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厦门城市职业学院深入学习实践 科学发展观活动整改落实方案
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是全面检验活动成果的关键阶段。根据科学发展观的总体要求，针对征求到的意见、建议和查找出来的问题，为切实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践科学发展观活动取得实效，特制定本整改落实方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进学院科学发展为目标，全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛同志“关键在于落实”的指示精神，解放思想、实事求是，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高党员干部队伍的综合素质，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力创建学习型、创新型、节约型、和谐型学院，努力推进学院各项事业全面、协调、可持续发展,为海峡西岸经济区建设和厦门经济社会发展做出积极贡献。
二、目标要求
用科学发展观武装头脑，通过制定和实施整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制，确实围绕服务海西和厦门产业这一中心，统筹各方力量，务实有效地在高职评建、人事分配制度改革、校园文化建设和行政效能建设等四个环节上下功夫，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。
为更好地实现整改目标，在开展整改工作中应明确并遵守以下要求：
1．明确任务，落实整改职责。对学习调研和分析检查阶段查找的、以及群众反映强烈的突出问题按轻重缓急和难易程度进行梳理，分别提出整改落实目标、措施和时限要求，明确分管领导、责任部门和责任人（责任部门领导为责任人）。
2．统筹协调，解决突出问题。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对能够当前解决的问题，集中精力予以立即解决；对应当解决但因客观原因一时又解决不了的问题，要积极创造条件逐步加以解决。
3．着眼长远，完善体制机制。完善体制机制既要注重当前问题，又要着眼长远发展，对不符合不适应科学发展观要求的制度及时进行修订完善。修订和创新制度时，要从实际出发，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个，为学院科学发展创造良好的政策制度环境。
三、整改项目及措施
针对查找出来的突出问题，按照“明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限，明确整改落实具体措施，明确整改落实责任”的要求，求真务实地细化任务、落实整改。具体整改项目及措施如下：
（一）整改项目：关于高职教育观念转变还未完全到位，高职办学转型仍显艰难问题的整改
1．整改目标
转变教育观念，端正办学思想，贯彻高职教育办学方针，树立服务海西建设和厦门经济社会发展的意识，争创优势，形成特色，办人民满意的高职教育。
2．整改措施
（1）促进领导干部观念转变。一是完善和落实领导干部学习制度，将政治理论学习与职业专业学习有机结合；二是邀请高职教育专家、学者到我院为领导干部讲学，以拓宽领导干部视野，把握高职教育本质，更新高职办学理念；三是主动走出去，到同类兄弟院校和行业企业实地学习调研，求得真经。
（2）增强教职工尤其是一线教师的高职教育意识。可以采取自主学习、专题讲座、问题研究、思想讨论、专业培训、教学实践、企业锻炼等形式，使教师转变教育观念，改革教学方法，提升职业教育能力。
（3）努力营造高职教育的校园文化。在精神文化、物质文化、制度文化、行为文化和形象文化等方面的建设上塑造和体现高职教育的本质要求。
3．牵头领导：温国庆 4．牵头部门：院办
5．责任部门：院办、党办、教务处、人事处、学部
6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
（二）整改项目：关于高职教育结构、规模尚不合理，高职教育教学特点不够突出，工学结合的人才培养渠道不够通畅，质量、效益亟待提高问题的整改
1．整改目标
贯彻落实高职办学方针、教育部16号文件和评建工作相关文件精神，通过进一步优化专业结构、推进课程建设、创新教育模式、加强教师队伍建设、改进思政教育等不断提高教育教学质量，以实现教育部高职人才培养工作评估指标为近、中期目标，以服务海西建设和厦门经济社会发展为长期目标。
2．整改措施
（1）加强对省、市经济社会、行业企业和人才市场的调研，与时俱进，不断完善人才培养方案，不断修订专业与课程建设规划，不断深化教育教学改革，不断创新人才培养模式。
（2）建立健全教学质量监督管理机制，切实加强对教学全程的督导，努力提高教育教学质量。
（3）做好、做实、做强、做大校内外实训基地，加强实践教学的规划、实施和管理，大力推进工学结合、校企合作，确实提高学生的实践能力、创新能力、竞争能力和就业能力。
（4）加快师资队伍建设，通过内培外引等途径建设一支素质优良、结构（专业、职称、年龄、专兼）合理、精干高效、充满活力的能满足学院科学发展需要的高职教师队伍。（5）加强高职教育研究，发挥理论对实践的指导作用，推进学院的合规律性办学和内涵化、品质化、特色化发展。
（6）加强和拓展对外交流与合作，发挥高职办学先行先试作用。（7）加强学生思想政治教育，提高学生的政治素质、道德素质、心理素质、职业素质和综合竞争力。
