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哈政法字[2012]7号
关于印发《全区政法机关深入开展 政法干警核心价值观教育实践 活动实施方案》的通知
区政法各部门：
现将《南岗区政法机关深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共南岗区委政法委员会
2012年4月15日
全区政法机关深入开展政法干警 核心价值观教育实践活动实施方案
按照中央和省、市委政法委关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和深入开展学雷锋活动的工作部署，区委政法委决定，在全区政法机关深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
围绕思想政治建设这一灵魂和主线，坚持正面教育为主，突出领导干部带头，以坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、锤炼过硬队伍为目标，深入扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，引导干警弘扬雷锋精神，践诺“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值追求，大力解决干警队伍在理想信念、宗旨意识、责任担当、执法司法等方面存在的突出问题，为市委“坚定实施新战略，奋力实现新跨越”和区委提出的“1536”战略提供有力的服务和保障。
二、基本原则
（一）坚持思想领先的原则。
要用科学的理论和思路来武装全区政法干警的头脑，指导教育实践活动，推动政法工作。要确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高，通过教育
实践活动，使政法干警核心价值观内化于心、外践于行。
（二）坚持突出特色的原则。既要紧密结合南岗政法队伍建设和政法各部门工作实际，又要注重创新，突出政法各部门工作特色。努力做到教育实践活动有特色载体，践行核心价值观有特色典型，推进政法各项工作有特色做法，学习贯彻中央、省委、市委和区委精神有特色成果。
（三）坚持统筹兼顾的原则。要把开展主题教育实践活动与创建优良法制环境、区委提出的“1536”战略结合起来，与保障发展、服务民生、维护稳定结合起来，与推动政法工作结合起来，内容上搞好结合，方法上相互借鉴，资源上互通共享，力戒形式主义，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
（四）坚持服务群众的原则。牢固树立宗旨意识，认真贯彻区委提出的“1536”战略要求，注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，理顺群众情绪，注重群众工作方法，正确处理群众利益，在教育活动中解决一批人民群众反映强烈的突出问题，以实际行动积极回应人民群众对司法行政工作的关切与期待。
（五）坚持边查边改的原则。教育引导全区政法干警按照*同志提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的主要内容，认真对照检查，查找自身在思想、工作中存在的差距和不足，深入剖析原因，进行整改。
（六）坚持典型引路的原则。善于发现典型，树立和宣传践行政法干警核心价值观的先进典型，弘扬正气。大力宣传开展活动的经验做法和实际效果，弘扬主旋律，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三、工作目标和任务
通过政法干警核心价值观教育实践活动，使广大政法干警：
（一）进一步坚守忠诚的政治本色。自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，坚决同各种违法犯罪做斗争，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。
（二）进一步筑牢为民的宗旨理念。深入开展群众观点再教育，着力解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，警民关系进一步和谐。
