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大力弘扬求真务实之风
扎实推进纪检监察机关自身建设
当前，随着反腐败斗争进一步深入发展，纪检监察干部面临的任务更加艰巨，要求更高，责任更重。同时，纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，也面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验。在新形势下，如何深入开展纪检监察干部队伍建设、提高纪检监察干部的思想政治素质和工作能力，是摆在各级纪检监察组织面前的一项重要任务。
一、强化“五种意识”，塑造求真务实、奋发有为的形象。当前纪检监察机关要紧贴改革开放大局和经济建设中心，牢固树立“五种意识”，即：一是保障意识。经济建设是中心，发展是硬道理，党的一切工作都要以促进生产力的不断发展，促进国家综合国力和人民生活水平的不断提高为目的。紧紧围绕经济建设这个中心，是当前一切工作的出发点，纪检监察工作坚持为改革、发展、稳定的大局服务，这也是纪检监察工作必须始终坚持的指导思想。二是保护意识。坚持“惩防并举，注重预防”的原则，落实廉洁自律规定，不断探索从源头治理腐败的对策措施，找出机制、体制、政策和管理上的弊端及漏洞，有针对性地建立健全防范措施，深入推进各项改革，创新管理体制，健全规章制度，使广大党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。全面履行纪检监察职能，正确把握政策界限，支持保护创业者，关心帮助失误者，严肃惩治腐败者。三是服务意识。当前，纪检监察机关坚持服从服务于改革开放和现代化建设，以行风评议和行政监察为抓手，加大责任追究力度，扫除经济发展障碍，优化经济发展环境；服务基层群众，减轻农民负担，为民排忧解难，查处侵害基层群众切身利益的案件。几年来我区纪检监察干部积极介入鲤城经济建设，如不断完善有形建筑市场，如将所有总投资50万元以上报建工程纳入市场，而且出台50万元以下工程施工招投标管理规定，规范招投标行为，避免了上千万元国有资金的滥用和浪费，使有限的资金发挥最大的效益，促进我区经济的发展。认真抓好“三项制度”改革，我区先后废止停止执行规范性文件413件，并出台《对行政审批工作中违规违纪行为实行责任追究的通知》，促进政府机关廉洁、高效、依法行政，营造良好的发展软环境。四是开放意识。通过政务公开和自我宣传，消除群众对纪检监察工作的神秘感；聘请14名廉政监督员，参与监督、办案工作，充分发挥群众的监督作用。加强信息沟通，做到把上级的部署具体化，把外地的经验本地化，把独立开展的工作特色化，始终保持创新的活力。五是发展意识。坚持以变应变，面对反腐败工作形势的变化，不断调整工作思路，面对新任务，采取新办法，针对新问题，探索新措施。
二、建设学习型机关，塑造勤学敏思、学以致用的形象。一要增强思想政治素养。要做一名合格的纪检监察干部，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责。具体来说，就是要把握好四个字“坚定、清醒”。坚定，就是在事关政治方向，事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗臶鲜明。纪检监察干部要正确认识自身所处的地位，要有坚定正确的政治方向和政治立场，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心。我们所做的工作，最终是为了维护党的性质和纲领，是为了维护人民群众的根本利益，要努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一。清醒，就是要有正确的政治观点，要懂得“为谁执纪，为谁服务”，在复杂的社会环境中，要有政治鉴别力和政治敏锐性。淡泊名利，乐于奉献，做清正廉洁的模范。
二是文化业务素质。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大精神、中纪委三次全会精神和胡锦涛总书记的讲话精神，努力做到政治清醒、信念坚定、思想统一、行动自觉、步调一致。要组织开展业务知识学习，做到学与用、知与行相统一，成为工作上的行家里手。要组织开展岗位学习，干什么学什么。对于每一项工作要通过学习，实现由一般了解到熟悉、到精通，成为一个方面工作的“专家”。要创新学习形式，提高学习效果。一是走出机关，深入基层或向兄弟单位开展学习调研。通过学习调研总
