案开发利用工作，更好的服务于全社会，是我们城建档案部门的重中之重也是当务之急。下面作为一个基层城建档案工作者，结合自身工作实际，针对如何开展城建档案开发利用工作谈几点看法：
（一）提高认识，创新观念，确立档案信息开发和利用工作的地位
1、提高对档案信息时效性的认识。充分认识到档案信息的时效性是做好档案利用工作的关键所在，增强档案信息的时效性是档案利用工作的根本措施。档案信息作为信息的一种它具有时效性，“新”与“快”是信息的主要特征。因此，档案信息的时效性也会随着档案时间的推移和社会的发展而减弱。档案信息的时
效决定了档案信息在现实社会活动中的适用性，利用档案信息的最终选择权在于利用者，档案信息只有具备现实适用性才能被利用，因此，档案信息时效性的强弱决定了档案利用率的高低。
2、新的时代赋予了档案工作新的内涵。档案提供利用工作所提供的信息应是以提供档案信息为主，其他社会综合信息为辅的综合信息，服务的对象是整个社会。作为档案信息储备、开发利用中心的档案馆，它应是一个以档案信息为主体，其它社会综合信息为补充的信息储备、开发利用中心。
3、基层档案工作者要解放思想，更新观念，勇于改革，善于创新。要明确档案信息开发利用，是档案工作的主导，这项工作的好坏是衡量档案工作好坏的尺度和标志。要破除“重管轻用”的观点，克服“无所作为”、“不求进取”的消极思想认识，积极进取，爱岗敬业，这是作好档案信息开发利用的前提和必要条件。城建档案工作部门也应树立超前意识，立足于出成果，出效益。
（二）大力开展城建档案利用的宣传工作。
利用政府和市场经济宣传手段，结合档案利用工作的特点，采取多种渠道，积极、主动地开展档案宣传工作，彻底走出“被遗忘的角落”，重塑城建档案馆形象，提高社会地位和影响力，并向社会展示馆藏魅力，力求唤起社会对城建档案利用的重视。坚持收集、利用并重，突出利用的原则，增强服务意识，扩大档案工作的影响，提高和强化全社会城建档案利用的意识，让城建档案利用发挥更大的作用。
1、向各级领导进行宣传。适时地向领导宣传档案工作，争取他们对城建档案的重视，以取得他们的关心与支持。使得在人、财、物等方面向城建档案信息开发利用工作倾斜，使城建档案信息开发利用工作能在高起点、高标准的基础上发展，真正起到为当地经济和社会各项事业发展起到引导和服务的作用。只要领
导重视，城建档案工作才能够得到更好的开展，才能够更好地为社会各界提供服务。
2、主动宣传，积极扩大社会影响。采取多种渠道，积极、主动地开展城建档案利用宣传工作。如通过大众媒介（如报刊、杂志、网络等）广泛性的宣传；通过用户之间的“口碑”的方式进行宣传，即把服务形象、馆藏内容、查阅手续等通过“大家告诉大家”的方式进行宣传；通过宣传让更多的用户了解到自己所需要的城建档案信息要到哪里查、如何查询、查询需要何种手续等方面，真正使城建档案为用户维护自己的权益发挥作用，提高社会的重视和影响力，吸引人们更好地利用城建档案资源。
3、宣传城建档案的作用。城建档案在编史修志、工作查考、学术研究、经济建设等许多方面发挥着它的原始凭证与法律依据作用。同时宣传城建档案利用已取得的成果，使全社会相信城建档案的开发利用为大家带来的方便和发展所起到的作用。
（三）大力丰富馆藏，改善馆藏结构，最大限度地为满足社会利用需求提供服务。
丰富馆藏为城建档案开发和利用提供物质基础，针对城建档案利用呈现多元化的趋势,注重民用建筑、公用建筑、城市管理、园林绿化、地下管线等方面档案的收集,不断扩大馆藏范围;其次,针对档案利用内容呈多样性方向发展的趋势,注重城市规划、环境保护、质量监理、物业管理等方面档案的收集,不断丰富馆藏内容,调整馆藏结构;再次,针对城建档案利用者的不同特殊需求,城建档案馆要从扩大社会影响,便于利用工作深入提高的原则出发,不断加大档案收集力度,尽可能地增加馆藏量,以满足社会各界对城建档案利用的需求。馆藏质量的优劣对档案利用的认知程度和利用率的提高有直接的影响。临淄区城建档案馆在城建档案资料收集中严格把好质量关，规范、准确、真实、系统,有效地收集各类城
市建设档案，并按相关要求仔细整理，规范入库，为今后更好地利用提供了有效保障。
1、广泛收集与重点收集相结合。在保证正常建设工程档案接收工作的同时，另外还要有计划、有步骤的开展其它类别档案的征集工作。如在区委区政府为民办实事项目、全区重点工程项目、大型公用建筑项目、具有较高影响的城建及拆迁项目等及时进行收集，丰富馆藏。
2、主动收集与强制收集相结合。区城建档案馆严格执行省城建档案“两书一证”报送制度，与区质检部门相联合，要求建设工程竣工项目在移交城建档案资料后才能办理竣工备案手续，从源头上根本抑制了城建档案资料的流失。
（四）改进城建档案利用的环境和条件。
1、熟悉了解馆藏内容是开发城建档案资源的前提。为能够更好的服务于用户，首先应从利用角度出发，对馆藏档案给予系统分析，对每份查档内容做到详细登记，如遇特殊查阅情况（即：用户进馆后查阅不到自己所需要的档案信息），应及时做好详细记录，从中了解查阅者所需，及时掌握馆藏还缺什么，应该补什么；哪类档案利用率高，哪类档案利用率低，这样才能更好地实现良好的馆藏建设，提供高质量的服务。
2、通过网络手段，实现对外开放利用。以网络化的技术手段支持档案咨询服务。把可以所有开放的档案目录尽可能的建立在网站上，让广大群众能第一时间了解城建档案馆的馆藏情况，使档案利用者用最少的花费获取大量的城建档案信息。采用微机管理及实行电子计算机检索等现代化服务手段，以提高服务效益，及时获取利用反馈信息，为更好开展城建档案利用工作奠定基础。
（五）提高馆内工作人员素质，不断强化服务质量，为利用者提供优质服务。
1、在服务观念上,注重社会效益和经济效益协调发展,要变过去主要对建设规划部门服务为对全社会服务,增强城建档案为社会服务的效益。服务态度上,变消极服务为积极服务, 变过去你上门我服务的被动服务为积极寻找信息，主动提供服务的主动性，同时努力提高服务水平。熟悉自己的服务对象，掌握自己的服务市场，深入了解广大利用者的需求，及时有效地为利用者提供有价值的档案信息。努力为档案利用者提供热情、周到、细致的优质服务,让社会满意。
2、在服务程序上,变繁琐为简便,档案工作者在现有条件下,要多为利用者着想,致力于简化各种繁琐手续,努力寻求科学有效的工作方法,编制各种简便、有效的检索工具,方便利用者。
3、在服务措施上,变被动为主动。要改变以往“守株待兔”式的被动服务措施,使过去基本处于封闭状态的城建档案,向全社会开放采取上门服务、电话服务、电脑服务、现场服务等灵活多样的措施拓宽档案利用渠道。为利用者提供多方位的优质服务。
城建档案利用服务工作是一项长期的系统工程，需要从观念转变到加强自我宣传；从丰富馆藏到提高服务水平；从改善档案利用的环境条件到软硬件的大量投入，只有将城建档案的开发利用切实调动起来，才能更好地向社会展示城建档案的魅力，提升城建档案的文化价值，使城建档案处于新的地位。
