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兴文经济发展中的九大问题解析
中共兴文县委副书记、县长张 平
岁末年初，随着中央经济工作会和省、市一系列重大会议的相继召开，2008年乃至“十一五”期间的经济社会发展思路和重点工作更加明确。特别是省委九届四次全会和市委全委会的胜利召开，把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全省工作的总体取向，明确了跨越发展的总体要求、奋斗目标和基本思路。由于先天的区位劣势和基础薄弱，兴文县与全省、全市横向比，发展都相对滞后，怎样贯彻落实中央、省、市会议精神，努力为追赶跨越发展，奋起直追，破难前进？本人作为兴文县政府的“班头”，对我县经济发展存在的深层次问题作了一些思考。
一、关于把握总体取向问题
中央对全国经济形势总体判断是“偏快”防“过热”，省市的判断是“发展不足”，但兴文的判断是否是“发展严重不足”？防止跟不上形势。因此，要根据中、省、市会议精神，结合实际，对我县的县情、优势劣势、工作重点进行分析再分析、思考再思考，从而把握谋划发展的总体取向，创造和发挥我县的优势，尽量克服和减少我县的劣势。找准差距是一种境界，承认差距是一种胸怀，缩小差距是一种水平。这就要求我们要正视现实、坚定信心、奋力前行。因为兴文是落后地区，底子薄、负债多，要干的事情很多，当前需要多干“垫背”的事，多干打基础，利长远的事，多干为老百姓谋利益的事。兴文的问题也好，困难也好，矛盾也好，归根到底还是发展不够，发展不足，发展严重滞后。
二、关于基础设施建设的问题
兴文的相对落后，不在于我县的干部不得力，不在于群众不思进取，而落后在基础设施严重滞后，欠账太多。因此，我县提出要树立“越穷越要加强基础设施建设”的理念，让交通先行，改善县域通达力，以构建大交通为突破口，破除瓶颈，突破“怪圈”。现在我县的物流是个问题，原因在哪里？是由于成本所决定，我县的运输半径太大。交通不畅通，运输成本必然很高，这就难以构建现代物流体系。因此，要结合兴文的实际情况分析，兴文的物流走向分析，要解决现代物流体系的问题，必须要以建设铁路运输大通道和高速公路快通道的交通网络体系。没有交通网络体系，物流体系不可能形成，这是一个瓶颈性的问题。大交通形成后，才是兴文的根本出路。当然，这需要我县加快与交通配套的现代物流体系建设，做到未雨绸缪，提前规划，不要等高速公路通了、铁路通了，再来规划现代物流体系，那就晚了。因为现代物流对兴文来讲，主要是生产性的服务。它是作为产业发展的重要支撑条件，也是兴文经济社会发展的重要突破口。
三、关于工业强县战略的问题
从兴文的经济状况来分析，我县的落后，主要是落后在工业。我县三次产业的“短板”，主要是工业。可以说，兴文县的工业还处于原始积累阶段，处于依靠投资驱动发展初期阶段，这是兴文工业的现状。尽管落后在工业，但是相当长一段时期潜力也在工业。我县的工业，有煤硫盐资源优势，有农产品加工工业，应该说有希望，有曙光，也有信心。在兴文抓工业发展，有三个重要环节的工作。第一个环节，抓产业培育。县委、县政府为什么提出培育大产业？因为我县没有产业。当然我县自己所说的产业，那是效益一般，根本没有形成规模。硬要说它是产业也是产业，就看以什么标准去认定它。一是工业发展产业的选择和定
位，需要我县深思熟虑，然后作出科学的选择。二是要论证选择出切合兴文实际的优势产业，并能打造成支柱产业。站在战略层面来思考问题，五年、十年、二十年后，它都能够生存、发展、壮大下去，经得起历史的检验。三是加强产业配套，发展工业园区。如果东一个企业，西一个工厂，就是各自为政，不是战略思维层面的产物，而是具体战术层面的产物。小打小闹成不了“气候”，更成不了产业。
