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关于我县苗木花卉产业及市场建设管理情况的调研
我县处于关中“一线两带”建设层，人文底蕴深厚，生态特色鲜明，毗邻杨凌高新技术产业开发区，具有一定的区位优势和得天独厚的自然优势。近年来，县委县政府加大农业“一带四基地”建设力度，农业产业结构调整较快，苗木花卉种植业板块发展迅猛，已经形成一定规模，具有一定的比较优势。按照现代农业的发展思路，我县还需要进一步扩大规模，加大产值统计、市场管理工作力度，促进产业在规模扩张中进行资源整合、结构调整，实现农业增效，农民增收。为此笔者对我县苗木花卉产业发展及市场建设情况进行了调研，针对产业发展现状提出了部分建议，不足之处，请批评指正。
一、自然概况
周至县地处关中西部，秦岭北麓，属西安市辖县，位于西安市西南78公里，地理坐标107°39′—108°31′，北纬33°42′—34°14′。东依白马河中心线与户县为邻；南依秦岭主脉与佛坪、宁陕交界；西与眉县、太白县接壤；北濒渭水与杨凌、武功、兴平相望。全县总面积2974平方公里，山区面积占76.4%，平原面积占23.6%。全县总人口66万人，主要人口集中在平原和沿渭地带，全县平均人口密度221人/平方公里。
周至地势南高北低，分属秦岭山地、黄土台塬、渭河平原三个自然地貌单元。海拔399—3767米。南部秦岭山地，山势巍峨，1
沟壑纵横，森林茂密，气候湿润，是周至森林资源主要分布地和珍稀野生动物栖息地。黄土台塬分布在秦岭山前地带，台面受侵蚀分割呈支离状，地下水埋藏较深，水土流失严重。渭河平原地势平坦，人口稠密，土壤肥沃，是农作物的主要产区。全县以秦岭梁为界，南北分属长江黄河两大水系。气候属暖温带大陆性季风气候。年平均日照时数1993.7h，太阳辐射总量108.76—109.68kcal/cm2；年平均气温平原13.2C，山区7.4C，极端最高气温42.4C，极端最低气温-13C；年平均无霜期225d；年平均降水量674.3mm，年最大降水量1083.3mm，降水量多集中在7、8、9三个月。全县共有12个土类、24个亚类、44个土属，81个土种，山区多以石渣土、褐土为主，平原以嵝土、黄土、潮土为主。
沿渭的苗木花卉产业带的土壤多为黄土、潮土，土壤湿润，农田灌溉、排水、交通方便，发展苗木花卉效益高，适宜大量苗木生长。我县良好独特的自然条件、丰富的苗木花卉资源及毗邻杨凌农科城的区位优势，给我县苗木花卉产业发展提供了广阔的发展空间。
二、我县苗木花卉产业发展概况
我县苗木花卉资源丰富，历史久远。发展始于上世纪三十年代，改革开放后20年发展较快。据有关部门统计，我县苗木花卉种植面积目前已达到6.5万亩，从整体结构看，全县栽培苗木花卉共有38类400余种，其中，苗木面积5万亩，花卉面积1.5万亩；从区域分布看，县西分布4.55万亩，县东分布1.45万亩，集中分布在沿渭河地带及西宝路两侧的青化、哑柏、四屯、侯家村、二曲、辛家寨、终南、富仁、尚村等镇，形成了以青化、哑柏、终南等镇为主的长约40公里、宽约3公里的苗木花卉生产基地；从苗木花卉产业的组织化程度看，全县共有注册苗木花卉企业38户，共有苗木花卉个体经营户119户，苗木花卉经营大户180户，群众育苗户9500余户，涉及18个镇229个行政村，苗木生产人员6.8万余人；国有苗圃四家：县三清苗圃、县渭河中心苗圃、厚畛子林场天保苗圃、林科所苗圃；私营规模较大苗木花卉企业和苗木花卉经营大户157家；国有苗圃4000亩，占
6.2%，非公制面积6.1万亩，占93.8%。从苗木花卉销售及在居民收入中所占比重看，我县的苗木花卉远销内蒙、河北、山西、新疆等十几个省区，成为全国闻名、西北最大、名副其实的苗木花卉集散地。苗木花卉收入在农民总收入中比重已达26.1%，苗木花卉产业成为继猕猴桃产业之后又一立县产业。
三、苗木花卉产业市场管理情况以及存在问题
