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上半年非公有制经济和中小企业发展有关情况分析
及全年预测
中小企业发展促进处
2008年7月18日
一、非公有制经济和中小企业上半年经济运行情况
从全省经济运行的总体趋势看，上半年我省工业生产持续回升，规上中小企业回升更为强劲。1-2月，全省规模工业完成任务增加值增长7.5%，规上中小企业仅为6.2%；3月份增长幅度达到21.8%，4月份达到25.8%，累计到5月底止，全省规模工业完成任务增加值增长回升到15.7%，规上中小企业却强劲回升到18.7%。
上半年，中小工业企业（含个体工商户）增加值完成1408.3亿元，完成全年目标任务的51%，同比增长20.1%。其中规模以下工业实现增加值372亿元，同比增长11.9%。预计全年中小企业增加值2850亿元，同比增长18.8%，高出目标值90亿元。
全省非公经济完成增加值2680亿元，完成全年目标任务的46.5%，同比增长19.96%；预计全年全省非公经济增加值可达5880亿元，同比增长20%，高出目标值122亿元。
非公经济实交税金239.9亿元，完成全年目标任务的52.4%，同比增长20.5%。预计全年可完成非公经济实交税金470亿元，同比增长20.5%，高出目标值14亿元。
二、个体私营经济发展运行情况
根据省工商局提供的数据，截止5月份底，个体工商户数105万户，比去年年底增长4%；从业人数为197.7万人，比去年年底增长0.76%；注册资金为361.9亿元，比去年年底增长3.4%。
私营企业户数达到12.2万户，比去年年底增长2.5%；注册资金2400亿元，比去年年底增长8.2%；投资者人数为34.5万，比去年年底增长4.9%；雇工人数达202万人，比去年年底增长5.4%。
三、“小巨人”计划企业发展情况
上半年，全省109户“小巨人”计划企业共实现销售收入152.2亿元，同比增长31.9%；预计全年销售收入可达350亿元，同比增长40%。
四、面临的主要问题
由于国家宏观政策的调整及我省自然灾害的影响，上半年面对如下主要问题：
1、原材料、燃料价格和工资上调导致生产经营成本剧增。上半年CPI持续高位导致PPI节节攀升，特别是油价和电价的调整，企业的生产经营成本大幅增加。而我省的中小企业大部分为加工型企业，其原材料成本占到全部生产经营成本的一般在72%左右，因此，影响尤为明显。
2、企业信贷融资从紧，资金运转困难。为平抑物价、解决流性资金过剩的问题，国家已采取宏观调控措施。央行采取了多次提高准备金率，目前已到达17.5。使得中小企业的贷款更加困难，企业资金短缺的压力加大。
从人民银行长沙中心支行提供的数据显示，全省工业贷款增长放缓，上半年私营企业及个体贷款余额为54.5亿元，比年初仅增加8亿元；而去年同期却增加了11.45亿元。因此，资金面是制约企业发展的最突出问题。
3、“煤、电、油、运”等要素供应紧张，企业生产经营困难。以电为例，上半年持续短缺，特别是1月20日—3月6日，在不同时段全省的电力缺口分别为40%—60%；5月19日—5月27日在20%以上。而拉闸限电首当其冲的是中小企业。已使目前仍有部分企业处于半停产状态，无法达到正常的产能。
4、结构性调整，将对中小企业的发展速度产生滞缓作用。十七大报告中特别要求加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，突出节能减排。这从长期看，有利于提高经济运行质量和效率。但就近期而言，我省有相当部分的中小企业将要在调整时期，发展速度有所迟缓。尤其是“两高一资”的中小企业一大批将退出市场。
五、建议
我们认为，资金面是影响中小企业和非公生产经营活动的最突出问题。银行信贷资金的紧缩以及原材料价格的上升，双向挤压至少在今明两年得不到缓解，其趋势将越来越严峻。据悉，国家对民间小额贷款将逐步放开，在未来的两三个月内，先在温州试点并逐步合法化。鉴于中小企业特别是非公有制小型企业融资的特殊性，我们建议，应该超前研究民间小额贷款融资问题。在充分发挥中小企业担保公司作用的同时，借鉴温州经验，发挥“钱庄”作用，逐步改变我省信贷资本占70%，民间融资30%，与浙江比例倒挂的局面，使以中小企业为主体的非公经济在资金面上有所缓解。