第二个环节，抓企业培育。主要是四大抓手：一是规模以上的企业，给企业创造良好的发展环境，使企业能够快速成长。这一点非常重要。目前我县要引多少企业来，兴办多少工厂，还有一定难度。在这种特定环境下，对现有的规模企业，就要营造好环境，同时，也不要舍近求远，要把现有的企业支持好，保护好，让它发展好，不要因为有了新朋友，就忘了老朋友。这样做人的话就不耿直，要是政府的话就不诚信。二是中小企业，也就是说除了规模以上的企业之外的中小企业，要大力扶持。没有小就没有大，任何企业的发展，都是由小到大。三是民营企业要全力支持。在市场经济的今天，可以说是民营企业的天下。因为民营企业充满生机、充满活力。四是要关心、帮助、包容、支持企业家。要让企业家轻松、愉快、高兴，要让他们的精力集中在把他们的企业做好做强做大上。不要去分散他们的精力，干扰他们的思维。一个地区，一定要有一支企业家队伍，这个地区才有发展潜力。因为只有有了企业家才有企业，有了企业才能形成产业。第三个环节，抓产品培育。工业发展，具体在产业。而产业，又要落实到企业，企业又要具体到产品。大家注意观察一下，凡是附加值高的产品，凡是关联性强的产品，凡是市场潜力大的产品，它都有生命力。
四、关于旅游经济发展问题
2008年是兴文旅游发展的转型升级年，涉及格局的调整。必须充分发挥全县上下主观能动性，使旅游业在有为中实现有位。关键在于怎样处理好以下五大矛盾？一是基础差与期望值高的矛盾。首先仍是形成四通八达的交通网，为游客“进得来”和“出得去”提供可靠保障。总体仍然是“建设大交通，促进大流通，带好大发展”。二是国有体制与市场运作的矛盾。按建设部整改的要求，收回自然人股份成为国有公司后，怎么在规定体制下最大限度放活机制，最大限度避免国有体制最易僵化的一面。三是小职能与大产业的矛盾。要由事业型接待型向市场产业型转型，必须以大产业的眼光来看待旅游业。现时旅游局限于两大景区，未形成产业链，且涉及产业的主管部门分割，要整合成大产业怎么办？四是投入多与产出慢的矛盾。由于我县区位劣势，基础建设投入大，但旅游对县域经济拉动作用至今很弱，除去兴文全社会的旅游接待支出，真正从境外流入的“净收入”升值仍缓慢，贡献率评估大都停留在嘴上，怎么去转型升级？五是“孤岛现象”与开放产业的矛盾。旅游是最靠开放力支撑的产业，国家逐步取消黄金周，个性化消费时代已经来临，对我县又是一次考验，“孤芳自赏”只能自取灭亡。石海和竹海被列为川南旅游精品区，如果连竹海都合作不了，怎么去对接大市场？因此，必须放下身段寻求区域合作，逐步实现区域无障碍旅游。
五、关于城镇化的问题
十七大报告对城镇化进行了充分的阐述。城镇是现代经济活动最重要的载体，要抓发展，要加快发展，都离不开城镇化。那么，结合兴文的实际来讲，兴文的城镇化进程怎么办？首先要科学规划，就是要统筹城乡，做到布局合理，节约土地，功能完善，以大带小，同时也要符合量力而行的原则。不要一听说城镇化，就把每一个乡镇都城镇化，那不可能。因为它有一个成长过程，要逐步、有
序、有效推进，不是三两天、三五年就能够实现，它有一个较长的过程。其次是建管要结合，要加快新区建设，扩容和完善功能，推进旧城改造，提升城市品味，开展综合整治，塑造城市形象。
六、关于推进农业产业化的问题
准确地说，是关于推进现代农业的问题。现代农业，也必须是农业产业化要充分体现出来，才能称之为现代农业。农业产业化是推进农村工业化的根本途径。要以工业理念谋划农业，兴文的农业产业化，就是兴文工业的重要内容。兴文是农业大县，一定要用抓工业的理念和方式来经营农业，改造农业的传统生产方式，从而提高农民进入市场的组织化程度。要把农民单兵作战，打游击战，逐步形成诸兵种合同作战的格局。只有提高农民进入市场的组织化程度，才能解决小生产对接大市场这样一个“老大难”问题，这里面有几个问题需要研究。一是必须要有龙头企业。没有龙头企业，一切无从谈起。二是发展农民专合组织。没有组织化程度，一切无从谈起。三是培育农产品品牌。没有品牌就没有市场，一切无从谈起。四是加强优质农产品基地建设。没有基地建设，不可能形成产业链。五是大力发展农产品深加工，形成产业链。其实质，就是现在经常讲的农业生产的标准化、专业化和规范化的问题。农业生产没有标准化，没有专业化，没有规模化，不可能形成产业化。即使一时一事取得了成绩，那都是短暂的，经不起风吹雨打。