（三）进一步坚定公正的价值追求。自觉严格公正执法，进一步遏制枉法裁判、执法不公，不作为、乱作为以及办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等现象，进一步提升执法能力和执法公信力。
（四）进一步严守廉洁的基本操守。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和朴实的生活作风，廉洁奉公，严于自律，政法干警违法违纪现象明显减少。
（五）进一步壮大先优典型群体。通过开展教育实践活动，使干警职业荣誉感和超越晋位、争先创优意识进一步增强，涌现出一批示范带动、实绩突出的先进集体和个人。
四、方法步骤及活动内容
（一）教育实践活动共分为四个阶段：
1、动员部署阶段（4月底前）。传达学习中央和省、市的要求和部署，讲清政法干警核心价值观教育活动的重大意义，明确具体安排和要求，营造学习实践政法干警核心价值观的浓厚氛围。
2、学习讨论阶段(5月底至6月中旬）。针对活动要求，结合全区政法工作实际，制定集中学习培训规划。集中培训主要以坚持中国特色社会主义道路教育作为重点，深化社会主义法治理念教育，系统清理西方错误政治观点、法学观点在政法领域的渗透和危害。
3、活动实践阶段（6月中旬至11月份）。要紧密联系思想和工作实际，组织干警按照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字的要求，认真开展对照检查。要
采取互评、上下帮评、面向社会开门评等形式，畅通评议渠道，广泛听取和征集群众对执法办案的意见建议，特别是要深入到重点单位和特殊人群中间，通过走访、座谈、问卷调查等方式，了解人民群众对执法办案的满意度。要把解决群众反映的突出问题作为教育实践活动的重要任务贯穿始终，要把群众反映的问题有没有得到解决作为检验整改成效的重要指标。要把对照检查和征集意见建议中发现的问题，逐一梳理归纳，认真分析，提出解决问题的办法和措施，并及时向社会公布。
4、总结验收阶段（12月份）。要按照上级对活动的总体目标和要求，全面总结政法干警核心价值观教育实践活动的主要做法及成功经验，形成由集中教育到经常性教育的长效机制。同时，积极做好各项准备工作，迎接上级对开展政法干警核心价值观教育实践活动情况的验收。
（二）活动内容
主要围绕以下四个专题开展教育动员活动：一是开展忠诚教育。忠诚是政法干警的政治本色。要教育全区政法干警保持忠诚的政治本色，始终做到政治上清醒坚定、忠诚可靠，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。保持忠诚的政治本色，就是要使全区政法干警做到对坚持中国共产党的领导坚定不
移，对走中国特色社会主义道路坚定不移，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，自觉做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。二是开展为民教育。为民是政法干警的宗旨理念。政法干警的根本使命是维护人民合法权益、保障人民安居乐业。要组织开展群众观点再教育，确保全区每一名政法干警始终把人民放在心中最高位置，带着对群众的深厚感情去执法、去服务和管理，尽心竭力为群众排忧解难。把解决涉法涉诉信访问题作为检验领导干部群众观念、宗旨意识、领导能力的第一课，及时发现、整改群众反映强烈的执法问题。三是开展公正教育。公正是政法干警的价值追求。要利用因执法不公引发涉法涉诉信访的案例，对政法干警进行经常性的警示教育，同时大力宣传我区政法干警忠诚、为民、公正、廉洁的先进个人、先进基层单位，加强正面宣传引导。教育全区政法干警树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举。要巩固规范执法行为、实现执法公正专项整改活动成果，促进严格执法、公正司法，让人民群众感受公平正义在身边。四是开展廉洁教育。廉洁是政法干警的基本操守。各单位要按照上级的有关规定，加强对全区政法干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强执法规范化建设，加强对执法执业科室和人员的监督管理，深化执法、司法公开，全面加强廉政风险防控，促进全区政法干警廉洁自律。
