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我市偏远山区贫困学生就学现状的调查
王晋临
为认真落实晋城市委、市政府《关于解决偏远山区贫困农村突出问题的实施意见》，笔者随市、县两级关工委的同志深入全市6县（市、区）农民人均纯收入在3000元以下的5个乡镇、8个行政村、17所学校、165个贫困家庭，就农村撤点并校，整合教育资源后，偏远山区学生上学远和就读成本增高，单亲家庭、留守儿童等社会问题作了全面的调查。这些地方都是地下无资源、地上无企业，属于典型的纯农业山区乡村，人均收入都不超过3000元。普遍表现为农民收入低、增收难。大多学生家庭主要以种地和外出务工为生，贫困学生居多，在全市山区乡村中具有一定的代表性。
近年来，由于各级党委、政府高度重视教育事业，学校校舍危房基本消灭，办公条件不断改善，教学设施不断更新，师资力量逐步增强。特别是贯彻落实国家“两免一补”政策后，基本上解决了贫困学生上学的问题，失学、辍学现象不再发生。但偏远山区农村由于各种原因导致一些弱势群体生活困难、子女上学难、未成年人心理障碍等不容忽视的社会问题。
一、贫困山区儿童的类型
一是父母双亡使孩子成为孤儿。在调查走访的100名贫困生中，有6名儿童属这种情况，占被调查儿童的6%。泽州县南岭乡闫庄中心小学的刘某，由于父母亡故，哥哥在外打工每月收入800元，除去在城市的开支外所剩无几。肖肖寄养在外婆家，外婆年老体弱，在走访中肖肖抑郁悲观，由于缺乏父母关爱，这种家庭子女内心产生严重自卑感，喜欢孤僻独行，不愿与人群相处，常常把自己的心灵封闭在一个外人难以进入的空间。部分子女感觉“生活没意思”，成为最需要关心的群体。
二是父母患有重病或学生本人残疾，造成家庭困难。在调查中，因父母有病的阳城县横河镇有13户，占学校学生总人数的4.1%，占特困学生数26%；学生自身残疾有8户，占学校学生总数7.5%，占特困学生人数的16%。四年级学生吴彤彤、六年级学生吴健是横河镇受益村人，母亲常年有病卧床不起，父亲不能外出打工，照顾病人，家庭生活艰难。
三是单亲家庭造成孩子心理缺陷。泽州县南岭乡在调查的100名贫困生中，有10名孩子属单亲家庭，占被调查人数的10%，在这些家庭中有7名是由于父母一方病故，有3名属父母离婚所致。阳城县横河镇有单亲家庭20户，占学校学生总数6.3%，占特困学生总数40%。在这些孩子的身上表现出来的。一方面是经济收入水平低，上学困难；另一方面是在孩子的品格形成过程中，出现各种各样的缺陷。主要表现为：心理失衡、品德差、成绩差，有的甚至走上犯罪道路。
四是农村留守儿童比例不断增大。由于所调查的5个乡镇、8个村资源匮乏，交通不便，经济发展滞后，贫困地区农民外出打工成为不可逆转的潮流。在打工的农民中，大部分人的子女正处于学生阶段，大多数人都不愿带着孩子一起四处“流浪”。于是，为了方便打工，他们一般选择将孩子留在家里。据抽样调查，由父母一方在家育孩子的占36.5%，由祖父母带孩子占48.2%，将孩子寄养在亲戚或邻居家的占11.5%，带孩子外出打工的占3.8%。这样，外出打工就形成了“单亲教育”、“隔代教育”、“寄养教育”现象。
五是上学路途遥远，安全受到威胁。未撤并学校前，小学生就近入学，多数在2.5公里之内，最远的也不过5公里。实行寄宿制小学教育后，学生上学多数在15公里左右，远的就有30多公里。山区农村不通班车，交通条件差，加之山坡陡峭，道路狭窄，崇山峻岭中有时还有野兽出没，遇上刮风下雨，还可能遇上山洪或泥石流。到了冬季，大雪封山，六七十里山路只能步行。这些不可抗拒的自然条件严重威胁着学生的人身安全。许多学校每月放一次假或两次假，为了能让路途最远的学生天黑前赶回家，往往一大早起来吃过早饭就放假。虽然学校制定了老师送、家长接，两头大人见面的严格规定，但也会有预想不到的情况发生。一位家长说：“自从实行小学寄宿制教育以来，子女们上学更加困难，确实无法适应。”
六是租房陪读接孩子，影响务农和打工。
