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关于肥东服务业发展的调查与思考
服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。随着市场经济的快速发展、经济结构的不断优化，服务业占生产总值的比重逐渐加大。近年来，各级党委政府越来越重视服务业的发展，相继研究出台了一系列鼓励扶持加快发展服务业的政策措施。肥东地处江淮腹地，加快发展服务业具有许多得天独厚的条件。笔者近期对全县服务业发展现状进行了广泛调查和认真分析，就加快发展服务业的相关问题进行了有益的思考和探讨。
一、肥东县服务业发展现状
近年来，全县服务业保持了持续快速健康发展态势，年均增长速度10%以上，对经济增长的贡献率约占30%左右。2011年，服务业增加值完成64.2亿元，同比增长11.8%，占GDP比重为21.5%，超过了第一产业。主要呈现以下几个特点：
（一）商贸业发展势头强劲。2011年，全县实现社会商品零售额43.3亿元，比上年增长19.4%，全年新增限额以上企业15家，全县限额以上企业累计已达44家。截止2011年底，全县商贸物流业共有各类企业近300户，个体商业20600多户。5000平米以上大型商场超市有2家，已建特色专业批发市场6个。
（二）物流业方兴未艾。近年来，我县强力推进“工业立县”战略，经济总量快速扩大，促使我县商贸物流规模不断扩大。2011年，新增交通运输业46户，目前全县有交通运输企业 150余户。
（三）旅游业蓬勃发展。抢抓合肥经济圈建设机遇，发挥肥东“一公、两馆、两湖、三山”（包公、瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆、褚老圩新四军东进抗日纪念馆、巢湖、岱山湖、四顶山、浮槎山、龙泉山）的资源优势，大力发展休闲度假旅游、红色旅游和宗教文化旅游。岱山湖旅游度假区晋升为4A级景区，撮镇镇、长临河镇、古城镇、白龙镇被评为全省优秀旅游乡镇。2011年，全县接待游客242万人次，旅游收入达2.1亿元。
（四）房地产业发展迅猛。近年来，我县房地产业呈现出持续稳定、快速健康的发展态势，房地产投资不断增长，住房保障体系日趋完善，物业管理不断加强，城市房屋拆迁日益规范，房地产业已发展成为县域经济的重要支柱产业，为肥东经济的快速发展提供了新的动力。截止2011年12月底，全县完成房地产开发投资33.4亿元，增长16.3%；施工面积290.7万平方米，增长44.9%，其中新开工面积112.1万平方米，增长32.9%；商品房销售面积64.2万平方米，增长21.4%；房屋销售额31.4亿元，增长44.9%。
（五）金融保险业稳步发展。随着金融体制改革的不断深入，金融业发展速度加快，徽商银行在我县设立分支机构，湖星村镇银行成立开业，组建3家小额贷款公司和5家融资性担保公司，全县已初步形成了以国有独资银行为主体，保险、证券、信用社、小贷公司等非银行金融机构并存的金融体系。年末，全县金融机构各项存款余额达到167.2亿元，比年初增加25.3亿元；各项贷款余额达到106.2亿元，比年初增加25.7亿元。
（六）公共服务日趋完善。县城作为我县服务业发展的大平台，近年来县政府加大投入，改造了县城主要干道的快慢车道和县城商业门面立面，加大了文明创建，治理了散、乱、脏现象，集聚了人气，提升了形象。投资11亿元，新建改
建了包公大道、桥头集路一期等18条总里程40公里的城市干道和八斗路桥等4座桥梁。合店路改造工程建成通车，合马路二期、南淝河大桥、环巢湖道路工程快速推进，合宁高铁肥东火车站建成启用，有力地推进县城和南部重点镇服务业的发展。开通了店埠至合肥、店埠至撮镇公交车。旧城改造稳步实施，累计拆除各类违法建设25万平方米，新建拆迁恢复楼200万平方米。天然气门站和主管网建成，4万户居民用上天然气。实施了有线电视实现数字化，全县有线电视用户达5万户。电信业务量迅速增长，全县固定电话用户达到19万户，宽带用户达到3万余户，移动电话用户达到6万余户。
