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找准症结寻求突破理清思路促进发展
——子长中学当前存在问题及发展情况的调研报告
子长县人大代表白金梅
为全面了解我县子长中学发展现状，以便找准制约发展的症结，寻求发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，促进我县高中教育的科学发展，作为一名人大代表，同时作为一名子长中学的老师，我通过自己观察思考；走访领导、同事、家长、学生；问卷调查等方式对子长中学的办学情况进行了调研，现将具体调研情况报告如下：
一、基本情况
子长中学始建于年，占地、硬件、师生人数及老师的职称学历、班额、荣誉、高考成绩。
二、存在问题及发展现状
近几年，我县普通高中教育办学规模不断扩大，教育教学质量稳步提高，高考上线人数逐年增加，取得了一定成绩。但教育基础依然薄弱，办学条件与质量与群众需求还有较大差距。
1、教学设施不完善，硬件配置落后。虽然我县通过了“普九”验收达标，但和市上其他区县相比，子长中学无论从占地面积、建筑面积、科室设置、器材配备诸方面都远远落后，学校在硬件建设上校园占地面积狭小，生均占地面积不足，绿化面积少，学生活动场地严重缺乏（只有一个不规范的沥青水泥操场），教室、宿舍、办公楼不能满足发展现状，缺乏拓展空间。设施设备陈旧，由于新课改对教育教学提出了新要求，现有实验设备陈旧老化，按新课程标准开设通用技术课程设备缺少，许多新增实验无法开展。在2014年5月份全市316教育督导工程考察中，我县硬件设施及办学条件位列全市倒数第三，严重制约了学校的长远发展，也导致一些优质教育资源不断流失。
2、校园周边环境恶劣，校园内遗留问题棘手。学校大门狭小，对面不足一百米处又是冯家屯小学，一旦放学，往往造成严重交通堵塞，对学生的安全造成危险。学校大门两侧有不少于20家饭馆商店，店内店外卫生脏差乱，所售食品没有安全保障，部分商店饭馆容留学生并给学生出售香烟，对学生的健康和学校的管理造成了严重危害。虽联合工商公安食品监督相关单位进行检查，但往往检查过后一如从前，治标不治本。校园内历史遗留问题棘手，资源配置不均衡，学校近百孔窑洞，起先是分给老师使用，但一些老师自己不住，却将其出租给校外人员，一些离校较远的老师和刚分配回来的年轻老师却没有住宿，严重挫伤了教师工作的积极性。此外，学校住人混杂，进出校门随便、水电问题大锅饭，给学校管理带来了严重的问题。
3、生源质量严重下降。学校近年来办学无特色，社会声誉下降导致招生困难，逐年下滑，加之基础教育不稳固，中考缺乏竞争，初中教学质量得不到保证（初中普通班得不到好的教育资源，基础教育普及不均衡），导致高一新生基础薄弱，补救工作难度大，很难完成高中学业。除此之外，全省其他名校大批量招生也导致我县优质生源流失严重，全县每年有200——300名优秀生流向延安、西安等地，使我们的一本乃至各个批次上线数量相应减少，造成我县很难有学生考入一流高校，影响全县的高中教育质量，甚至导致恶性循环。
4、扶持力度不够，发展失衡。一是扶持政策和措施不够完善。虽然我县在发展高中教育方面做了大量工作，但教育事业是一个系统工程，扶持力度不够。社会各界对高中教育支持缺乏着力点，尚未建立一套符合我县高中教育教学发展规律的长效机制和长远规划、阶段任务目标以及相配套的政策措施，教育行政部门对高中教育指导少、研究少、解决具体问题少，这成为制约我县高中教育发展的瓶颈。二是基础设施建设滞后。教育建设资金侧重于义务教育以及农村寄宿制学校建设，县高中仅靠收费收入既要偿还债务、支付人员经费，又要保正常教学运转，正常工作难以为继，导致高中教育发展缺乏后劲儿。以政府投入为主的多元化投资体制尚未形成，政府拨款只能保教师工资，公用经费基本没有落实。学
校依靠收费维持日常运转，学校建设主要依靠国家项目投资。学校建设资金筹措渠道不宽，办法不活，自主发展的意识和能力不强。中省没有支持高中教育发展的优惠政策和项目，加之区本级财力有限，学校建设主要靠自筹和举债进行。
5、教师队伍建设和领导班子建设存在问题。
（1）近几年来，高中扩大规模教，师不足从乡镇中学拔高使用，一方面削弱了基础教育师资力量，加剧了教师间的紧张关系和教师对学校的利益诉求，另一方面部分教师无法胜任高中教学，严重影响我县高中教育质量的提高。
