行政决策西安财经学院政治学与行政学考试由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政治学和行政学专业”。
名词解释
1、、行政决策咨询系统
行政决策咨询系统,又称为智囊团、脑库、思想库、思想工厂或行政决策智囊系统,作为行政决策系统的重要组成部分,它是“辅助行政决策中枢系统决策的智囊机构,是现代行政决策体制的重要组成部分，由辅助决策中枢系统进行科学决策的专家学者、专职人员和决策咨询机构等组成。这一系统的任务是以建议、参谋等形式为决策机关和行政领导者服务,向他们提供科学的决策方案,并发挥决策过程中的辅助性作用”。行政决策中枢系统要科学决策离不开决策咨询系统向其提供服务,充分发挥智囊团的作用。
2、行政决策者
国家行政系统中依法拥有行政决策权力、从事指挥行政决策活动并对完成的决策负有责任的个人或集团。行政决策者是行政决策中枢系统的核心，是行政决策系统主观能力的集中体现者。
3、行政决策环境
与行政决策有着直接或间接联系的以及对行政决策有着直接或间接影响的各种主客观因素的总和。
简答
1、行政决策的概念及特点
行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定做出决定的行政行为。它是一种行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
行政决策的特点是：
1)主体的特殊性。行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；
2）客体的广泛性。行政决策的客体是广泛的社会公共事务。其结果具有普遍的约束力；
3）目的的非营利性。行政决策以实现公共利益为出发点，均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。
4）的合法性，即必须依法决策。
5）地域效力的普遍性。行政决策的结果具有普遍的约束力。
6）决策执行的强制性。
2、行政决策过程的基本程序是什么
行政决策程序是指行政决策过程中的各个相互独立又相互联系的诸环节的先后次序和步骤。
行政决策的基本程序包括：
1）认识问题，界定问题，找出差距；
2）确定决策目标（注意决策目标的针对性、明确性、系统性、现实可能性和约束条件）；
3）确定决策标准，确定每个标准的权重；
4）拟定决策方案（注意方案的周全性、多样性、排斥性）；
5）分析方案；
6）选择方案（是决策过程最关键和最具有实质性的阶段）；
7）实施决策方案，完善决策；
8）评估决策。
论述
论述我国行政决策过程存在的问题及完善我国行政行政决策程序的路径。
1.决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题
信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失
误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：一是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；二是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；三是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构往往人员偏少。不仅如此，我国政府某些专业信息机构还承担着很多非信息工作的职能，这种职能错位也削弱了政府信息机构在收集和处理信息方面的力量。
2.决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题
目前，一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与或是请专家参与，也仅仅是走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。
3.决策方案的评估存在着“论而不证”的问题
很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。
4.决策方案的选择存在着民主化程度低的问题
民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边。
5.合法性审查制度不完善。有些地方政府及部门依法行政意识还比较淡薄，做出重大行政决策前不经过合法性审查，或经审查不合法的也做出决定，造成侵犯行政管理相对人权益的事件时有发生，并引起行政诉讼。
（二）完善行政决策程序的措施
针对我国政府在行政决策程序上存在的问题，要完善我国政府行政决策的基本程序，建议从以下几个方面着手：
1.强化行政决策过程的信息工作
信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。为了强化决策过程的信息工作，首先应加强政府信息机构建设，适当增加信息工作的投入；其次应改革信息收集和信息处理的方法，实现信息工作的现代化；再次就是要强化决策者的信息意识，在决策过程中把信息收集与信息处理置于重要地位，尽可能做到信息不全面（相对而言）不决策，信息不准确不决策。
2.强化行政决策过程的咨询工作
