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长治市郊区安监局2012年 安全生产宣传教育行动实施方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为统揽，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，围绕安全生产各项工作任务，深化对“安全发展”科学内涵的认识，以正面宣传为主，把握正确的舆论导向，强化全民安全意识，推进安全文化建设，为全面完成“安全生产年”各项目标任务，推动全区安全生产状况的持续稳定好转，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
二、工作目标
通过深入开展安全生产宣传教育行动，倡导安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注生命、安全是福”的舆论氛围。使广大人民群众和我区全体干部职工安全生产意识和遵章守纪自觉性得到明显提高，自我安全保护的意识和能力明显增强，从业人员“三违”行为明显减少，郊区安全文化建设氛围不断升华，积极打造安全和谐的新郊区，创建本质型安全郊区。
三、主要内容
1、突出宣传重点，把握宣传方向，为安全生产工作营造良好的舆论环境。
围绕安全生产中心工作，突出安全生产主题。要以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义和要求，结合年度安全生产目标任务，大力宣传党和国家，省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府关于加强安全生产工作的决策和措施，进一步落实安全生产责任。要大力宣传各乡镇、各单位、各企业安全生产工作中的有效做法和成功经验，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。
2、加强安全生产法律法规的宣传工作。
在外对社会公众、全体企事业要广泛宣传《安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《山西省生产经营单位安全生产责任规定》等一系列安全生产法律、法规。在内要积极对本系统干部职工进行宣传教育，进一步增强领导干部和职员的安全生产法制意识，全面落实本局的安全监管主体责任，增强群众自我防范意识和参与安全监督的自觉性。
3、普及安全知识，提高全民安全素质。坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，以提高全社会安全生产意识和职工安全技能为重点，进一步增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，以通俗易懂、喜闻乐见的方式，大力普及安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识和技能，提高我局全体干部职工和广大人民群众的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。
4、大力宣传安全生产先进典型，曝光安全生产违法违规行为。
要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，要大力宣传安全生产的先进事迹、先进人物，努力构建“以人为本、安全生产、关爱生命”的安全文化，形成全社会都来关心安全生产的良好氛围。
5、拓展宣传渠道，采取多种形式，搞好安全生产宣传教育活动。
充分发挥媒体作用，加大安全生产宣传工作力度。利用电视台、报刊、网络资源、专刊，使安全生产有影有声、有图有文。
6、认真组织开展好第 个“安全生产月”活动和安全大检查工作。
我局要根据统一部署，精心组织、创新内容、提高质量、注重实效，围绕“关爱生命、安全发展”活动主题，组织开展好“安全宣传月”集中宣传教育活动和全区安全大检查活动，通过丰富多彩的宣传教育活动和检查落实工作，加强安全管理，落实安全生产责任制，促使全区干部职工和人民群众、企事业单位增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会抓安全、懂安全、会安全的良好氛围。
7、建立健全安全生产宣传教育工作机制。
要建立和完善安全生产宣传教育工作协调机制，定期研究安全生产宣传报道重点，确定宣传方案。把全局干部职工都纳入宣传工作中来，努力形成统一协调、分工协作、有序运行的安全生产宣传工作运行机制。
8、进一步加大安全生产培训教育力度。根据审计系统的需要和相关的安全要求，抓好全局干部职工和全区各类有关人员的安全生产培训教育工作，提高安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。安全生产宣传教育活动要在区委、区政府上级有关部门的高度统一下，成立由局长为组长，副局长为副组长的领导机构，落实责任，明确分工，精心组织。宣教行动要做到方案落实、责任落实、人员落实。
2、强化沟通，建立机制。本局宣教小组要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作；同时要定期向市、区安全生产宣传教育活动领导小组办公室报送工作情况，加强信息沟通，及时编印相关资料，总结我局在宣教活动中的典型经验。
3、突出重点，狠抓落实。要把宣教行动与安全生产执法行动、安全生产治理行动有机结合起来，把安监工作有效的合法的得到落实，以科学发展观为指导，在全区、全社会营造安全发展的良好氛围。
2012年长治市郊区安全月活动工作方案