二、我县发展服务业的主要做法
一是加强组织领导。为加快服务业发展，我县成立了高规格的旅游和现代服务业工作领导组，县委书记担任第一组长，县长担任组长，县政府有关副县长担任副组长，县直各单位主要负责人为成员，领导组办公室设在县发改委，负责旅游和现代服务业牵头协调和推进工作。
二是加大有效投入。积极开展招商引资，争取国家和省服务业发展引导资金的配套、扶持，以此引导民营经济与外资向服务业聚集，促进我县服务业的快速发展。2011年，全县服务类及基础设施项目招商引资66亿元，占全县总量的38.3%；第三产业固定资产投资完成118.1亿元，增长43.1%，第三产业固定资产投资占全社会固定资产投资44.9%。
三是优化发展环境。认真贯彻落实国家、省、市出台的扶持服务业发展的一系列政策措施，县委、县政府还出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》，开展了民主考评百名科长活动，积极开展政银企对接，最大限度打破制约服务业发展的各类障碍，对投资规模大、发展成长性强、社会效益好、带动性强的服务业项目，给予更大扶持政策，调动全社会发展服务业的积极性和主动性。
四是狠抓项目建设。2011年，服务业重点项目累计完成投资76.5亿元。总投资5.4亿元的星光国际购物广场，已完成投资2.2亿元；总投资1.25亿元店埠镇美食一条街已完成投资1亿元，主体建设已完工，正在进行装饰和绿化；总投资6.8亿元的岱山湖旅游开发项目已完成投资2.6亿元，完成古岱路半幅建设、休闲运动、温泉度假村、餐厅、别墅木露台等。总投资14亿元的华东国际建材交易中心已完成投资9.2亿元，基本建成商贸、物流、会展、仓储、加工、休闲娱乐为一体的现代建材交易中心；永辉华东物流园进展顺利，省名特优农副产品批发市场、安粮钢材大市场一期已投入使用，二期工程正在建设。
五是注重平台建设。2010年5月31日经省政府批准，安徽合肥商贸物流开发区正式筹建，成为我省首个、也是唯一的商贸物流省级开发区。该开发区规划面积10平方公里，其中一期规划面积7.4平方公里，将以商贸物流业为核心，依托该区域便捷的交通网络，建立立足合肥五大工业组团、面向全省、辐射中部各重点城市的商贸物流基地。该区域将成为合肥东部承担商品展示交易、公铁水运货运、区域内配送、配套仓储以及国际贸易等活动的重要平台。开发区基础设施建设快速推进，作为开发区贯通南北的主干道—双向8车道的东风大道I标段、Ⅱ标段以及燎原大道和接通市区的供水管网已建成投入使用；撮镇污水处理厂、幸福广场、幸福家园污水处理站、裕溪路绿化提升工程正在建设；龙塘片区污水管网、和平路即将动工。招商引资势头迅猛。合肥裕隆农业机械(工程机械)大市场、华东国际建材中心、安粮钢材大市场、中国中部小商品博览城、华东国际汽车城、永辉安徽总部暨华东物流配送中心等一批投资过亿的项目纷纷入驻，商贸
物流业聚集发展的态势初步形成。截至2011年12月份商贸物流开发区共引进协议资金70亿元，2011年度完成招商引资县外资金22亿元，其中省外资金20亿元。
三、肥东服务业发展存在的主要问题
从全县经济社会发展的全局看，服务业无论是总体规模还是结构都相对滞后，与人口大县的地位不相称，与全面协调可持续发展的要求不相适应。主要表现在以下几个方面：
（一）服务业发展滞后，与工业化进程不同步。目前，绝大部分发达国家服务业占GDP的比重在60—90%左右，大部分发展中国家也接近40%。2011年，全县服务业增加值在GDP中的比重为21.5%。服务业增加值占GDP比重分别低于全国21.6个、全省10.7个百分点。
（二）传统服务业比重过高，现代服务业发展明显滞后。教育、文化、卫生和科研等知识含量高的产业比重仍然偏小。从服务业内部结构看，发达国家和地区主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我县仍以传统的交通、商业等服务业为主，一些基础性服务业（如邮电、通讯）和新兴服务业仍然发育不足。传统行业在第三产业中的比重虽然逐年降低，但仍居主导地位，2011年占75.8%，而新兴行业所占比重仅为24.2%。特别是代表服务业最新发展方向的社会服务业发展不快，比重偏低，服务业内部结构亟待进一步调整完善。