结基层和他人的创新和经验，提高自己解决实际问题的本领。二是采取请进来、走出去的方式，一方面邀请经济、法律、财会等部门的专业人员开展业务知识讲座，及时充电，另一方面，选派纪检监察干部外出学习培训，区划调整以来区纪委共有20多人次到中央、省、市、区级党校及纪检监察干部培训中心参加学习培训，扩大了视野，锻炼了党性，也提高了业务技能。三是开展组织内部集中学习和业务交流活动，如我区开展业务知识讲评活动，每次安排1－2名室主任或基层纪委书记就纪检监察业务知识进行讲评，并组织与会人员讨论、评议，交流经验，共同讨论工作中存在的问题，增强学习效果。四是组织好教育培训。针对系统纪委换届选举后，新手多、业务疏等情况，举办全区纪检监察干部业务培训班，组织学习中纪委编写的《纪检监察业务简明教程》，提高纪检监察干部业务理论水平和实际工作能力。五是加强派驻纪检组建设，出台《鲤城区纪委派驻纪检组干部管理暂行办法》，对派驻纪检组的职责、编制和职务设臵；干部条件和队伍结构；考察和任免、考核和述职；交流和培训等作出明确规定，以便于对派驻纪检组进行规范管理。
三是秉公执纪素质。秉公执纪是纪检监察干部必备的基本素质，因为纪检监察机关监督和查办案件对象，是党和政府的工作人员，而不是社会的一般成员，执政党的领导地位，决定了党的组织、党员或政府工作人员比社会的其他成员更有威望、更有影响，社会联系也更加广泛。因此，纪检监察机关在查处违反党纪、政纪问题或案件时，往往会牵动社会的方方面面，情况会更复杂。因此，纪检监察干部必须坚持原则，无私无畏，不怕鬼、不信邪，执法如山，始终保持一股锐气。越是那些所谓有来头的腐败分子，越要碰；越是政策性、业务性很强的工作，越要查办，铁面无私，坚持认法不认人，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系，不能向被调查人及其亲戚朋友传递案情，不能利用办案之机与被调查人及其亲戚朋友建立非正常关系，委托他们为自己或者他人办理私人事情，等等。几年来，我区纪检监察机关坚持以实事为依据、以党纪政纪为准绳的原则，认真处理每一件信访件，每一个案件，每一项监督检查工作。
三要内修素质，塑造谨言慎行、文明执纪的形象。
纪检监察干部要做到谦虚好学、谨言慎行、可敬可亲，这是对纪检监察干部职业道德外在表现的规范要求。我们要求纪检监察干部要做到“三个文明”。一是执纪文明。我们要求纪检监察干部不管是接待来信来访，还是检查被调查人，都要按照纪检监察机关的纪律要求、工作要求，耐心细致做好工作，绝不能对群众来信来访冷漠、推诿、生硬，对违纪分子蛮横丑骂、刑讯逼供。二是举止文明。应保持既庄重又不失情趣、既严肃又不失和蔼的举止，使当事人产生信任感，增强对公正和正义追寻的信心。三是语言文明。纪检监察干部对待当事人要言辞恳切，循循善诱，体现纪检监察干部应有的素质，而不能故作
深沉，或高人一等，或言语粗俗，这样才能使当事人敞开胸怀，敢于、乐于和纪检监察干部作内心深处的沟通或坦白。
四要带头自律，塑造公正执纪、清正廉洁的形象。
市场经济的不断发展诱发了一些人的唯利是图、损公肥私、骄奢淫欲等，作为从事纪检监察干部，并非处于真空之中，同样有接受执政、改革开放、市场经济的考验。如果我们稍不注意，放松对自己的要求，消极腐朽思想也会侵蚀我们，最终走上违法违纪的邪路。同时，纪检监察机关虽然被人称为“清水衙门”，不是管钱管物的机关，但有处理违纪党员、干部的权力，掌握着一定的信息。因此，在实际工作中总会有人来窜门子、拉关系，说情开脱，甚至用钱来拉拢、贿赂。对此，我们要求纪检监察干部一要甘于奉献，经得起金钱的诱惑，耐得住清贫，做到富贵不能淫，贫贱不能移。二要刚正不阿，以执行纪律为天职，做到秉公执纪，威武不能屈。三要约束业务活动。纪检监察干部的特殊身份决定了平时交往的有节有度，不应该从事的业外事务就不能去做，不应该接受的宴请、礼物就不能受，不应该拿的报酬就不能拿，不应该去的场合就不能去，要有一种“淡泊名利，宁静致远”、“壁立千仞，无欲则刚”的境界，特别是要管好自己的家属、子女，领导干部还要管好身边工作人员。如我区制定《鲤城区纪委、监察局机关若干纪律的规定（试行）》、绩效考评等制度，并且严格执行《福建省纪检干部十条禁令》，将《十条禁令》分发到每一位干部的手中，把贯彻