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以 “三个代表”重要思想为指导，坚持 “安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决定，坚持以人为本，树立首都安全意识，深刻吸取密云特别重大突发事件的教训，举一反三，确保人民群众的身体健康和生命安全。
（二）工作目标：进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识，强化安全生产管理，明确安全责任，完善各项安全生产责任制度并狠抓落实，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故，全力压减一般事故。
二、活动内容
（一）强化管理，落实责任。
明确职责、强化管理是有效预防各类事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依据有关法律、法规，今年我市将进一步明确各区县人民政府、各行业安全生产监管部门、安全生产综合监管部门和生产经营单位的安全生产责任。各单位的主要领导同志或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须承担本地区、本部门、本单位的安全生产责任。
1、各镇、乡人民政府要切实强化属地安全生产管理，依据有关法律、法规，加强安全生产机构和队伍建设，一要积极组建安全生产监督管理部门，配备强有力的人员；二要明确乡、镇、街道安全生产管理机构和专职安全生产监管人员，实现全市安全生产工作“两级监督，三级管理”的网络。同时要积极制定安全生产进社区、进居（家）委会和村委会的工作计划，下半年要组织实施。各镇、乡要进一步完善安全生产责任制度，特别是制定完善本地区重大生产安全突发事故应急救援预案，本年度内要组织1-2次的应急演练。各级政府要继续增加安全生产投入，采取果断措施，及时消除事故隐患，保证完成市政府下达的各类事故控制指标，确保一方平安。
2、建筑、矿山、危险化学品、商贸、水电气热以及文化、教育、旅游等行业监管部门，要认真履行职责，建立行业安全生产标准，促进安全质量标准化建设，进一步夯实生产经营单位安全生产基础管理工作。各行业监管部门要结合行业特点，按照国家及本市有关规定，制定完善重大突发事故应急救援预案并组织实施。要加强日常监督检查，努力提高行业安全生产监管水平。
3、各级安全生产综合监管部门要严格依法行政，加强对生产经营活动和作业场所的监督检查工作，按照“四不放过”的原则，严肃查处因失职、渎职和玩忽职守造成的生产安全责任事故，特别对不履行职责、疏于安全管理的行为，坚决予以追究。
4、各生产经营单位是安全生产的责任主体，必须按照有关法律、法规规定，建立安全生产管理部门，配备安全生产管理人员，健全完善各项安全生产制度，制定、演练各类事故应急救援预案，全力做好各类突发事故的前期处置工作。要增加必要的安全生产投入，用于宣传培训、隐患治理、改善劳动条件等，要加强安全生产管理和检查工作，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，预防各类事故发生。
（二）深入开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。
按照国务院办公厅和市委、市政府关于开展安全大检查的文件要求，全市各地区、各单位开展安全生产大检查的重点领域是：矿山、建筑、危险化学品、交通运输、石油化工等行业，商（市）场、车站、影剧院等公众聚集场所，水电气热等生产经营单位。检查的主要内容是：各级安全生产责任制落实情况，生产安全突发事故应急预案的制定和演练情况；作业场所安全设施、设备、标志配置和使用情况；对从业人员进行安全知识和安全生产技能教育培训情况；危险源监控和事故隐患整改情况等。
在“安全月”活动期间，各单位对发现的各类事故隐患要立即整改，对一时难以消除的事故隐患，要采取切实可行的安全防范措施，明确责任人，并按有关规定分别逐级上报。各级行业监管部门和安全生产综合监管部门要对事故隐患加强监管，对检查中发现的事故隐患要立即责令整改，对存在严重事故隐患的生产经营活动要责令立即停止，同时对事故隐患治理情况进行跟踪检查，严防各类隐患引发成为事故。各级安全生产监督执法部门要加大处罚力度，对有法不依、有令不行、隐患到期不解决等违法行为坚决依法予以处罚，该罚款的罚款，该停业的停业，该关闭的关闭。
（三）广泛开展安全生产宣传活动。
安全月期间，各乡镇、各单位要充分利用广播、电视、报纸等媒介，组织开展多种形式的宣传活动。
1、进行环境安全氛围宣传。
一是生产经营单位要在工地、厂矿等作业场所显著位置，悬挂标语、横幅、安全旗，在厂（场）内设置板报、专栏园地，营造企业安全月宣传氛围；二是车站、商（市）场、文化娱乐等公众聚集场所，要通过安全警示牌、宣传画、电子显示屏等形式，宣传安全口号，加强对流动人员的安全宣传教育；三是社区内要悬挂横幅、宣传旗，设置安全生产宣传橱窗，对居民进行安全教育。
2、通过新闻媒体进行宣传。
一方面各单位要积极向新闻单位提供安全宣传口号、安全生产常识、安全生产先进事迹以及典型生产事故案例、事故隐患等材料，通过广播、电视、报纸等媒体，普及安全知识，弘扬安全生产先进典型，同时对违章行为和典型事故进行曝光。另一方面，各单位利用内部刊物、黑板报、音像资料等组织员工学习，提高从业人员的安全生产意识和紧急避险、抵御灾害、逃生自救的能力。
（四）组织开展安全生产培训。
1、培训对象：按照市委、市政府《关于开展安全月活动的决定》要求，本次培训的对象是生产经营单位的从业人员，特别是各单位主要负责人，以及各级政府及其有关部门的党政领导同志。培训工作分别由区政府、行业监管部门、企业集团（总公司）和生产经营单位分级组织实施。