3．牵头领导：刘德发 高荣 4．牵头部门：教务处
5．责任部门：教务处、实验实训中心、人事处、学生处、科研中心、督导评估中心、团委、国合中心、学部、思政教研室、体育与军事教研室
6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
（三）整改项目：关于“两翼”办学面临生存与发展困境问题的整改
1．整改目标
创新办学思路，抢占发展机遇，加强内涵建设，提高教育质量，拓展办学渠道，确保和谐发展。
2．整改措施
（1）树立创新意识、危机意识和责任意识，加强调查研究和政策学习，提高把握新动向、应对新形势、解决新问题的能力。
（2）深化管理体制机制改革，积极稳妥地推进“两翼”协调发展，激活“两翼”办学的潜能与活力。（3）开阔办学思路，挖掘和调动各种优势资源，主动拓宽发展空间，积极探索和建立符合教育规律和市场需求的办学模式。
（4）加强内部管理，狠抓内涵建设，提高教育教学质量。3．牵头领导：潘世平 高荣 4．牵头部门：开放学院
5．责任部门：开放学院、成教部、培训部
6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
（四）整改项目：关于重管理轻服务，长效机制不健全，行政效能偏低问题的整改
1．整改目标
增强服务意识，转变工作作风，健全管理制度，完善工作机制，增强工作能力，提高行政效能，确实解决师生职工关注的重点、难点问题。
2．整改措施
（1）围绕增强服务意识、规范办事程序、提高办事效率、节约管理成本和优化干部队伍整体素质等主要内容开展效能建设。
（2）建立教育提高、建章立制、科学设岗、监督制约、考核奖惩等长效机制。
（3）实行部门职责、岗位工作职责、办事程序与流程上墙公布，方便群众办事与监督。
（4）建立定期中层行政例会制度，加强协调与反馈，提高行政办事效率。
（5）进一步理顺院部两级管理体制和运行机制，厘清部门工作职责，增进行政与业务、教学与学工、主体与两翼等部门之间的沟通、交流与协作，提高工作效能。
（6）在行政机关推行服务承诺、微笑服务活动，开展“优质服务窗口”的评比表彰活动，逐步建立对行政机关的群众监督评议、年度考核和重大事故问责制度。
（7）实施校务公开制度，以适当方式对关系师生切身利益、关系学院科学发展的重点工作和办事流程予以公开，畅通与群众的沟通和联系。
（8）开展效能监察，保证勤政廉政。监察重点是学院重要工作部署的贯彻落实情况、依法治校和规范管理的情况、机关工作作风、工作效率和工作质量情况、师生职工关注的重点和热点问题的解决情况。
3．牵头领导：易化 4．牵头部门：监察室 5．责任部门：各职能部门
6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
（五）整改项目：关于人事分配制度难题未破，影响教职工工作积极性问题的整改
1．整改目标建立健全聘用、考核、奖惩、激励等规章制度，建立“人尽其才”、“能上能下”、“优劳优酬”、“奖优罚劣”的有效机制，充分调动教职员工工作的积极性。
2．整改措施
（1）加强师德师风建设，提高教职工的敬业精神和责任意识。（2）对各部门进行合理定职、定岗、定编、定员，避免忙闲不均现象。
（3）在充分调研的基础上，修改和完善教师工作量计算办法，建立一套科学、系统、规范、合理的考评办法和分配制度，使教职工的工资收入与履行职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，真正实现按劳分配、优劳优酬。
（4）深化用人制度改革，进一步完善人才考核激励机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，增加人才选拔、外派培养等办事透明度和信息公开力度，创造有利于优秀人才脱颖而出、尽快成长和发挥才干的制度环境。
（5）增加教职工对个人收入构成及发放情况的信息公布，使教职工及时了解工资变化及缘由。
3．牵头领导：潘世平 4．牵头部门：人事处
5．责任部门：人事处、院办、教务处、财务处、技术中心 6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
（六）整改项目：关于校园文化建设规划不系统、特色不鲜明、品位不突出问题的整改
1．整改目标
制定校园文化建设整体规划，有计划、有系统地开展物质形态、制度形态和精神形态等层面的校园文化建设，逐步培育出具有显著职业特色和鲜明个性特点的校园文化，充分发挥校园文化在提高凝聚力、增强向心力、扩大辐射力上的整体功能。
2．整改措施
（1）把校园文化建设列入学院发展的重要议事日程，并在人力、物力、财力上给予必要的保障。
（2）设立专门工作机构，负责系统研究校园文化建设工作，制定长远的建设规划。
（3）加紧研究和构设体现学院追求与灵魂的校训、校旨、校标和校歌。
（4）加强教风、学风、工作作风和校风建设，构建和谐校园。①抓好学部、处室领导班子的作风建设，提高构建和谐校园的能力；
②开展师德教育，增强教师的师表意识，大力提倡爱岗敬业、治学严谨、教书育人、热爱学生等良好作风，树立良好学风，弘扬奉献精神；
③在学生中加强社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观教育，提升学生自我教育、自我管理、自我发展的能力。（5）加大基础设施建设力度。如增添必需的文体设施、校园景点、装饰性建筑物等。
（6）“以人为本”，构建科学、民主、人本的管理制度和机制。（7）充分发挥报刊、广播、电视、橱窗、牌板等宣传媒体和校园网的作用，加强校园社团文化建设。
（8）开展创建文明单位活动，不断丰富校园文化活动。充分发挥党组织、工会、共青团、学生会等组织的作用，广泛开展丰富多彩、高质量、高品位的思想教育和科技、学术、文化、艺术、体育、娱乐等活动，丰富师生文化生活，营造积极向上、健康高雅、充满活力的校园文化氛围，并使师生在参与校园文化活动中不断提升自身的综合素质。