七、八岁的小孩子，生活尚且不能自理，因此有很多家长出于无奈，只好到乡镇中心学校所在地租借房屋，陪孩子上学，这样一来，田里的活就没人照料了。学校每月放一次或二次假，一些家长都要跑很远的路将学生接回，一个月少说也要误四五天，因此不少家长都不敢出远门打工。由于当前城乡教育的差别，还有的家长为了使孩子接受良好的城市教育，托门子、找关系，直接送孩子进城上学，形成农村学校人少，城市学校拥挤，家长跟着进城陪读，只好在学校附近租房，找些零活干或在城内打工，供孩子上学。城市高昂的房租，生活费用的增大，使这些家庭入不敷出，捉襟见肘。
二、造成贫困儿童的主要原因
一是形成心理缺陷。由于父母一方的离世，从而使得原本温馨的亲情逐渐冷淡下来，他们少了父母的关爱和亲人的温暖。一些单亲家庭子女认为这是社会对他们的不公平，便产生了仇视他人、仇视社会的心理倾向。在我们进行的调查中，不少离婚家庭子女对父母的行为表示“怨恨”，有一种被遗弃的感觉，从而对父母、老师、亲人、社会的管教产生逆反心理。
二是学业荒废形成恶习。父母的一方离开或亡故，另一方为了支撑这个家庭往往疏于对孩子的情感补充和教育管理。给这些家庭子女留出了巨大的自由空间，一些单亲家庭子女因心灵空虚转而盲目寻找其他精神支柱。很多子女都迷上了网络游戏，有的十几岁就学会了打麻将、斗“地主”、“种菜”。还有的拉帮结派、聚众斗殴。在中学，单亲家庭学生成了早恋的主要群体，他们平时一起上学、放学，周末一起出去玩，向父母要的钱多数花在买零食、看电影、上网吧。成天无所事事，精神无所寄托。
三是思想意识薄弱，产生厌学情绪。这些家庭子女一般在十至十六岁左右，他们正处于生理、心理逐步成熟的阶段，人生观、世界观尚未形成，判别是非的能力不强，自治力差；但可塑性强，易受外界影响；感情脆弱，易冲动，少理智，易悲伤，自尊心强；想独立，但自理能力差。加上缺少父母的疼爱和家庭应有的温暖，很多儿童性格内向孤僻，如果没有正确的导向，极易走上邪路。加之这些特殊家庭的孩子，由于成绩差受到学校和同学的冷落，家长在外打工无暇顾及孩子的学习和成长，缺少必要的心理疏导和关爱。
四是撤点并校形成新的“上学难”。随着改革的逐步深入，农村学校撤点并校，改善教学条件。可偏远农村孩子们上学却成了问题。先是从一村一校过渡为由几个村联办一所小学，慢慢地联办小学也逐渐少了起来，有的乡村方圆十里之内没有一所小学，孩子们不得不跑十多里路到镇上去读书。阳城县横河镇一至六年级学生分布于全镇20个行政村，全部集中在镇上唯一的一所寄宿制小学读书，学校服务半径近35公里。虽然实行了“两免一补”，但新产生的学生交通费、生活费等却让特困家庭承受不起。
五是父母长期在外打工，缺乏对子女的教育。由于经济落后的家庭普遍存在经济收入来源少、学杂费、日常开支费用大等客观事实，家长无奈之下选择外出打工，希望能多赚钱供孩子上学，改善家庭条件。他们也曾打算将孩子带到外地上学，但因外地入学费用太高、限制条件太多，加上外出务工流动性较强等因素，只好忍痛将孩子留在家里。因父母长期和孩子分离，对孩子缺少关爱，缺乏交流沟通，导致亲情缺失，留守儿童存在内心封闭、存在自卑心理。泽州县南岭乡闫庄中心小学五年级成某，和她讲话时，她始终埋头，显得很害羞，不善言谈。父母在她5岁时就双双南下广东打工，监护人是她的奶奶，已经60多岁了，祖孙相依为命，经济来源完全靠父母在广东微薄的打工收入。学习成绩差，失去学习兴趣，加之在农忙时节，就要帮助奶奶做农活，无暇顾及学习，父母对她的教育方式仅仅是大概每月一次电话。
六是隔代教育造成娇生惯养、溺爱孩子。由于留守儿童绝大部分是由爷爷奶奶、外公外婆等隔代教养，因爷爷奶奶年纪大、文化程度低、思想观念落后，往往是把孩子的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置，而对于孩子的学习成绩好坏、行为习惯养成、心理和精神上的需要却很少关注，缺乏心灵沟通，任其发展。加上爷爷奶奶对孩子溺爱、娇生惯养，造成部分孩子养成好吃懒做、经常说谎等不良习惯，形成任性、放纵的性格，有的甚至导致违法犯罪。
七是家长素质低、家庭人口多等也是造成贫困学生的重要原因。在我们调查的100名贫困学生中，有23名属于以上类型，占23%。一些学生父母文化程度低，观念落后，缺乏必要的经济头脑，年复一年依照传统模式种着几亩薄田，家庭收入有限，难以维持正常开支。缺少致富的能力；还有少数家庭，由于封建思想作崇，多子多福的传统生育观念根深蒂固。家庭收入低，超计划生育，再加上被征收超生费导致了家庭更加贫困。
