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大学生暑期关于新农村合作医疗的实践报告
学院：材料化学与工程系
实践人：张浩
学号：2010100050
专业：高分子材料与工程专业
实践时间：2011年7月20号——8月20号
实践地点：山东省济南市
随着社会主义新农村建设的逐步推进，人们清晰地认识到要改善我国目前社会医疗保障制度的城乡状况，实现城乡居民在社会医疗保障方面基本权利的公平，必须加快农村医疗保障制度建设。因此，党中央国务院把建立新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）作为解决农村基本医疗保障问题的基本途径和策略确定下来，目前已在全国全面开展起来。新农合的实行对于保障农民健康，缓解农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，具有十分重要的意义。
新农村合作医疗就是新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2—3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民健康水平。
新型农村合作医疗制度的相关发展背景：在2006年9月12日上午10点，卫生部召开新闻发布会，介绍了我国农村卫生事业发展情
况。卫生部新闻发言人毛群安指出，农村卫生工作始终是我国卫生工作的重点。党和政府高度重视农村卫生工作，特别是2002年10月中共中央、国务院作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，并召开全国农村卫生工作会议以来，各级党委政府认真贯彻落实《决定》精神，加强领导，加大投入，深化改革，健全机制，完善政策，农村卫生工作整体稳步推进，我国农村卫生事业有了很大发展，农民的健康保障水平不断提高。
而新型农村合作医疗试点工作自2003年启动以来，进展较为顺利。截至2006年6月30日，全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1399个，比2005年底的678个增加了一倍多，已占全国总县（市、区）数的48.9%，实现了国务院第101次常务会议提出的2006年试点县（市、区）达到全国总县（市、区）数40%的目标；覆盖农业人口4.95亿，占全国农业人口的55.8%；参加合作医疗的人口3.96亿，占全国农业人口的44.7%，参合率达到80.1%。其中，北京、上海、江苏、浙江、广东等5省（市）合作医疗已经覆盖所有的县（市、区）。
在新闻发布会上毛群安针对新型农村合作医疗制度建设，提到加强对农民的政策宣传，积极引导农民自愿参加合作医疗。同时，认真总结试点经验，调整和完善补偿方案，不断提高农民的受益水平和扩大受益面。
在2006年中央“一号文件”提出了到2008年在全国农村基本普及新型农村医疗合作保险制度的目标。
在济南市新型农村合作医疗办公室时间学习的这段时间里，我对济南市在2011年上半年的工作进行了系统的调查和研究，对他们的工作有了一定的了解。
农民群众个人筹资工作反映出很多问题，比如受农村经济体制、社会文化特点、农民价值观等因素影响，参合意识不高。一部分农民群众认为自己年轻体壮，无需参加合作医疗，参加合作医疗是些老弱病残农民的事，与自己无关。在相当长的时期内，采用农民自愿缴费方式筹资仍然会有相当大的难度等，这些都给参合工作带来极大困难。为了在极短的时间里完成如此艰巨的任务，新农合办公室在上级领导的指挥下，首先召开全区参合宣传动员大会，主管领导亲自动员讲话，农合办的同志们也不辞辛苦多次到农村基层大力宣传新的农合政策，牺牲周末休息时间不计报酬、加班加点，认真核对每个农合证，而我跟随着指导我的老师挨家挨户发放农民一封信，把党的农合政策送到每一个农民心坎里，同时耐心详细解答农民各种疑问，解除他们对国家政策的疑虑。广大农民深受感动，同时也进一步提高了认识，大家积极踊跃参合，现在农业人口数27000人，参合24707人，我们也圆满的完成了这次参合任务
