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发展水利风景区促进生态文明建设
2013-04-01
建设美丽中国水生态文明专刊
推进生态文明建设是新时期重大发展方略
加强生态文明建设是中国经济社会发展到现阶段的一种必然要求，也是世界经济社会走向未来的必然需求。从经济社会发展讲，目前我国已成为世界第二大经济实体，国家的综合实力显著增强，人民的生活水平不断提高。然而，大发展也带来大污染，特别是生态环境遭到了极大的破坏。虽然我们国家进行了资源环境等方面的综合治理，但并没有从根本上解决污染问题。一是水资源污染、水环境恶化的行为没有得到有效遏制。二是湿地减少，湖泊萎缩，调蓄洪水和净化、涵养水源的能力大大减弱。由于人口增加，开发利用加大，人水争地矛盾突出，也造成了人类朋友——各类生物物种的减少，甚至少数物种濒危。三是水土流失、草原退化、土地沙化、荒漠化严重，耕地面积减少，粮食安全受到挑战。目前全国水土流失面积356 万平方公里，是国土总面积的37，4%，而且仍有4200 万公顷耕地出现不同程度的水土流失，是全国耕地总面积的43%。水土流失的加剧和草原的退化，带来了大量土地的沙化、荒漠化。加上近十几年工业化和商业化大面积的占用良田，我国可耕地面积不断锐减。“粮凭土地虎凭山”，可耕地的减少，使中国的粮食安全受到巨大挑战。四是大气污染加剧，空气质量下降。长期以来，我国能源消耗以煤炭、石油为主，使空气中的二氧化硫以及烟尘大幅度增加，造成酸雨多发。五是矿产资源无序开发，浪费严重，等等。再从世界经济社会发展看，全世界人口突破70 亿，水危机成为全球发展趋势，能源危机、粮食危机已成为一个不争的事实。正是在这些背景下，党和国家及时提出了在新时期加强生态文明建设的发展方略。应当说，党的十八大提出“建设美丽中国”，是高瞻远瞩的，是造福子孙的，也是“中国应当对人类作出较大贡献”的重要举措。发展水利风景区是建设生态文明的重要内容
随着时代的发展和社会的进步，中国现代水利所进行的兴利除害事业，不仅要满足人民群众生存和经济发展的基本需求，而且还要为物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明“五大文明”建设作出应有的贡献。水利风景区的存在和发展，恰恰顺应了时代的要求，它不仅以工程设施保障了防洪安全、饮水安全、粮食安全和经济安全，而且有的水利工程还以其恢宏的构架成为亮丽的景观，特别是诸多的滨水区域通过自然形状或后天人工打造形成了优美的滨水景观，为人们提供了一个又一个宜居环境，创造了一个又一个可以休闲、观光、旅游和度假的空间。因此，水利风景区的发展不仅成为建设现代化水利的重要组成部分，成为民生水利的必由之举，亦成为建设生态文明的重要内容。
实践证明，水利风景区在推进生态文明建设和经济社会发展中发挥了重大的作用。
修复了水生态，改善了水环境水利风景区主要是依托水域、水体(如城乡河道、水库、水土流失治理区以及灌区、农田水利等水利载体)打造和兴建的。在打造和兴建的过程中，严格遵循人与自然和谐相处的原则，不仅大量地植树种草栽花，美化环境，发展景观，而且疏浚河道，清淤清障，推进水土治理，进行生态修复，有效地改善了水体，净化了水质。大量植树种草，其本身的功能也是涵养水源、保持水土、防止流失。凡是兴建水利风景区的地方，其区域的水生态明显得到修复，水环境大为改善。
兴建了“美丽家园”，提高了民众的幸福指数当前，我国推进的小康社会正在从建设向建成过渡和转变。在这一进程中，人民群众对生活质量和幸福指数的提升愿望十分迫切。而城乡水利风景区的建设和发展，恰恰与人民群众的愿望一拍即合。水利风景区的打造，实质上给民众兴建了一个“美丽家园”，给了老百姓一个休闲娱乐空间，清新的空气，舒畅的心境，不仅是对人民群众生活质量的提升，增加了幸福指数，也为建设和谐社会做出了贡献。据联合国科教文组织统计，在世界各国出现的公共犯罪比例中，风景区的犯罪率是最低的。
丰富了水文化内涵水文化，是与水利建设发展相随相伴而产生的一种独特文化。在建设文化强国的今天，加强水文化建设，推动水文化的传承和发展，是一个重大而紧迫的任务。我们看到，水利风景区正越来越成为传承水文化的重要阵地和发展水文化的重要载体。水利风景区蕴含的或挖掘打造出来的丰富水文化，使人们在休闲娱乐中学到了历史知识和科学文化知识，增加了美的感受，陶冶了情怀，提升了文明的境界。如临沂市沂河水利风景区，以传播历史文化为核心，融众多的历史名人风情于风景之中。实际上，这一风景区已成为以水域为依托，以历史文化和水文化为灵魂的文化公园。
拉动了地方经济攀升在开放性发展的今天，一个地方，一个城市，哪怕一个乡镇的发展，都要靠人流、物流、信息流、包括财务流。而这些的形成，除了靠好的产业产品外，还要发展旅游。要发展旅游，利用原有的风景资源或重新打造新的水利风景区及风景带则是一种明智的选择。现在许多城市，都在利用河湖水库，打造水利风景区，这是有眼光的取向。一个成功的水利风景区，既为一个城市印制了一张新名片，提升了这个城市的形象，提高了这个城市的影响力，也增强了对外辐射力。西安“汉城湖”的建成和发展，曾在网上掀起了一场“到西安看看”的点击高潮。可以这样说，水利风景区的建成，有力地推动了地方经济的发展，有效拉动了地方经济的攀升。
努力走向生态文明新时代
生态文明建设，是国家未来“五位一体”发展的重大战略，涉及自然、地理、天文、气象、生物、历史、经济、政治、科技、人文等各个领域，它需要多个部门、多个行业以至全社会共同行动，水利风景区只是其中的一部分，或者说是重要的组成部分。但是只要每个部门、每个行业以至社会上的每个人都把它当作自己的事，就一定可以达到应有的目标，最终建成“美丽中国”。
要转变观念要认真贯彻落实党的十八大精神，把科学发展观作为指导我们所有工作的准则，在区域经济发展中杜绝“先污染、后治理”模式。宁可经济发展速度放慢一点，GDP 少增加一点，也要把环境搞好，把生态修复好。正如习近平总书记指出的人民群众的期盼就是我们党奋斗的目标。
要下力气大力发展水利风量区一方面，作为水利部门，要把水利风景区纳入水利的整体规划和建设之中。凡是水利风景区的兴建，都要从整个生态文明建设出发，从规划上做出部署，从设计上绘好蓝图，在投资上做好安排。另一方面，从地方上来说，不管是为了民生，还是为了经济社会发展，都要大力建设水利风景区。
要对生态文明建设加强领导除了对生态文明作出投资安排外，还要专人负责，建立领导考核机制，实行生态文明一票否决制，凡出现重大环境责任事故，要追查领导责任，凡是对生态文明作出重大贡献的，则要表扬、奖励、重用。
生态文明建设的战略已在全国实施。我们一定要与时俱进，做到改革不停留，创新不懈怠，更加自觉地珍爱自然，努力走向社会主义生态文明新时代，为建设秀美山川、实现人水和谐做出新贡献。
