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青浦区水务工作开展情况
青浦地处太湖下游，黄浦江上游，境内河湖密布，水资源丰富，是典型的江南水乡。西部湖荡星罗棋布，东部河港弯曲狭长，自古就有“百河绕村镇，千桥卧碧波”之说。全区共有河道1817条2155公里，湖泊21个近60平方公里，水域面积112.46平方公里，水面率为16.65％，居全市各区县之首。拥有上海市最大的湖泊——淀山湖，素有“风吹芦苇倒，湖上渔舟飘，池塘荷花笑”的怡人景象。
一、坚持创新发展理念，治水管水思路逐步清晰
近年来，水务部门在区委、区政府的正确领导下，把握时代脉搏、适应发展要求、结合区域特征，确立了“安全、资源、环境”协调发展，“建设、管理、服务”同步推进的治水理念。并按照“以人为本，环境为重，科技为先，建管并举”的工作方针，开展了水资源调度、水污染防治等一系列课题研究，构建了与城市总体规划相适应，城乡一体的水务规划体系，引进了计算机远程控制、生物浮床、生态护坡等水务新技术，形成了截污治污、沟通水系、调活水体、营造水景、改善环境相结合的河道水环境治理思路。全行业呈现出平衡有序发展的态势，朝着水务现代化方向快步迈进。
二、坚持安全第一方针，防汛保障能力明显提高
以青松、太南、太北、商榻四大水利控制片和126个圩区为基础，实施了太湖流域“2+1”工程，流域的防洪挡潮能力提高到了50年一遇；完成了东大盈港泵闸工程，部分区域的排涝能力提到了20年一遇；开展了圩区达标改造工程建设，119个圩区防洪排涝能力得到有效提升；加快了油墩港、淀浦河等市、区级河道护岸建设和面广量大的镇村级河道护坡建设，防汛除涝工程防御体系得到不断完善。通过超前备战、主动防御，科学调度、全力抢险，成功抵御了“麦莎”、“卡努”、“韦帕”、“罗莎”等多次台风暴雨的侵袭，保障了人民生命财产的安全和城市的正常运行。
三、坚持以集约化供水为方向，供水服务保障能力不断增强
以《青浦区供水专业规划》为指导，东部地区，徐泾、华新两镇的区域供水于04年正式划转上海市自来水市南公司以来，累计投入5亿元，全面实施了供水管网高标准改造，供水水质、水压、服务与市区接轨。中部地区，先后实施青浦第二水厂一期、二期，原水厂一期、二期，原水管一期、二期，“一园六镇”清水管，漕盈路清水管复线等供水设施建设，白鹤、重固、赵巷、朱家角（部分）、夏阳、盈浦、香化桥等“四镇三街道”300平方公里、40万人口全面纳入青浦自来水公司供水范围。农村地区，全面完成了162个行政村自来水管网改造，敷设各类口径管网近3000公里，供水水质明显改善。全区“一网分片”的集约化供水轮廓初步形成，供水服务保障连年经受住了夏季持续高温的考验。
四、坚持以治水为中心、治污为核心，水环境面貌得到逐步改善
按照截污为先的要求，先后完成了青浦第二污水处理厂二期扩建、青浦污水处理厂达标改造、盈港污水处理厂并网改造，基本建成了青浦新城、青浦工业园区以及赵巷、重固两镇的污水输送系统，大力推进了练塘、徐泾、朱家角、金泽、西岑等镇的污水处理厂及配套管网建设。全区共建成城镇污水处理厂9座，日处理污水能力15.46万吨，实际日处理城镇污水13.90万吨，城镇污水处理率达到72%，分散与集中处理相结合的污水治理格局基本形成。同时，大力推进了“碧水”工程。完成了“一城两镇”骨干河道综合整治，开展了青浦城区章浜河、上达河、千步泾等河道综合治理，营造了滨水景观；实施了西北片、跃进片、夏阳片等城市圩区综合治理，沟通了水系、调活了水体；完成了朱家角大淀湖及周边水系、徐泾镇骨干河道综合整治，促进了周边产业能级提升。服务新农村建设，积极开展了设施粮田、菜田外围水利配套，完成了赵巷、西岑、练塘等市级水土保持生态治理项目和白鹤、重固等区级水土保持生态治理项目。2006年，全面启动了“千河整治”三年行动计划，截止目前共整
治镇村级中小河道1217条段、1232公里，完成土方2338万方，三年任务两年基本完成，广大农村地区的水环境面貌得到明显改善。
五、坚持以改革为动力，建管体制机制得到完善
坚持以改革促进发展、推动管理、提升服务。一是促进管理机制从封闭型、垄断型向开放型、市场化转变。在全区范围内提高了排水设施费的征收标准，通过BOT、股权转让等方式拓宽了投融资渠道，吸引社会资金参与徐泾、华新、白鹤等污水处理设施建设。去年底，又成功开展的青浦第二污水处理厂公开挂牌转制，盘活了国有资产存量，为水务设施的市场化运行打下了坚实基础。二是加快行业管理从单一型、突击型向综合型、长效型转变。成立了行政审批和行政处罚审理委员会，实施了水务一体化执法、行政审批一门式受理；积极开展了镇、街道水务管理体制改革，推动了水利设施建设、管理、运行、养护的市场化、专业化进程。三是推进政风行风从松散型、粗犷型向规范型、服务型转变。自来水公司成立了“客服中心”，打造了“青水热线”和“小强抢修”服务品牌；排水行业建立了24小时值班、抢修队伍；河闸所加快了星级河道和文明行业创建。系统政风行风建设得到社会各界的普遍认可，机关作风测评连续两年保持全区第4，供水行业连续三年名列全区第1。
