浅析如何发展管厝乡农村集体经济()由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“如何发展村集体经济”。
浅析如何发展管厝乡农村集体经济
近年来管厝乡党委、政府认真贯彻落实上级党委和政府有关农业农村工作的方针政策，出台了一系列强乡富民的措施，农村经济有了较大的发展。随着农村税费改革，乡镇企业效益下降，农村集体收入普遍减少。农村集体经济是农村经济的组成部分，是农村双层经营体制的一种经济成份，只有农村经济发展壮大了，才能从源头上减轻农民负担，增加农民收入，实现“三农”问题。因此，发展农村集体经济是农村经济发展的重要课题，是进一步完善农村双层经营体制的重要措施。如何在新形势下发展村级集体经济，解决村集体无钱办事的问题，切实提高农民生活水平，实现小康社会，是当前一项重要而紧迫的工作任务。通过对近年村级集体经济发展状况的调查，分析资源、区位、基础等优势，浅析发展对策与措施。
一、当前发展集体经济的重要性
发展村级集体经济，是加强和改进党的执政能力建设，巩固基层组织政权的一项重要举措。近年来，各级政府通过财政扶持、政策引导及改革农村集体产权制度实行集体资产承包经营、加强农村集体资产管理、强化农村审计监督等办法和措施，加大村级集体经济的扶持发展力度，带动了农民调整产业结构，促进农业产业化发展，增加了农民收入，巩固了基层组织政权，促进了农村各项工作的发展。但是农业和农村经济发展进入新
阶段以后，村级集体经济发展面临发展不平衡，“空壳”现象严重发展后劲不足，集体积累少；管理体制不顺，队伍不稳定；财政扶持力度小，难以形成规模等制约因素。
1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠上级财政转移支付资金不够用。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。
2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事。
3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。长此以往，就有可能动摇我们党的基础。
4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。
二、管厝乡当前发展村级集体经济存在的问题
管厝乡，地处浦城县境东北部，曾称“小北”乡，所在地距县城30公里，东经11832′——11844′，北纬2751′——2808′，海拔313米，属中亚热带季风湿润气候，全年平均气温17C—18C，无霜冻期254天以上。全境东北高、西南低，东邻浙江省龙泉市，南接富岭镇，万安乡，西靠仙阳镇，北连忠信镇。境由东西宽17.4公里，南北长18.5公里，疆域面积229.12平方公里。辖19个行政村，195个村民小组，总户数5752户，人口20259人。管厝乡是革命老区乡,2009年全乡农民人均纯收入5576元。
1、村级组织无法人资格，从事经营活动受到制约。虽然《村民委员会组织法》赋予村级组织强有力的自治权力，但是村级负责人没有法律意义上的法人资格，从事经营活动受到制约，且在需要资金时无法在金融部门申请贷款扶持。村一级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，不能很好的带领群众发展集体经济。大多数村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，没有开拓新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。
2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少,发展不平衡，“空壳”现象严重。全乡19个村委会80%出现了“无钱办事”导致“无力办事”“办事难”和“难办事”现象，因无钱而无法ΟΟΟ
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实行村级干部管理的有效激励机制，影响基层领导干部积极性的发挥。对村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏学入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
3、集体积累来源渠道单一，财政扶持力度小，难以形成规模.发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。目前，虽然靠中央财政转移支付，但是集体经济积累少，发展后劲不足，若不加快发展集体经济，今后将难以维持村组正常运转。
4、村级不良债务大，集体经济包袱沉重。乡村债务沉重，已成为制约村级集体经济和农村经济发展，影响农村基层政权稳固的一大障碍。目前，全乡村级债务有291.95万元，每村负债额高达15.37万元，农民人均集体负债额达146元面对农村税费改革与减轻农民负担工作的不断深入，村级靠收提留搞集资摊派取得收入的年景一去不复返，大部分村委会除了上级补助收入，经营收入微乎其微，维持正常运转都困难更不用说有钱还债。这种收支矛盾和沉重的债务负担成为集体经济发展的障碍。
三、管厝乡发展农村集体经济的思考
1、应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体