（2）部分学科教师奇缺。导致一些学科师资力量严重不足，学科教学质量内部比较落差很大，是部分学科始终难以突破的根源。
（3）教师培训与提高不够常规化、系统化，很多大学毕业后刚刚参加工作的老师得不到相应的培训，无论县级教育机构还是学校都未形成常规化系统化的制度。
（4）教师结构不够合理，工作积极性难以激发。在职称晋升过程中，很多优秀教师都符合条件，因为分配的职称名额有限，获得职称无法聘任，而很多职称名额被部分单位截留，通过个人关系分散到没有被评上去的教师手中，职称评审有失公正，严重挫伤了部分教师的积极性。
（5）学校领导班子断层，近十年来近无变动，很多岗位人员配置不齐，导致很多事情无人管理，管理不好。由于中青老搭配不当，一些业务岗位领导未能及早锻炼，一旦提拔上去，不能及时进入角色，对工作形成滞后。今年5月份学校几名领导从岗位退下，导致部分工作难以开展，急需配齐。
6、学校社会声誉陷入危机。近几年来，学校在招生、升学率、管理制度、队伍建设诸多方面存在的问题以及部分师生在外不注意形象在社会上造成了一
些负面影响，很多家长对学校不再信任，不放心把孩子交给子长中学，为学校的招生和发展都造成了严重影响，并形成恶性循环。
三、李海岩同志代理校长以来两个月子长中学的变化。——外树形象，内强素质
1、校风学风
2、常规管理
四、对策及建议——迎难而上，对症下药，先搭架子，再修内涵。
（一）提高认识，努力营造高中教育发展的大环境。高中教育是基础教育的终端，它承九年义务教育之上，启大学教育与社会就业之下，决定着一个区域经济社会的全面发展和人的全面进步。在各项社会事业发展中，应把教育放在优先发展的战略地位，建立健全有利于我县高中教育发展的体制和机制，并加大扶持力度，提高协调管理水平。教育主管部门要高度重视高中教育发展，并把它列入重要议事日程，做好规划、计划并制定好实施方法。相关职能部门要齐心协力，支持高中教育发展，营造一个教书育人、学习成才的良好环境。
（二）狠抓落实，建立健全高中教育投入和政策扶持机制。一是建立发展高中教育长效机制。要出台扶持政策，加大扶持力度，加快高中教育发展。要加快县高中扩建工程建设，不断完善校园基础设施设备。二是加大财政投入力度。县财政每年要安排一定的预算资金解决高中教育经费不足问题，建立学校债务偿还机制，逐步化解学校债务。要积极向上争取项目，加大资金投入，改善办学条件，改善教师待遇，在职称评聘、晋升任用、福利保障等多方面给以政策倾斜，化解教师的后顾之忧。三是狠抓基础教育质量。合理布局教育资源，组织实施教育基础设施项目建设，夯实教育发展基础。要切实解决基础教育发展过程中存在的突出问题，加强基础教育管理，为高中提供优质生源，使我县高中教育步入良性发展轨道。四是加强政策研究。要加大对高中教育的调查研究，充分发挥教科研、教育督导、教育行政管理、教师进修等各职能作用，充分挖掘、利用、整合教育资源，及时协调解决高中教育面临的困难和问题。
（三）强化师资队伍建设，努力提高教育教学质量。一是完善教师流动机制，根据高中办学规模和学科设置，合理调整高中教师结构，优化教师资源配置，保证各学科都有一定数量的骨干教师和带头人。要实行备案制度，以教育系统为主体，建立务实高效的高中教师补充、引进机制，引进一批教学能力强、教学经验丰富的高中优秀教师。二是建立和完善高中教师培训和进修制度，县财政每年要安排一定的专项经费，用于高中教师的师资培训、继续教育、教学研讨、学术交流等活动。要制定教师长期培训目标和短期培训计划，组织开展多种形式的培训、教研，将教师培训实施情况纳入对学校工作的年度考核。要积极鼓励教师参加学历培训，通过自学考试和成人高考，提高学历，提升水平，增强能力，保证每个教师的学历合格率达到或超出国家要求。要积极倡导“终身学习”的观念，使每一个教师具有学习的意识和自觉性。通过增师德、提素质、铸师魂，造就一支朝气蓬勃、充满活力的高素质教师队伍。三是进一步深化和完善教育教学评价和激励机制，强化教师职务竞聘和校园年度考评工作，完善高考质量奖励方案、过程质量奖励方案，真正体现多劳多得、优质优酬的分配原则，激发广大教师的工作热情，有效地调动教师积极性，促进教育质量的提升。
（四）打造一支团结奋进的领导班子。
（五）