执行《十条禁令》作为整肃队伍风纪的突出任务，增强纪检监察干部执行“八个坚持、八个反对”的自觉性，保持清醒头脑和清正廉洁本色。具体行动上，我们要求纪检监察干部在思想上、行动上划定警戒线，无论在八小时以内，还是八小时以外，或者在离开单位监督和无人知晓的情况下，要做到慎独、慎微、慎言、慎行，始终保持高尚的情操。
下阶段的工作思路
要按照胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，认真贯彻胡锦涛总书记“为民、务实、清廉”的要求，大力推进纪检监察干部队伍建设。要在全区纪检监察干部中开展“双创双树”活动，即：创建学习型机关，树求真务实之风；创立新型工作机制，树清廉高效形象。
一是要狠抓教育，夯实基础。思想作风整顿为切入点，统一思想，凝聚合力。在全系统开展“学先进，树正气，比贡献”为主要内容的“六比六树”学习教育活动。比学习，树立知识型纪检监察干部形象；比工作，树立奉献型纪检监察干部形象；比创新，树立开拓型纪检监察干部形象；比思想，树立政治坚定的纪检监察干部形象；比团结，树立干事业的纪检监察干部形象；比自律，树立讲廉洁的纪检监察干部形象。并要求全体干部做到“三要三不要”（要用心不要分心；要干事不要混事；要为事业不要只为自己）。通过思想作风整顿，在纪检监察机
关内部形成求真务实、真抓实干、共图事业的良好风气。班子成员顾大局、识大体，补台不拆台；室主任协调配合、相互促进；一般干部认真履行岗位职责，积极进取，主动干事的良好氛围。
二是要健全制度，规范管理。要认真执行《福建省纪检监察干部十条禁令》，建立健全《鲤城区纪委、监察局机关若干纪律的规定（试行）》、绩效考评等制度，对纪检监察干部的行为进行规范。按照《中国共产党党内监督条例》的规定，切实负起对派驻纪检组的管理职责。针对纪检组所在单位的工作性质和工作职责，召集检察院、法院、财政局、发展计划局、建设局五个纪检组召开座谈会，研究各个单位今年反腐倡廉的工作，制定2004年工作重点，强化派驻纪检组在其所在单位党风廉政建设和反腐败工作中的作用。完善考核激励机制。计划制定街道、派驻纪检组和区纪委内部岗位目标考核办法。考核突出纪检干部的政治表现，并将党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、源头治理、党风廉政建设、查办案件、行风建设、信访举报、信息调研等各项工作任务细化分解，量化到人，考核结果作为评先评优和干部提拔任用的重要依据，极大地激发了各级纪检干部的竞争意识和责任意识。
三是要增强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监督。要强化内部监督。制订出台常委会议事规则和重大事项决策程序，要建立健全信访举报分级受理制度、案件报告制度、工作
联系制度、责任追究制度等四项工作制度，规范信访处理、案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序，完善业务流程。还要合理利用民主生活会、廉政谈话等形式开展批评和自我批评，及时纠正苗头性和倾向性的问题。要通过大信访和纪检信访渠道，密切关注纪检干部队伍和后备干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的状况。要多途径引入外部监督。一是通过会议、公开栏、公开承诺等形式公示纪检监察干部行为规范和办案工作纪律，以鲤城明镜网为载体，明确监督对象和内容，畅通反馈渠道。二是充分发挥党风党纪监督员和特邀监督员的监督作用。通过定期召开座谈会和开展民主评议等形式，主动听取他们对纪检监察干部的反映和意见。三是注意发挥职能部门的作用。主动征询财政、审计等部门的意见，监督干部在单位外、工作外、八小时之外的行为。对各方反映的情况和问题要及时核实，及时澄清或纠正处理，及时通报反馈。要处理好监督、保护与处理的关系，对那些打击报复甚至诬告陷害纪检监察干部的行为要坚决查处，保护好干部的积极性和创造性。对少数干部身上出现的苗头性问题，要及时提醒，认真帮助，限期改正，防止酿成大的错误。对个别屡教不改或不再适合从事纪检监察工作的人员，也不能包庇袒护，要坚决调离或清理出纪检监察干部队伍。