经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。2009年村级组织换届，已对村领导班子进行了调整，实行村领导年轻化，一部分具有高中以上文化程度，进入村级组织工作。而且还要有计划地培养一批热爱家乡，扎根农乡，立志于改变农乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。同时，坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。
2、发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜，正确认识资源，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、园林、养殖场、个人承包增加集体收入。还可以开发利用石材资源如:口窑村溪南村委会有几十万立方的石材可开采，口窑村管厝村丁俊村委会有可烧砖、瓦的土质。随着国家对农业基础设施和乡村道路建设投资力度的加大，对石材等原料需求增大；农村经济的发展，农民改扩建房增多，对建材原料需求也增大。这些都是发展村级集体经济的好“门路”。
3、增强政策扶持力度, 创造良好的发展环境。乡党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。加大对村级集体经济
发展的扶持力度。整合各部门资源，加大对村级的扶持力度，积极引导集体兴办二、三产业，增强村级集体经济实力。把发展村级集体经济与加强和改进党的执政能力建设相结合，将其融入到保持共产党员先进性教育活动中来，群策群力，加强领导。把解决“空壳”村问题列入重要议事日程，树立“发展一个带动一方”的思想，切实为基层办实事，并力求取得实效。结合实际，健全完善扶持的政策措施，从政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠，对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，大力改善农民基本的生活和生产条件。要通过深入细致地调查研究工作，全面了解掌握基层的实际情况，制定切实可行的扶持办法和措施。如：对年收入在万元以下的实力较弱的，可通过出台政策，鼓励发展土地规模经营；对年收入万元以上的，通过贴息贷款扶持发展二、三产业，创办有一定发展前景的村办企业。村委会也可充分利用资源优势，以土地等无形资产入股积极招商引资，创办实体型经济组织。加大财政扶持力度。要创造条件，抓住时机，积极争取省、市列项扶持。分批分期重点扶持，树立典型，带动全乡发展。
4、加强农村集体资产的管理。发展村级集体经济是一项系统工程，不仅要抓发展，而且更要抓好管理，以确保其健康发展。一是规范村务财务公开，强化民主监督。根据农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》，建立健全民主理财组织，开展村务
公开活动，强化监督管理，做到村务公开与集体经济管理相结合；财务公开与民主理财相结合。二是搞好农村审计，推动规范化管理。进一步强化农经部门的工作职责，采取有力措施搞好村级集体经济的审计监督，结合村务公开搞好农村审计，推动规范化管理。三是完善“村账乡管”工作。规范财务收支行为，加强民主监督，提高村级集体经济的管理水平，积极维护农村集体经济组织和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。特别是要完善招投标制度。如今年9月份榆双村对一块面积60余亩板栗山的经营进行权拍卖，当时村集体研究决定拍卖价为25000元，预计会拍出35000左右，结果最后拍出76000元，加上招标报名费6000元，村财收入达82000元。
5、鼓励农民种植经济作物，并大力扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。管厝乡党委、政府近几年来对于烟叶的发展可谓是呵护有加，不管是在政策还是资金方面进行全方位倾斜，管厝乡目前的烟叶种植已上规模，不仅解决了大部份农村劳动力，也增加了乡、村两级组织的财政收入，种烟的农户更是得到了实惠。加大对种植（养殖）大户的扶持，如资金、技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进
行深加工，增加共附加值。如2008年开始，乡党委、政府对官田村板粟合作社和甜柿合作社给予政策和资金上的扶持，并积极为他们向上级财政、农业部门立项争取扶持资金。并大力扶持庆元村养猪大户，由派乡畜牧站专业技术人员进行技术指导。
6、深化农村改革，探索体制创新。切实调整加强村级组织的职能，管好用活集体资产为社员家庭生产提供公共产品和服务，促进农村经济全面发展。要大力推进集体经济产权制度改革和体制创新，激发集体经济活力，增强集体经济实力，通过改革，健全集体资产所有者主体，明晰集体资产所有权，建立起适应社会主义市场经济要求的、充满生机和活力的村级集体经济体制。一是实行股份合作。以现有农业人口进行部分集体资产量化，按股分配集体统一经营利润。二是发展股份制村办型企业。采取全体社员群众集资入股方式或者资入股与集体配股相结合的方式新设立村办股份合作制企业。三是实行土地股份合作制。在明确社员土地承包经营权基础上，进一步将土地承包权转化为土地股权。四是改建股份制企业。按照《公司法》的规定，将原有实力的村级集体经济组织改建为股份有限公司或者有限责任公司，确立村级集体经济组织的法人地位。五是村级集体经济组织与其他社会法人或者个人共同投资组建跨地区、跨所有制的新型经济组。充分利用农村党员干部现代远程教育的资源优势，大力加强资源的整合力度，发挥好远程教育的作用，培养一批科技致富带头人，从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。