3．牵头领导：胡全军 温国庆 4．牵头部门：党办
5．责任部门：党办、院办、教务处、学生处、总务处、技术中心、团委、工会、学部、图书馆、基建处、保卫处、思政教研室、体育与军事教研室
6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
（七）整改项目：关于加强党建工作问题的整改 1．整改目标
加强党员干部的党性修养和作风建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，不断提高党员、干部和党的组织领导科学发展的能力。
2．整改措施
（1）按照建设学习型党组织的要求，加强党员、干部科学发展观学习、理想信念教育和思想道德建设，使党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
①坚持和完善中心组学习制度，领导班子做到每月至少集中开展一次专题学习。
②对党员、干部开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育。
③与时俱进，不断丰富学习内容，创新学习载体和活动方式。④学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的精神，把科学发展的理念贯穿于服务海西建设和厦门经济社会发展的全过程。
（2）按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式，健全领导体制。一是坚持党委班子成员挂钩基层联系点制度。做到对上负责与对下负责相统一，想问题、作决策、办事情充分听取师生员工的意见，着力解决影响和制约科学发展以及师生反映的“热点”、“难点”问题。每年度确定5-10个为师生办实事的项目，认真组织实施，定期向师生公布进展情况，按时保质保量完成“民心”工程，确实发展好、维护好、实现好师生员工的切身利益。二是落实党建工作责任制。全面推进基层党组织建设，优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（3）全面落实民主集中制。要以扩大党内民主带动学院民主，以增进党内和谐促进校园和谐。坚持重大问题集体讨论决定，坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全和完善重大问题议事和决策制度，提高决策的民主化、科学化、制度化和透明度。加强组织纪律观念，全体党员要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，切实保证政令畅通。
（4）加强党风廉政建设。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行学院和上级部门关于领导干部廉洁自律的有关规定，使领导干部自觉做到讲党性、重品行、作表率。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。大力推进校务公开，加强对人事、财务、招生、采购、基建和涉及教职工切身利益的重大问题的决策和实施过程的监督。继续完善联系沟通机制，坚持民主生活会、院长接待日、信访等制度，加强群众对党员干部权力运行的监督。
（5）深化干部人事制度改革，造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。
3．牵头领导：胡全军 4．牵头部门：党办
5．责任部门：党办、院办、纪检监察室、人事处、教务处、学生处、总务处、财务处、基建处、各党总支
6．整改期限：在学习实践活动结束时该问题得到初步解决，并长期坚持。
五、保障措施
（一）领导带头，狠抓落实
领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头深入基层调查研究，认真指导制定整改方案，亲自切实抓好整改，真正发挥好表率作用。领导班子成员要经常检查指导分管部门的整改工作，对需要多个部门配合整改的，要加强协调，推动落实，确保整改工作取得实效。
（二）明确责任，细化措施
牵头领导是项目整改的总责任人，对项目整改工作进行总领导、总负责；牵头部门负责人负责召集项目整改责任部门商讨研究整改工作、制订整改方案，对相关部门整改工作进行指导、协调、督促，负责项目整改工作的总结、汇报；责任部门负责提出本部门整改工作意见和落实整改工作；非责任部门根据工作需要，必须支持配合整改落实工作。部门在制定整改工作方案、意见时应明确整改落实目标、内容、措施、时限、责任部门（岗位）和责任人，并根据整改落实条件将整改工作内容分为近期完成、中期完成和长期坚持三种类型：近期完成的整改工作主要指当前能解决的问题，要求在8月30日前集中精力解决；中期完成的整改工作主要指需要经过一定努力才能解决的问题，要求在10月30日前积极创造条件解决；长期坚持的整改工作主要指立足于工作有效运行的机制和体制方面的制度建设，要求在10月30日前完成制度制订并在今后工作中长期坚持。若确实无法完成的整改工作需要阐述理由。各责任部门于8月8日前提出本部门整改工作意见，并报送牵头领导和牵头部门，七大整改项目整改落实工作方案，于8月10 日前以书面和电子稿方式报送学院学习实践办公室（实践办信箱为sjb@xmcu.cn）。
（三）加强督查，定期通报
学习实践活动领导小组将定期对整改情况进行检查指导，并通过召开情况通报会、书面公布通报材料、网上信息发布等形式，在一定范围内公布整改情况，接受群众监督。对解决问题效果不好、多数师生员工不满意的，要重新进行整改。
中共厦门城市职业学院委员会 二〇〇九年七月二十五日