要重点围绕上述四个专题的主要内容，把集中学习和个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，认真组织好学习。要紧密结合执法、司法工作，切实组织好讨论。要按照政法干警核心价值观的根本要求，组织全体干警深入查找在思想观念和执法司法实践中不符合、不适应的突出问题，制定整改措施，认真组织好整改。通过牢固树立和践行政法干警核心价值观，使全体干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中，确保政法工作和队伍建设的正确方向。着重开展好以下“十项活动”：
1、开展专题大学习大讨论活动。政法各部门要对本部门干警的思想状况进行摸底分析，广泛征求干警对开展教育活动的建议，找准教育的切入点。紧紧围绕四个专题组织学习讨论。要采取专题学习、交流会、演讲比赛等多种形式开展学习讨论，领导干部要带头撰写学习体会，每名干警要认真撰写心得体会，使全体干警深刻领会精神实质，准确把握科学内涵。在学习方式上，要注重个人自学与集体学习有机结合，搞好衔接，调动干警热情参与。
2、开展政法部门领导干部上党课活动。政法各部门领导班子成员要结合所分管的工作，亲自撰写党课
课件，为全体干警上一堂党课。
3、开展政法部门领导调研活动。区政法各部门领导班子要进一步转变作风，把调查研究作为部署工作的前瞻性、战略性、基础性工作来抓，要根据本部门实际，确定重点调研课题，深入开展调查研究，力争每年解决1-3个影响政法工作发展、群众反映强烈的突出问题。区委政法委将成立“政法干警核心价值观调研小组”，加强理论研究的指导工作。区政法各部门要视情况成立相应组织，加大研讨力度，丰富研究成果，为政法事业的长远发展提供理论支撑。届时，区委政法委将对优秀理论文章和研究成果进行评选。
4、开展政法干警为民实践活动。全区政法干警特别是政法各部门的领导干部，要紧密结合区委提出的“1536”战略和区委《南岗区加强和创新社会管理领导干部和区直部门联系包保社区工作制度》要求，制定具体实施意见，组织干警进社区、进企业，听民声、察民情、掌民意、消民怨、解民忧。要针对群众反映强烈的诉讼难、治安状况不好、执法不公、不文明、不规范等突出问题，采取调查问卷、回访信访、走访座谈、满意度测评等方式，认真倾听群众意愿呼声，广泛征求意见建议，同时发动组织群众评议工作、评查问题、评选先进。在此基础上，要对群众反映的意见和建议进行分类梳理，制订切实可行的整改方案和
计划，确保逐项逐条得到改进和落实。同时，建立健全联系群众、联系企业的工作机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，提高干部联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、化解矛盾的能力，提高推动发展、维护稳定的能力。
区委政法委将成立督导组，对问题整改和相关措施落实情况进行督促检查，实行跟踪问效。
5、开展政法部门领导干部大接访活动。政法各部门领导要根据本部门涉法涉诉访案件实际，制定开展大接访活动的具体实施方案，对大接访工作进行全面安排部署。力争通过大接访活动，妥善处理一批涉法涉诉信访问题。同时，通过大接访，及时发现群众反映强烈的突出问题，制定源头预防工作措施，以实际行动取信于民。
6、积极开展案件大评查活动。政法各部门要按照上级的部署，结合本部门实际，细化方案、措施，把开展案件评查活动作为践行执法为民、维护公平正义的具体行动，作为化解社会矛盾纠纷、促进公正廉洁执法的基础性工作来抓，作为解决执法问题、强化执法监督、提高执法质量的重大举措来抓。通过开展案件评查活动，对照理想信念、群众观念感情、执法服务作风、廉洁自律等标准，找准执法工作中的突出问题和薄弱环节，进一步健全执法监督制约机制、执法
管理制度体系，促进执法办案质量明显提高，坚决遏制涉法涉诉信访新案的发生，使人民群众对执法司法工作和政法队伍的满意度有大的提升。
7、开展廉洁从警教育活动。政法各部门要按照中纪委、中央政法委和上级政法机关的有关规定，加强对全体政法干警进行廉洁从警教育、职业道德教育、纪律作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强纪律作风教育整顿，加强执法、执业规范化建设，全面加强廉政建设，促进政法干警廉洁自律。