六、坚持科学治水理念，构建人水和谐绿色青浦
水是人类赖以生存的物质基础，是社会发展不可缺少的重要支撑。党的十七大提出了建设生态文明的要求，将水环境的治理与保护提升到了历史性的高度。在青浦的新一轮发展中，水务部门将把中央、市有关精神和区委、区政府的要求与水务具体实践创造性结合起来，努力遵循水的自然规律和经济社会发展规律，牢固树立以人为本、人水和谐、资源节约、环境友好的治水管水理念，把解决好人民群众最关切的防汛安全、供水服务、水环境改善等现实利益问题作为履行公共服务和社会管理职能的重中之重，以改革促进创新，以创新推动管理，以管理驱动发展，以水资源的可持续利用推动青浦经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
1、逐步构筑“功能清晰、层次分明、相互环通”的水系格局
以改善河湖综合环境为目标，进一步加快水利建设步伐。一是黑臭河道整治。全面启动黑臭河道整治行动计划，力争用两年的时间，完成黑臭河道整治76 条段、96.11 公里，使全区城镇化地区河道基本消除黑臭。二是水系沟通。全面启动水系沟通行动计划，计划用三年时间，通过拆坝建闸、拆涵建桥等，完成509个坝基及涵管的工程性改造，使全区各级各类河道“连、通、畅、活”。三是骨干河道治理。加快编制淀浦河环境综合治理规划，开展淀浦河西段河道综合整治；重点实施上达河中段、新塘江、斜沥港等骨干河道综合整治，不断完善规划骨干河道水系格局。四是中小河道轮疏。在全面完成“千河整治”行动计划的基础上，逐步建立中小河道轮疏机制和生态补偿机制，努力塑造生态多样的水环境面貌。
2、逐步构筑“一网分片、城乡一体、集约供水”的供水格局
以提高供水服务保障能力为目标，进一步加快供水设施建设改造。一是中部地区供水管网改造。加快青浦第二水厂三期工程建设和青浦中部“四镇三街道” 120公里低压管网改造，全面提高供水水质，缩小产销差率，保障高峰供水安全。二是西部地区实施集约化供水。加快太浦河原水厂三期、三水厂一期建设，实施青西地区集约化供水切换，完成我区“一网分片”的集约化供水格局。三是原水预处理和自来水深度处理。结合新水质标准，加快太浦河原水预处理设施和自来水深度处理设施的建设步伐，提高供水安全保障，全面达到国家水质标准要求。四是节水型社会建设。结合第三批全国节水型社会建设试点的创建，充分发挥计划用水指标和价格机制的节水促进作用，加快节水技术和节水型器具的推广应用，积极开展雨水、河水用于道路冲洗、周边绿化的试点工作。
3、逐步构筑“因地制宜、标本兼治、统分结合”的污水治理格局
以提高城乡污水处理能力为目标，进一步加快污水处理设施建设。一是以实施三年环保
行动计划为抓手，加快白鹤污水处理厂建设和青浦污水处理厂、青浦第二污水处理厂、徐泾污水处理厂扩建，新建配套污水管网60公里。二是根据太湖流域综合治理要求，新建商榻污水处理厂，改造升级朱家角、练塘、大观园3座污水处理厂，建设配套污水管网133公里。三是以新农村建设为契机，加快推进新城、新市镇、农民中心村等新城镇体系污水纳管，加大农村地区简易污水处理设施扶持、推广力度。四是按照可持续发展的要求，全面加快污水处理产生污泥的处置方案编制、实施，实现污泥处置的减量化、无害化、资源化。
4、逐步构筑“管理完善、服务到位、高效透明”的行政管理格局
以转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法制政府为目标，进一步提升水务部门的执行力和公信力。一是切实加强行业管理，在强化管理中优化服务。按照流域联动、城乡统筹、区域协调的要求，进一步完善水务规划体系，加强规划管理、项目审批和建设监管。建立和完善排水费使用监管、供排水日常运行服务等考评机制，更好地维护公众利益、保障安全服务。二是不断完善内部管理，努力提升行政管理效能。进一步优化基层单位事权划分和职能定位，努力建立行为规范、运转协调、公正廉洁的行政管理新体制，加快完善权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制。三是落实行政执法责任制，加大水务执法力度。围绕安全保障、资源节约、环境友好等水务中心工作，坚持严格执法、公正执法、文明执法，落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，规范自由裁量权行使，严肃查处各类水事违法案件，依法维护水务管理的正常秩序。四是全面推行政务公开，自觉接受社会监督。结合电子政务和网站建设，围绕市民最关心、社会最关注的涉水事项，扩大公开范围，拓展公开渠道，加快政府信息由结果公开向决策公开、过程公开延伸，方便群众办事，接受社会监督，确保公共权力在阳光下运行。