而对于新农合的资金配套情况，我也做了一下调查工作。我发现，在2008年里，农民每人需参合缴纳10元，各级政府补贴70元；而到了2009年，农民门人参合缴纳20元，各级政府补贴为100元：到2010年，国家补贴带到150元。这也充分体现了国家对新农合的重视。
在平时的审核工作中，我也在相关专家的指导下，和农合办的老师一起进行了一些审核工作。农合办的同志们努力钻研精通业务，审核病历兢兢业业，一丝不苟，一视同仁，不报人情帐，杜绝索贿受贿，深得农民的信赖和赞扬；特别是在对外伤的核实调查工作中，农合办的同志们本着高度的责任感深入基层，不放过每一个疑点，他们的足迹遍布全区的角角落落，所做的调查结果让当事人心服口服，保护了新农合基金和广大农民的切身利益，近一个月来，他们共调查4例外伤。在这期间，每次他们都认真核对每一个细节。我也随着他们调查了一起外伤事故。在这个过程中，他们先后4次深入基层核对，大家都对他们的一丝不苟感到钦佩。农村合作医疗工作运行是良好的。如有一名多年来患有冠心病的患者，平时也用药，但解决不了根本问题，今年参加新型农村合作医疗两次住院并且还做了心脏支架手术，从根本上解决了心脏病的问题。还有一些肿瘤患者说，如果没有农合的好政策，我们的病就不治了。还有些年轻农民户外作业突发意外住院也得到了相应的补偿……
在此期间，除了在办公室内进行一些核对工作，我还在随相关人员深入基层调查时，进行了一些个人调查，以口头询问的形式了解了社会各界对新农村合作医疗制度的看法。
8月10日，我对一家乡镇企业经理进行了访问。当我们问到对“新农合”的看法时，他对我们说到，新型农村合作医疗制度的实施，这对于广大农民群众来说是得到切身的利益。它的实施，不仅为患病农民解决了部分医疗费用，也让我们看到了国家在解决“三农”问题上力
度。虽然加入新型农村合作医疗每人只需交纳10元，但其报销比例也是相对比较高的。新型农村合作医疗，它是国家在解决农民“看病难，看病贵”的起点，它让农民没医疗保障的时代成为了历史。它虽然不能全面解决农民的医疗保障问题，但这是一个好的开始，在不远的将来，它会不断完善，它会在农民医疗保障问题上发挥重要的作用。
8月11日，我又随新农合的老师来到了东黄村，在这里我们见到了该村“新农合”负责人张主任。我就“新农合”对他进行了询问采访。在我问起他对“新农合”的认识和看法时，他说：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是国家为解决民生问题的一项国家政策。是国家为解决“三农”问题所实施的一项“实际、实效、实用”的重要决策。它解决了农村居民长期没有医疗保障的重大问题。
之后，在该村里，我又对当地的农民进行了一些简单的询问，我对他们问到了对新型农村合作医疗制度的看法时，几乎百分之九十五的农村居民表示对新型农村合作医疗制度赞扬，他们说到新型农村合作医疗制度是国家对他们的关心，是国家为解决农村居民的医疗保障问题所作出的一项有效的政策。虽然它的确从根本上对我们农村居民在解决“看病难，看病贵”的问题上给于我们了一定的帮助，它能为我们在医疗一些花费不是太多的疾病上提供相当一部分的补助，但当我们在遇到重大疾病时，它却不能发挥较大的作用。在此，我们希望国家能不断完善新型农村合作医疗制度，希望能在不久的将来我们农村
居民也能有较好的医疗保障，能解决一直困扰着我们的“看病难，看病贵”问题。让我们真正的看得起病，让我们的生活更美好。
通过本次实习，是我认识到了要想做好新农合的工作，不仅要有过硬的理论知识，同时好要把理论知识与实践机密的联合在一起。掌握党的方针政策，新型农村合作医疗的实施，不仅给农民带来了实惠，也为卫生事业的发展带来了活力。我相信，在党的十七大精神指引下，在省、市、区领导的高度重视和指挥下，新农合的同志们必将以此为动力，努力工作，勇于探索，开拓创新，为农民做实事，把新型农村合作医疗当作“民心工程”来抓，让农民朋友真正感受党的温暖，政府的关怀，社会各界的关注，卫生部门的关心。真正缓解农民看病难、看病贵的问题，为解决因病致贫，因病返贫的现象做出应有的贡献！
