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浅谈村务公开的有效途径
新筑街道
【摘要】 村务公开是发展农村基层民主、加强农村党风廉政建设的一项重要制度；是加强反腐倡廉、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。通过有效地村务公开，不仅能调动农民群众的积极性，而且对加强和改进农村基层组织建设也具有保障和促进作用。健全和完善村务公开制度，探索村务公开的有效途径，是顺利推进农村改革和发展，加快新农村建设进程的迫切需要。
【关键词】 村务公开有效途径反腐倡廉新农村建设党风廉政建设 自2006年12月10日，陕西省政府颁布实施《陕西省村务公开民主管理办法》以来，街道党工委、办事处领导高度重视，组织领导班子成员、农村两委会成员和部分村民代表进行专题研究，成立村务公开协调小组，并把实施村务公开列入重要议事日程抓紧抓实。在街道辖区的29个行政村全面推进村务公开制度，按照村务公开基本程序，层层落实村务公开的各项内容。截止目前，全街道29个行政村、118个村民小组全面实行了村务、组务公开，公开率达100%。
一、我街道村务公开的现有途径
为了继续完善村务公开民主管理制度，进一步促进社会主义新农村建设，探索更为有效的村务公开新途径，我街道对辖区29个行政村、118个村民小组进行了深入广泛调研，汇总了我街道村务公开的各种有效途径。
1、开辟村务公开专栏，张贴公开目录和公开内容。为了方便村民了解村级事务管理的各项内容，依照《陕西省村务公开民主管理办法》的要求，结合各村实际情况，在村委会门口、休闲娱乐健身广场、村民过往集中的十字路口以及各个村民小组开辟村务公开专栏，张贴村务公开目录和各项公开内容。村务公开目录和公开内容共涉及14个大项，分别为：
（1）财务收支；
（2）农民承担的各项劳务和费用；
（3）宅基地分配；
（4）水电费收缴；
（5）计划生育指标安排；
（6）征收、征用土地各项补偿费收支；
（7）土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益；
（8）公共基建项目的投资方案和资金使用；
（9）重点项目的环境保护；
（10）救灾救济款物、扶贫资金、国家补贴农民资金和捐赠财物的发放使用；
（11）扶持农业开发和资助村集体资金的发放使用；
（12）村集体债权债务；
（13）年度工作目标执行情况和有关人员的补贴；
（14）村民要求公开的其他事项。各村村务公开内容全面、透明、细致、到位。保障了村民对本村各项事务管理情况的知情权、监督权，体现了村民民主管理、高度自治的主人翁地位。
2、召开党员和村民代表会议。村务公开专栏，内容虽然全面、细致、到位，但是公开周期和更新频率较慢。随着小城镇建设进程的深入和新农村建设步伐的加快，村务公开内容更新速度已经赶不上农村工作的节奏，为了使村民及时了解村级事务管理中的重大决策和重要内容，有必要召开党员和村民代表会议，通过党员群众和村民代表及时将村级事务管理中的重大决策和重要内容传达到每位村民，让村民时刻了解村级事务的各项动态，及时反馈各类意见和建议，为村级事务的管理和决策出谋划策。
3、通过有线广播进行村务公开。随着国家在“三农”方面投入力度的加大，各项支农、惠农政策和项目支持在深入广大农村的同时，对落实政策和反馈信息方面也提出了严格的时限要求。为了让村民及时了解各项支农、惠农政策，按时汇总、整理、上报信息，有线广播就派上了大用场。在接到涉及支农、惠农紧急通知后，各村第一反应就是打开村里的广播，将各项政策要求和内容向全村村民播报，汇总整理完信息后又第一时间通过广播向村民传达。有线广播的运用提高了村级事务管理的效率，保证了村务公开的时效性，在落实政策要求和汇总上报信息方面，发挥了重要作用。
4、印制并发放“村务公开卡”。为了使农村村务公开不留死角，针对广大村民比较关心的村级财务收支情况、低保发放名单、宅基地分配、计划生育指标安排、水电费收缴、征地拆迁补偿安置标准等6个方面内容，印制并发放了“村务公开卡”。通过“村务公开卡”，一方面将群众普遍关心的问题向村民公开；另一方面，通过“村务公开卡”向村民征集村级事务管理的意见和建议。“村务公开卡”的有效推广，让村干部的权力置于农民群众的监督之下，打消了群众对村干部的种种猜疑，激发了农民群众参与村务管理的激情。截至目前，我街道各村共征求群众涉及低保发放、水电费收缴、征地拆迁补偿安置标准、宅基地分配等建议1800余条，化解各类矛盾纠纷280余起。“村务公开卡”真正成为了老百姓的“明白卡”、村干部的“廉政卡”，真正给了群众一个“明白”，还了干部一个“清白”，有效地化解了群众的民怨，进一步推进了农村党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展。