2、培训内容：
一是《安全生产法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院安全生产许可证条例》、国务院和市关于特大、重大安全事故行政责任追究的规定以及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产法律、法规、规章和方针、政策；
二是各类事故案例；
三是事故应急救援预案，重点是处理突发事故的报告、岗位职责、紧急自救、互救知识等应急救援处置能力；
四是各级安全生产责任制、技术标准和岗位安全操作规程；
五是劳动防护用品的使用与保管知识；
六是劳动纪律等其他有关内容。
3、培训要求：各乡镇、各行业监管部门、各企业集团（总公司）等单位要层层组织好培训教育工作，在现有事故案例的基础上结合实际情况，编制或补充一部分相关事故案例作为培训内容。培训工作要有专人负责，做到有内容、有记录，避免走过场。生产经营单位的党政一把手参加培训情况，将作为考核其政绩、业绩和任职条件之一。
三、时间安排
本次安全月活动分四个阶段进行：
第一阶段：
月底前为组织动员阶段。各单位要结合实际情况，制定切实可行的安全月活动方案，同时采取多种形式，广泛发动、层层动员，使全体员工深刻认识安全月活动的目的和意义，做到家喻户晓。
第二阶段
月初到
月
日为检查阶段。各单位要按照国务院和市委、市政府的有关文件要求，认真组织开展安全生产大检查。检查工作采取自查与抽查相结合、检查与整改相结合、督查与追究相结合的方式，力戒走过场，切实解决安全生产问题。
第三阶段：
月
日到
月
日为安全生产培训阶段，结合学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的两个决定，以及有关事故案例，对干部职工进行培训。
第四阶段：
月底前为总结阶段，各单位对安全月活动情况进行汇总上报。
四、活动要求
（一）加强领导，做好安全月活动的组织落实工作。各地区、各行业监管部门、各企事业等单位要成立安全月活动领导小组，主要负责同志亲自挂帅，安排必要的活动经费，保证各项活动顺利开展。
（二）各单位要组织制定周密的安全月活动方案，明确任务和目标并指定部门、人员具体负责，做到方案到位、责任到人。区安全生产监管局将对各乡镇、各企事业、各单位安全月活动的开展情况进行专项督查。凡安全月工作不落实，将追究有关人员的责任，并给予全区通报批评。
（三）做好信息和总结上报工作。活动期间，各乡镇、各行业监管部门、各企事业单位要及时将有关重要活动信息传送市安全生产委员会办公室（传真电话：）；3月底前，请将活动总结的文字材料和《安全月活动统计表》（附后）报送区安全生产委员会办公室。
长治市郊区安监局 2012安全宣传具体活动方案
2012年，我局在认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府的积极抓好全区安全工作的指示精神，全区继续深入开展有深度、有广度、有力度的安全宣传教育活动。为进一步加强我区安全宣传教育工作，搞好全区各向安全工作，打造优秀的安全文化，营造安全和谐的气氛，根据我局有关文件精神，结合我区实际，特制定郊区安监局安全宣传活动方案：
一、工作目标
健全完善安全宣传机制，展安监形象，进一步提高人民群众安全生产意识法制意识，全面提高郊区安全文化建设，全力打造安全和谐的新郊区。
二、宣传措施
（一）在《郊区电台》开辟《安监动态》专栏，在电视台设立“基层安监”栏目，反映基层安监人员工作精神和风貌，通过镜头展现优秀人物和先进事迹。
（二）组织好安全生产宣传月活动，流动车队形式，印制宣传资料（传单、扇子、扑克等）掀起一次全区的安全流动宣传活动，宣传覆盖面从区城流动至
个乡镇。在市区公交330车台上的电视媒体上播放郊区安全公益广告片、安全提示语、警示短片等。
（三）通过广场媒体全年在LED电子广告显示屏、影视播放机上播放安全宣传标语、安全温馨提示语、警示短片不少于200条。
（四）开展一次《安全在我身边》征文活动。并向《长治日报》、《上党晚报》《郊区新闻报》投稿。同时设计制作10块（一套）以上安全宣传版面在全区巡回宣传展览和“安全一条街”活动。
（五）由宣传培训股（科）牵头，委托文联或文化局组织一台安全专题晚会，并组织一支文艺宣传队，巡回
个乡镇演出，印制宣传资料传单、扇子、扑克等散发群众。
（六）局宣传培训股每月上报信息不少于7篇，各股室、中队每月不少于4篇。全局在区、市媒体全年上报信安全息不少于130条，在省不少于20条国家不少于2篇。
（七）开展安全文化书画展和“安全伴我行”演讲比赛，以及“安全进万家庭、千家企业、百所学校、百处社区”活动。
（八）举行两次以上安全教育培训大型培训公开课活动，聘请中国安全管理专家祁有宏来我区讲课，聘请我市领导及有关安全人员讲课。
（九）编印《警钟长鸣》及《长治市郊区安全生产信息汇编》一本。内容是安全事故案例教训及安监局全年在市级以上媒体发表的新闻、通讯、信息等。
三、宣传要求
（一）宣教股（科）负责信息编写、各股室、中队信息的收集、整理、记录，按时报送发布，部门信息工作由局办公室统一负责把关。
（二）局属各单位应及时报送其业务职权范围内形成的各类信息，必须做到对业务工作开展情况实行定期报告（一月一次），对重大信息和突发事件做到随时报告。
（三）针对开展的检查、参加会议、培训，要及时形成书面材料向局反馈相关信息。
（四）信息工作纳入年终目标考核，各股室、各中队年度被采用信息数按年初下达条数进行考核。
四、信息报送、发布实行审批制度，未经审批，严禁各单位及个人利用网络或书面形式向上级部门和有关媒体私自报送、发布信息，造成决策或工作失误的，将追究有关责任人的责任。