政府作为现代社会的公共管理部门，一些重大经济社会决策方案的制定与评估论证，往往离不开专家的作用。专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比，不仅更专业，而且更客观，更少受利益关系的影响，更敢于提出不同意见。实际上，开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策，实现政府重大决策科学化、专业化的一条重要途径。因此，在当前条件下，为完善我国政府行政决策程序，有必要把咨询工作纳入政府行政决策的程序之中。
3.强化行政决策的民主参与
行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。专家参与既是决策民主化的内容之一，也是决策科学化的重要保证。群众参与以及相关利益群体代表的参与，有助于提高决策的正确程度，决策的民主参与有利于实现决策中在利益分配上的公平和公正。群众直接参与决策，有助于维护公共利益；让与决策问题相关的利益群体代表直接参与决策，有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性。因此，完善政府行政决策程序，有必要把民主参与作为政府行政决策程序的一项重要内容。
4.强化行政决策的制度建设
完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行。为了完善行政决策的程序，必须加强行政决策的制度建设，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。
5.完善合法性审查制度，把好行政决策的法律政策关。在起草决策方案草案时，本单位的法制机构要对决策内容的合法性进行审查，也可邀请法学专家学者进行合法性论证。政府做出重大行政决策的，在做出决定前，决策方案要经本级政府法制机构合法性审查。
案例分析
某县县委、县政府为什么能制定出科学的决策
1、在制定决策前，进行了调差研究，从各方面去考察决策实现的条件、环境、步骤、方法、困难、风险等等，以使决策更为完善。
调查研究，是实事求是的前提与先决条件，也是科学决策、克服困难最有效的办法。所以做好调查研究工作是谋事之基、成事之道，是决策的前提。各级党组织和领导干部充分认识调查研究的重要性的同时，还必须采取适当方法，好的调查方法是调查研究的敲门砖，有了正确的调查方法调查起来就会事半功倍。
2、完善政府行政决策程序，强化行政决策过程的咨询工作。
咨询工作是决策科学化的重要保证。专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比，不仅更专业，而且更客观，更少受利益关系的影响，更敢于提出不同意见。本案例中，专家的参与实现政府重大决策科学化、专业化。在有一定科学基础上，进行了反复的试验和详细的总结论证，进一步加强了决策的科学行，专业行，保证了决策的可实现性和决策带来的收益性。
3、完善合法性审查制度，把好行政决策的法律政策关。
在起草决策方案草案时，本单位的法制机构要对决策内容的合法性进行审查，也可邀请法学专家学者进行合法性论证。政府做出重大行政决策的，在做出决定前，决策方案要经本级政府法制机构合法性审查。
他们成功对于实现我国行政行政决策的民主化、科学化有何启示
1、完善调研制度，全面准确地掌握行政决策信息。这是进行科学决策的前提。调查研究实际上就是一个信息收集处理的过程，应当通过调研掌握包含重大行政决策事项的现状，实施的必要性、可行性，要解决的主要问题，可供参考的资料，实施的措施、利弊分析等方面的内容。在充分调查研究在基础上，应该根据实际情况形成决策方案。决策方案应该既要立足实际，又要放眼未来，具有一定的前瞻性和战略性。
2、完善行政决策听取意见制度，确保公众通过多种方式广泛参与行政决策。决策方案拟定后要多方面听取意见，尤其要征求决策事项涉及的有关方面的意见，通过座谈会、协调会等形式进行充分协调协商，形成正式的决策方案草案。对公众提出的意见和建议，合理的应采纳吸收，未采纳的应说明情况，充分尊重公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
3、完善专家咨询制度，充分发挥专家在行政决策中的作用。专家参与重大行政决策主要是在决策方案的设计环节和决定前的评估论证环节。重大行政决策涉及专业性、技术性强的，必须发挥在这一领域掌握科学理论知识并有深入研究的专家学者的作用，听取专家的意见，组织有关专家进行充分论证。应当充分利用现有大专院校、科研机构专家的力量，同时加强专门研究咨询机构建设，建立专家数据库。专家对决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，应当包括决策的经济社会效益分析、对环境保护和安全生产的影响等内容。专家要对论证意见的科学性负责，并以书面形式出具论证意见，签名确认，以增强专家的责任意识。
4、完善合法性审查制度，把好行政决策的法律政策关。在起草决策方案草案时，本单位的法制机构要对决策内容的合法性进行审查，也可邀请法学专家学者进行合法性论证。合法性审查在法律原则规定的范围内也要兼顾合理性，对因政府部门职能交叉、追逐部门利益而造成政策冲突或政策缺位的情况，也要进行政策审查。
5、决定是重大行政决策的最后一个环节，也最关键的环节。重大行政决策的决定应当遵循民主集中制和行政首长负责制的原则，由行政首长在集体讨论的基础上行使最终决定权。重大决策经集体研究讨论后，由行政首长做出同意、不同意、修改、暂缓或再次审议的决定，会议纪要应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。