1、产值和市场：据林业部门的统计，2010年全县苗木花卉年产值37272万元，苗木销售15973万株，收入17214万元，掘苗费1597万元，带动相关产业实现产值1600万元；苗木花卉产业带动群众增收20408万元，人均3233元。而县统计局的数据显示，2008年产值为8394万元，2009年产值为10445万元，2010年产值为1.2亿元。两者比较有较大出入。造成这种问题的原因一方面与统计口径和方法有关，另一方面，与我县苗木花卉市场
建设和管理滞后直接相关。苗木花卉交易行为没有在统一、规范的交易市场平台上进行，市场管理困难是造成产值统计困难、失真的主要原因。
2、管理和服务：我县苗木花卉产业发展目前仍处于一种苗农自发的无序状态，苗木花卉管理机构2010年6月份才搭建起来，苗木花卉市场搭建、信息咨询、产业引导、技术服务、资金扶持等方面亟待加强。截至目前，我县还没有一个规模较大、正规合法的苗木花卉交易市场，苗木花卉的交易行为大多发生在田间地头、掮客以及客主户之间的讨价还价中，充满风险和不公平。这种自发的市场交易状态不符合现代市场发展的特征，不利于苗木花卉产业的长远发展。在产业扶持发展方面缺少政府扶持政策和资金，影响苗农的积极性和产业发展速度；苗木销售竞争激烈，竞相压价，苗农面临巨大压力。
四、几点建议
根据苗木花卉行业发展良好形势和市场发展中存在的问题，笔者认为应该在以下几个方面加强工作，建议如下：
1、强化机构。加强县苗木花卉管理办公室机构建设，增加人员编制，充实精兵强将，加强业务培训，提高工作能力。由县苗木花卉管理办牵头建立全县苗木花卉信息交流平台，包含各专业合作社、苗木公司和小型市场在内，定期发布农技信息、供需信息、价格指导、市场预测、预警信息等；维护信息平台，做到信息互通、资源共享，以信息化手段优化资源配臵，促进产业内
部结构优化调整。加强苗木花卉产业精深加工和高端市场研究，保持产业管理理念的前瞻性，为产业发展定好调子。
2、依靠协会。加大对现有条件较好的苗木花卉合作组织、协会的资金支持力度，优化协会机构和管理，为产业整合在操作层面提供有力保障。尤其是要加大对苗木核心区青化联集村和哑柏裕盛村苗木协会的支持力度，形成亮点。依靠协会进行农业技术传播和市场信息指导，实现科学生产。充分发挥合作组织的抱团经营优势，发展壮大实体经济，提高盈利能力。选好协会班子和带头人，促进产业振兴，农民致富。积极引进新品种、新技术，不断提高经营管理水平，提高苗木质量，提高产品市场竞争力和占有率
3、建设市场。根据苗木花卉产业发展的实际需要及我县实际，建议分别建好两个核心市场：在县城区域选址建设一个以花卉、盆景等为主的花卉市场；在哑柏镇裕盛村的“西北苗木花卉交易市场”现有基础上，政府给与政策和资金扶持，尽快办理备案、土地等前期建设手续，完善相关基础配套设施，将其打造成一个专业的苗木市场。加强两个核心市场的现代交易结算平台，劳务信息平台，维权平台建设，规范市场管理和服务。
4、扩大规模。我县苗木花卉主要集中在沿渭地带，其中青化、哑柏两个乡镇种植面积占全县45.6%，其它乡镇仍有较大发展空间，特别是要在县域东部区域的沿渭地带加快苗木花卉发展速度，尽快形成规模。“十二五”期间，以青化、哑柏、终南为
苗木花卉发展核心区，将全县苗木花卉面积发展到 15万亩，新增9万亩，进一步夯实产业发展基础。
5、扶持倾斜。加大对全县注册苗木花卉企业、个体工商户的支持力度，每年树立5户带动范围广、经营水平高、业绩突出的模范企业进行行业内表彰学习并予以5万元奖励；确定5家专业合作组织予以3万元奖励，5个体工商户和经营大户予以2万元奖励；鼓励各类经营主体加快企业法人营业执照、组织机构代码证办理，县政府对手续办理完结的企业在3年内予以财政补贴和税收优惠。
6、扩大开放。加大招商引资力度，扩大苗木花卉产业对外开放，积极争取各类投资投入我县苗木花卉产业，为加快产业发展注入资金，增强活力。进一步积极加强我县与其它苗木花卉产业强省之间的苗木花卉产业发展方面的技术交流。