（三）服务领域现代化水平不高，效率低下。多数服务领域不适应发展市场经济的要求，服务品种少，手段落后。服务业劳动生产率不仅低于第一、二产业，而且低于全省全市平均水平。表明我县服务业的整体效益偏低。
（四）服务业档次水平偏低，竞争力不强。我县多数服务企业规模小、档次低、经营管理方式落后，且对外开放和市场发育程度低。目前我县还没有四星级以上酒店，5000平米以上的商场超市仅好又多、联家购物中心2个。2011年，全县共有44家限额以上企业，限额以上社会消费品零售额16061万元，仅占全县社会社会消费品总额的5.3%。限额以上企业数量偏少，规模偏小，不能满足群众需求，使得我县高端消费大都流入合肥，严重制约我县商贸物流业发展。
四、我县服务业发展的建议和思考
当前我县现代服务业面临着十分难得的发展机遇，我们一定要以科学发展观为指导，进一步转变发展理念，突出发展重点，打造发展优势，全面提升肥东现代服务业发展水平，以规划引导发展、以招商推进发展、以政策支撑发展、以人才推动发展、以联动促进发展、以责任落实保障发展，在实践中探索一条符合肥东实际的现代服务业发展之路。下面笔者就加快我县现代服务业发展提出如下意见建议：
一是实现服务业转型升级。发挥肥东区位、交通、资源优势，按照拓展领域、优化结构、提升层次、打造品牌的思路，优先发展为制造业服务的生产性服务业，培育新兴服务业，改造提升传统服务业。主动融入合肥市，使服务业发展与合肥市的城市总体布局和合肥东部副中心建设相匹配，依托重大城市基础设施项目，打造一批各具特色的现代服务业集聚区，优化现代服务业空间布局，建立与国内外市场接轨的现代服务业体系。
二是大力发展现代物流业。重点建设安徽合肥商贸物流开发区，打造一批专业特色批发市场，打造立足肥东、服务合肥、面向国内外的合肥市东部组团物流中心。提升商贸规模和水平，合理规划商业网点布局，不断提升商贸服务业规模和水平。以县城老商业街改造为抓手，对步行街、人民商场等进行综合改造，培育特色商圈。坚持质量和数量并举，着力培育一批具有地方特色的餐饮企业，提升餐饮服务业水平，提高宾馆服务接待能力，提升服务档次。进一步完善社区服务业。
三是积极发展旅游业。旅游业作为“朝阳产业”，具有一业带来百业兴、可持续创新发展的强劲态势。我县旅游资源非常丰富，应努力为旅游业创造良好的生态环境，宽松的经营与投资环境，树立全县旅游一盘棋的思想，整合旅游资源，发挥规模效益。利用高铁和环巢湖大道汇集等交通优势，规划开发融六家畈特色风情古镇、四顶山滨湖旅游区、白马山生态旅游度假区为一体的综合旅游项目，率先融入滨湖新区，加快基础设施完善和旅游产品更新换代，带动全县景区发展。把我县旅游业做大做强，培育成我县经济新的增长点。
四是健全商贸服务业体系。商贸业在调整经济结构、促进经济发展转型方面都有着积极的作用。当前我县正处于城镇化进程加速时期，我们要抓住农民工市民化的机遇，不断拓宽商贸流通渠道，降低商贸服务成本，提高商贸服务效率。形成以合肥东城新市镇和安徽合肥商贸物流开发区为“双核”，建设东部组团商业中心；以店忠路、合白路为“两轴”，广域带动农村商贸发展；以桥头集、长临河、梁园、石塘、古城、八斗等为“多点”，建设各具特色的农村综合商业中心。逐步形成以现代服务业和流通服务业为主体，中介、居民服务业互相补充，功能完善的服务业体系。
五是促进房地产业健康发展。为满足城乡居民住房需求，加大房地产开发力度。建设一批功能完善的居住区、高档住宅和经济适用房，形成高、中、低档兼有、商住平衡的房地产业。新建一批诸如东城公园房地产配套项目。发挥房地产业带动作用，推动装修和装饰业、家俱业、房地产中介业、房地产租赁业的发展。培育和调控房地产市场，加强房地产市场管理，严格控制商品房价格过快上涨。引导房地产市场稳健发展，充分发挥房地产业的拉动作用，提升城镇品位，改善人居环境。