七、关于城乡统筹和新农村建设的问题
这里面有几方面的工作需要去落实：一要推进统筹城乡共同发展，特别是贫穷落后地方，要通过改革来促进发展。这要突出城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务的统筹推进。这都需要我县去把这方面的工作做好做实。只有这样，才能够使政府适应目前的形势和发展的需要。二要着力调整农业和农村经济结构。尽管这是一个老话题，但是对兴文来讲还没有真正落到实处。我县要长期坚持因地制宜抓产业，加快培育具有兴文特色优势的农牧产品，建设一批优质农产品生产基地。三要围绕烤烟、蚕桑、畜牧产品、蘑菇等农产品，研究怎么做大做强。这样才能真正加快推进农业产业化进程。四要大力发展劳务经济。技能培训要落到实处，不要使农民兄弟出去打工都是卖苦力。就业服务指导要给他们指导，实现信息对接。五要改善农村生产生活条件。就兴文来讲，还是“一路二水三产业”，市委这个提法很切合兴文实际。路的问题，水的问题，产业的问题都要解决，还有照明的问题、通讯的问题、农村的教育问题、文化生活的问题，卫生事业的问题等等，这些都要按照市委、市政府的要求去把它做好。
八、关于抓好重大项目的问题
兴文就是缺乏项目，缺乏对经济和财税有重大支撑力的重大项目。兴文没有项目，没有大项目，不可能发展起来。这就需要我县研究国家的政策，研究国家支持和发展的重点与领域。要吃透政策，研究政策，争取政策。只有这样，才能搞好政策的对接，搞好工作的对接。同时要做好项目的论证、申报、立项等工作。要把抓项目工作作为重中之重来抓，同时千方百计争取早开工项目，尤其是一些大项目好项目，要实实在在地去抓。一是以交通建设为重点的基础建设项目。二是以资源就地转化为重点的一些产业项目。因为我们有资源，而全球资源都在升值。三是以改善民生为重点的社会项目。现在中央拿出了大量的资金，要去争取。项目很多，涉及到项目的领域也很多。对兴文来讲，主要是依靠项目增加投资拉动发展。没有项目的拉动，是绝对不行的。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓大事。全县上下都要学会包装项目、争取项目、落实项目。只有抓住了项目，才能促进我县的投资，因为我县主要是靠投资拉动。同时，抓融资才能拓宽投资，说
实话，我县的融资工作做得很不好，是我县的弱项，是我县的“短腿”。
九、关于进一步解放思想改革开放的问题
兴文落后，除了经济的落后，还有思想的落后；除了物质的落后，还有观念的落后；除了交通的闭塞，还有信息的闭塞。我县干部群众不能不去面对和正视，从而进一步去解放思想，进一步去改革开放。十七大报告对解放思想改革开放进行了充分阐述，这是全党、全国的大事情。全县上下都在反复学习十七大报告，但是要落实到工作中来，落实到行动中来。兴文的县情相对贫穷落后，这就更决定了我们必须解放思想，必须改革开放。还要比发达地方的步子迈得更大一些，这样才能够缩短落差。因此，县委、县政府贯彻市委“一二四”提速发展目标非常坚定，非常认真。兴文不解放思想没有出路，兴文不改革开放没有出路！刘奇葆书记提出的充分开放合作，提出的自主创新，市委杨冬生书记指出坚持把自主发展与借势、借力、借智发展有机结合，积极实施开发合作，并进一步增强创新意识，如果我们不解放思想，不改革开放，就无法充分开放合作，无法自主创新。