5、通过大型集会集中进行村务公开。街道各村每年都有几次大型集会，每次集会持续2-3天时间。各村利用集会，搭建戏台，邀请演出团队，在为村民送上丰富多彩的文艺节目的同时，也借此机会向村民通报近期村级各项事务进展情况。集会，给村民和村干部面对面交流提供了一个平台，村干部现场解答村民普遍关心的问题，打
消村民的疑虑，将村务公开的内容及时进行补充和更新，进一步增强了村务公开内容的时效性，密切了党群干群关系。
6、群众点名公开。村民代表每季度会搜集村民普遍关心和集中讨论的村级事务问题，按照重要程度和讨论热点分类排序，挑选出村民最关心、讨论最热烈的两个问题提交给村两委会，并要求两委会就上述两个问题在一周内向广大村民进行公开或给予确切答复。点名公开是村民主动参与村级事务管理、行使知情权、监督权的有效形式，是农村民主管理日趋成熟的表现，充分体现了村民的自主权、自治权。随着村务公开制度的日趋完善，点名公开正逐渐成为村务公开的特色途径。
二、村务公开现有途径中存在的问题
1、覆盖面较窄。一是空间和地域覆盖面窄。现有的村务公开途径仅覆盖本村本地，群众进城务工或者外出期间无法了解该村村务有关情况，难以行使自己的知情权和监督权。二是村务公开内容覆盖面不宽。村级事务包罗万象，涉及群众生活的方方面面。村务公开，更应该拓宽现有的公开途径，完善和深化公开内容，同时，提高公开频率，满足新农村建设快速发展的需要。
2、公开信息保存困难，永久性差。传统村务公开栏，公开内容大多手写或者打印，经过风吹、日晒、雨淋，公开内容逐渐淡化甚至消失，保存时间短。群众想查阅过往的公开信息，只能到村“两委”办公室和镇街有关部门查阅档案，费工费力，很不方便。
3、口头传达公开信息容易被曲解和误解。无论是通过有线广播还是党员群众、村民代表，虽然在公开村务信息方面保证了时效性，但是口头传达村务公开信息，无论是在数据上还是文字上，一旦表达不准确，容易被村民曲解和误解，很难保证内容信息传达的准确性。
4、公开内容更新慢，公开频率不高。目前，村民对村级事务的了解大多是通过村务公开专栏。但是，公开专栏内容更新速度较慢，公开周期较长，不便于村民及时了解当下村级事务的各项内容。
三、积极探索村务公开新途径
随着越来越多的农村剩余劳动力进城务工，传统村务公开途径的局限性逐渐凸显。为方便进城务工和外出的农村群众及时了解村务公开的内容，保障他们对村级事务管理的知情权和监督权，迫切需要探索新的村务公开途径。
1、探索村务网络公开新途径。信息网络化时代的到来使村务网络公开成为可能。传统公开模式公开覆盖面仅限于本地本村，群众进城务工或者外出期间无法了解该村村务有关情况，而实行村务网络公开，公开面向世界、面向全国，没有地域限制，村民群众不论何时何地，只要鼠标轻轻一点，本村村务信息便尽收眼底，有效解决了传
统公开模式受空间限制的问题。村务网络公开，不仅方便本村村民及时了解村务动态和村务公开各项内容，还方便社会各界监督，进一步提高了村级工作透明度，有效地解决了村务公开难监督的问题，扩大和落实了群众的知情权、监督权。
2、探索手机信息平台公开新途径。手机的普及和应用为村务公开又开辟了一条新途径。将村务公开的内容和各项支农、惠农政策通过手机信息平台以短信息的形式发送到村民手机上。村民无论身处何地都能时时了解村级各项事务的开展情况，极大地保障了村民的知情权。同时，群众要查阅过往的公开信息，只需查看手机上保存的短信即可，有效地调动了村民参与村级事务管理的积极性。
3、探索平面媒体公开新途径。各部门应积极探索，联合本地有影响力的报刊杂志等平面媒体，开辟村务公开专刊或者专版，定期将本辖区的各村村级事务集中向社会公开，接受社会监督。让村干部时刻感到有一双“眼睛”在盯着自己，保障了村级工作规范化，有力的促进了农村基层干部廉洁履行职责。
总之，要使村务公开取得实效，既要积极拓宽和深化村务公开现有途径，又要坚持与时俱进、开拓创新的时代精神，努力探索适应时代要求、形式多样的村务公开新途径。随着经济的发展和社会的全面进步，现代化办公正成为一种趋势，加之农民群众就业方式的多样化，活动范围愈加广泛，更需要我们充分利用现代文明成果，利用现代科技手段，逐步把计算机、电子通讯、网络管理等现代技术应用于村务公开当中，抓紧在农村推行电子政务，着力提高农村村务公开的科技含量和现代化水平，实现村务公开多渠道、多形式的良好局面。