8、开展政法文化育警活动。区政法各部门要善用先进文化教育熏陶，搞好警区文化环境建设，采取组织文化展演、读经典著作、讲传统故事、看红色影视、唱革命歌曲、写励志格言、举办歌咏比赛系列活动和设置标语牌、布置图片展板、建文化走廊等措施，营造积极进取、昂扬向上的育人环境。同时，要组织干警创作具有时代特征、政法特色和思想性、艺术性、观赏性统一的优秀政法文化作品，充分展示全区政法干警良好的精神风貌。
9、积极开展先进典型选评活动。加大对各类典型的挖掘、选树和宣传推介力度，培养和选树一批广大政法干警身边摸得着、看得见、有比较的南岗政法先进典型集体和先进典型个人，引领全区政法干警争先创优，打造一支在全市、全省范围内拉得出、叫得响的南岗政
法精兵。区委政法委将通过《南岗政法》对去年评选的“十佳办案标兵”先进事迹进行宣传，年底表彰一批全区政法系统践行政法干警核心价值观的先进典型，辐射带动教育实践活动取得实质性成果。同时，加强先优典型向上向外推荐申报工作，提升我区政法队伍在全市乃至全省的影响力和知名度。
10、积极开展整章建制工作。把群众满意不满意作为检验政法工作的根本标准，全面落实行风评议制度，政法领导干部包保社区联系点工作制度，健全政法干警联系群众、服务群众的长效机制，建立由群众评判全区政法干警工作的机制。各部门要以贯彻落实《全市政法机关案件质量评查工作实施办法》和《全市政法机关执法规范化建设指导意见》为契机，出台具体实施细则，在健全完善体系和保证制度执行上狠下功夫。要从强化管理入手，学习借鉴市中级人民法院先进经验，在全区政法机关普遍建立和推广考评排序和定期通报制度，以评定科学、覆盖全面、运转协调的考评管理体系，确保执法办案质量的大幅提高。区委政法委将把教育实践活动纳入对区政法各部门工作考评的一项重要指标，作为检验工作优劣的一个重要标准，督促抓好落实。
五、有关要求
一要加强领导，形成合力。深入开展政法干警核
心价值观教育实践活动和学雷锋活动，是我区政法机关深入贯彻党的十七届六中全会精神、推进政法队伍建设和政法文化建设的重要载体，对于推进社会主义核心价值体系在政法领域的落实，培育政法干警的政治本色、宗旨意识、价值追求和基本操守，弘扬民族精神和时代精神、提升干警思想道德水平，都具有十分重要的意义。区政法各部门要切实加强领导，精心组织实施，确保实现既定的工作任务和目标。区委政法委成立由主要领导负责的领导小组及办事机构。
领导小组：
组 长：王克帅 区委常委、政法委书记 副 组 长：谷昭旻 南岗公安分局局长
刘 杰 区检察院检察长
李少波 区法院院长 黄明举 区委政法委副书记
谢全江 区司法局局长 领导小组下设办公室： 主 任：黄明举（兼）
成 员：梅 青 南岗公安分局政治处主任
李琳琳 区检察院政治处主任 苗 景 区法院政治处主任 周忠军 区司法局政治处主任 刘世凯 区委政法委执法检查科科长
领导小组及办公室具体负责组织协调、指导督查和情况综合工作。政法各部门也要成立相应组织领导和办事机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，区政法各部门要建立领导干部联系点制度，每名班子成员分别选择一个基层政法单位作为教育活动联系点，加强督导，调查研究，帮助基层解决困难和问题。
二要细化任务，明确责任。区政法各部门要按照方案要求，结合本单位实际，制定具体实施方案，细化各项任务目标和工作措施，使教育实践活动更具针对性和操作性。要严格落实工作责任制，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓落实，做到层层有人抓、有人管。要妥善处理开展活动与业务工作的关系，正确处理工学矛盾，切实把教育实践活动贯穿于执法司法、管理服务等工作实践中，紧密结合，统筹兼顾，相互促进。区政法各部门要将具体实施方案于4月25日前报区委政法委执法检查科。
三要强化督导，营造氛围。区委政法委将采取明查和暗访方式进行不定期督察，并适时根据督导情况进行通报。同时，将在《南岗政法》上开辟“核心价值观教育实践活动专刊”，及时反映各地各部门活动开展情况，总结推广活动中的好经验好做法，大力宣传先进典型。区政法各部门要紧密结合工作实际，积极
探索和创新主题实践活动的形式和方法，组织开展政法干警喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的活动，真正把教育实践活动的内容丰富起来、形式活跃起来，切实增强活动的吸引力、感染力、影响力。同时，要充分利用各种载体，大力宣传展示主题教育实践活动的重要意义和工作成果，为活动开展营造良好氛围。
