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农民工子女受教育问题调查报告
目的：调查农民工子女就学现状，了解农民工子女受教育的需求。方法：使用个人访谈方式对农民工子女受教育问题进行调查。
结果：很大部分农民工子女与父母分离，在原籍读书；民工子弟学校办学条件差，缺乏资金设备和高质量的师资力量；农民工普遍认为市区公办学校教育质量高，愿意自己的孩子在公立学校就读，但过高的赞助费使他们感到无法承担。
结论：外地来广东农民工子女就学现状令人担忧，许多问题亟待解决。
正文：全国妇联的调查数据显示,目前全国农村留守儿童约5800万人,其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万,近三成留守儿童家长外出务工年限在5年以上,留守儿童问题已经引起了在外务工的农民工的严重关切。农村留守儿童现状调查结果显示:有57．2%的“留守儿童”是父母一方外出，42．8%的“留守儿童”是父母同时外出。“留守儿童”中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护。在访谈中,不少乡亲都反映,留守儿童问题其实是农民工不愿意再外出的主要原因。中央政府要求对流动儿童接受义务教育，以输入地政府为主，以公办学校为主，要求一视同仁。但是，在城乡二元分割、户籍制度框架下这一要求落实起来面临诸多困难和障碍，效果也大打折扣。
留守儿童的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。解决留守儿童教育问题应立足城乡平等和城乡统筹,进一步完善现行的法律和制度,消除对进城务工农民子女的歧视,建立城乡一体和公平的义务教育体制。
就目前来看，主要面临5个方面的难点问题：
1、城市教育资源紧张
城市教育资源供求不均衡，富余校舍主要集中在中心城区，而农民工聚居的城乡接合部校舍十分短缺。此外，农民工聚集城市在资金、土地和师资方面面临很大压力。
2、城市教育规划缺乏前瞻性
大多数城市的教育规划是以本市户籍人口为基数制定的，没有根据经济和城市化发展进行科学规划。特别是一些新建居民小区，未按规定配建相应学校的现象比较普遍。城市规划缺乏前瞻性为农民工随迁子女教育机会保障带来了许多无法补救的难题。
3、部分公办学校入学“门槛”高
为缓解公办教育资源不足问题，各地均对农民工随迁子女设置了一定的入学“门槛”。较为普遍的做法是要求提供暂住证或户籍证明、住所证明和务工证明等。
4、农民工子女学校的安全和质量令人忧虑
许多城市存在一批未获批准的民办民工子女学校，其中北京和上海尤为突出。与公办学校相比，未获批准的民办民工子女学校普遍存在办学条件差、师资队伍不稳定等问题。针对不同类型的民办民工子女学校，如何采取有效措施促进其建康发展已成为当前亟待解决的问题。
5、学前和高中教育问题日益突出
由于学前教育和高中教育属于非义务教育，国家缺乏针对农民工子女接受学前教育和高中教育的政策支持和经费投入。因政府支持力度不够，农民工随迁子女普遍缺乏公平的学前教育和高中教育机会
解决这部分孩子的受教育问题不仅是时代交给我们的紧迫任务，也是实现教育公平建设社会主义和谐社会必须面对和无法回避的问题。为此，教育部把全面提高教育质量，进一步 促进教育公平作为“十二五”期间的工作重点，并特别指出解决好农民工子女就学问题。
农民工输入大省广东，为解决农民工子女读书问题，广东出台了政策，在有条件的地区实行农民工子女凭积分入读公办学校制度。广州及珠三角多个城市也出台相应规定，居住半年以上，有固定住址、固定收入来源的农民，可为其6—15周岁子女申请接受义务教育。这一系列措施与实际情况比还有很大的距离。
番禺区教育局近日宣布，全面启动《解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法》，根据外来务工子女申请入读人数和学校数量的承载能力，通过积分申请的办法，确定可入读公办学校的外来务工子女名单。通过“积分制”，番禺区今年为外来工子女提供3500个公校学位，这个大手笔在广州当属首次，对于番禺区10多万适龄外来工子女也是一个好消息。
“积分制”其实最早出现在中山，今年中山全面推行积分制入学。东莞市也在2008年5月通过地方立法规定，符合四项条件的新莞人可以申请在该市公办学校接受义务教育。积分制对于解决外来工子女入学问题，是一把非常有效的钥匙。但是，“积分制”只能满足部分外来工子女的需求。数据显示，中山市也只有四成流动人口子女能入读公办学校。番禺区今年纵然提供数千公办学位，但对于数万想入读的孩子，也是杯水车薪。要打开“外来工子女入学问题”这把大锁，还需要寻找更多的钥匙。有教育专家提出发放教育券的方法，但在目前教育经费由地方政府负责的情况下，教育券恐难以实施。
广州外来工子女人数超过40万，其中，75%的学生在农民工子女学校或形式类似的私立学校就读。政府在没有足够资金建设更多公办学校，在没有足够公办学位满足更多外来工子女入学的背景下，向民校购买学位是让外来工子女免费享受义务教育最为便利的办法，教育部门要在对农民工子女学校生均教育成本核算的基础上，然后按照民办学校接收农民工子女的人数予以相应的经费补贴，并对接受外来工子女的民办学校实行监管。
无论是新建公办学校，“积分制”读公校，还是向民校购买学位，政府部门在解决“外来工子女入学问题”都需要投入教育经费，只是在经费有限的情况下，如何让更多的孩子得到“免费义务教育”的实惠，才是问题的关键。
建议如下：
1、将农民工纳入城市廉租房支持的对象,让孩子跟随父母生活,使农民工子女能在父母打工所在地稳定居住和生活。
2、应扩大农村寄宿制学校建设规模,尽量满足留守儿童上寄宿制学校读书的需要。农村中小学要对留守儿童开展有针对性的管理和教育。
3、要将关爱留守儿童工作纳入政府经济社会事业发展的总体规划,统筹部署。
4、应尽快制定留守儿童教育管理条例,完善义务教育法,在未成年人保护法等实施中应对留守儿童作出一些特殊规定。