三、解决贫困儿童学习生活问题的对策
一是动员全社会各方面力量，积极开展捐资助学。为了不让一个学生因贫困而失学，特别是升入大中专院校的贫困生，要千方百计地帮助他们解决生活和学习上的困难，保证他们完成学业。一是继续落实国家“两免一补”政策，及时救助特困生；二是县、乡领导班子带头与贫困学生结队子帮扶，并动员社会各界人士伸出援助之手，救助贫困学生；三是在群团组织、文明单位中联合开展“手拉手、一帮一”等救助活动；四是继续发挥那些口碑好、乐善放施、热心公益事业的民营企业家的作用，让他们参与关心下一代事业，帮助特贫困学生完成学业。总结推广以往“为百名孤儿寻找爱心爸妈”活动的经验；五是继续推广全市县处级以上干部“一助一”的办法，访民情，化民忧，坚持不懈地开展为贫困学生送温暖、献爱心活动。
二是做大做强“一头猪、两只羊、四只兔”扶贫助学工程。实践证明，“两只羊”扶贫助学工程确实是解决贫困学生上学难的一大途径。不仅可以解决孩子上学的问题，而且还能使贫困学生家庭脱贫致富、发展畜牧业一举三得。目前，这项扶贫助学工程已经深入人心，社会效益可观。关工委要依靠老同志的力量，摸清底子，找准对策，总结经验，力争把“两只羊”扶贫助学工程做大做强，资助更多的贫困学生，真正成为广大人民群众的希望工程、民心工程和满意工程。同时，要不断完善“一头猪”、“四只兔”扶贫助学试点工作，需要有关单位协调配合，诸如教育、畜牧部门、乡村两级组织要加强领导、各负其责，解决实施过程中的具体问题，做到好事办好、实事办实。
三是加强对农村家庭子女的教育工作。
1、发挥学校主阵地的作用。学校要组织教师和同学把自立教育、心理教育、青春教育贯彻到全部教育活动中，开展三项工作。建立学生档案，实行领导承包，列入班主任工作计划，开展爱心、关心、诚心、热心和细心“五心”活动，给其体贴和尊重；根据每个学生的特长、爱好，细心发现其优点，因材施教，使个性获得充分发挥；针对不同的学生，采取不同的方法，大力加强心理疏导教育，让每个学生都抬起头来走路，挺起胸膛做人，活得有尊严。
2、充分发挥家长学校的作用，对家长进行宣传教育，使他们做到不虐待、遗弃未成年人，不歧视残疾未成年人，不使在校接受义务教育的未成年人失学辍学。
3、依靠社会力量，帮助那些无人管护的孩子健康成长。对那些由于父母双亡成为孤儿的孩子，除亲戚成为代理监护人外，还需社会各方面给予极大的帮助和关爱。
四是净化学校周边环境，加强学生法制教育。公安、文化、工商等部门应严厉整治校园周边环境及农村网吧、游戏厅、录像厅等公共娱乐场所，加大对社会闲散人员的管理、教育和监督，开展法制进校园活动，定期组织法制宣讲团，坚持对中小学生进行法制讲座，开展法制教育。充分发挥法制副校长的作用，利用未成年人犯罪的典型案例，定期到学校向学生列举鲜活的违法犯罪案件，讲解分析未成年人犯罪的原因，讲述基本法律条文，提高学生的法律知识，增强学生的遵纪守法意识。
五是发挥“五老”优势，给特困学生以特别的关爱。“五老”是加强和改进未成年人思想道德建设中的一支坚强有力的骨干队伍。他们有着坚定的理想信念，丰富的智慧经验，崇高的精神风范，优良的传统作风，对青少年成长有很大的影响力和感染力。近年来，晋城市１万多名“五老”为青少年办了许多好事实事，特别在帮助青少年解决上学难问题上做了大量工作，深受广大群众的一致称赞。为此，要充分发挥老同志的传帮带作用，搞好牵线搭桥工作，动员和带动社会各界人士奉献爱心，形成全社会动手，齐心协力，共同努力，帮助贫困学生度过难关，促进他们的健康成长。
六要充分发挥政府有关部门和群团组织作用，通过制定政策、募集资金，加大对特困家庭的救助力度。具体说来：
1、要与民政、人力资源等部门联合，通过制定政策，加大财政对特困家庭的社会救助力度，加大贫困地区劳动力技能培训；
2、要动员社会力量筹集扶贫资金，通过工青妇、文明办、慈善总会、红十字会等团体捐助，部门、单位、个人捐助等多种形式，多途径地筹集扶贫济困资金；
3、要分层次使用救助资金，要将需要救助的对象分成几个层次，优先解决特困户家庭学生面临的上学难问题，不断提高贫困家庭造血功能、提高谋生能力，增加家庭收入。
（作者单位：市关工委）
