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强文化 提素质 抓管理 确保监狱安全
监狱是国家的刑罚执行机关，担负着对罪犯的惩罚和改造的重要任务，而监狱安全稳定是监狱实现其目标和任务的根本前提，确保监狱安全稳定，对维护社会稳定、保障人民生命财产安全、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
改革开放以来，随着经济的不断发展，监狱在监管安全方面加大了建设力度，有效的降低了监狱安全事件的发生，取得了显著的成就。但是，监狱安全事件任时有发生，近些年“呼二监越狱事件”、“深州监狱脱逃事件”等等，都给我们敲响了警钟，如何才能确保监狱长治久安，这个尖锐的问题摆在了我们面前，监狱安全稳定是一项系统宏大的工程，必须综合“人防”、“物防”、“技防”、等理论和手段，构建监狱长期有效的安全机制，但是针对我监物防陈旧，技防落后的现状，必须在不断的加强物防，提高技防的基础上，加倍的加大人防力度，才能确保监狱安全稳定，真正做到“牢不可破”。
目前，影响监狱安全主要有以下几个因素：
一是罪犯因素。部分罪犯在社会上放荡无羁，犯罪恶习较深，作案手段残忍或者法律意识淡薄，做事不计后果，对社会破坏性较大；有许多涉黑、涉枪、涉毒罪犯，思想顽固、敌视社会、心存不满，入狱后不认罪伏法，想方设法的寻找或制造逃避刑法惩罚的机会，甚至杀害干警，抢夺警服、证件，强行脱逃，他们有着丰富的反改造“经验”，管理难度极大；也有许多罪犯刑期长，因对前途失去信心或家庭变故而悲观失望，承受不起打击，滋生自杀念头。这些行为不仅不利于罪犯改造，而且严重影响监狱改造稳定秩序，给监狱安全稳定带来了极大的威胁。
二是干警因素。部分干警在执法中安全意识淡薄、思想松弛、心存侥幸、有令不行、有禁不止，工作只求过的去，不求过硬，过着“盼日头，数光头”的生活；也有部分干警身在执法单位而法制观念不强，职业道德观念不强，对自己要求不严，当自己的权益受到威胁时，不懂的用法律来维护自己的权益，严重的损害来监狱人民警察的形象；也有许多干警责任意识淡薄，献身精神不强，面对监狱工作内容的枯燥、工作环境的落后，积极性不高，造成了工作上敷衍行事，这些问题都给监狱安全带来了极大的隐患。
三是客观因素。监狱硬件设施欠账太多。车间建设简陋、监墙高度，厚度不达标、电网，监控设施不齐全，给监管设施上造成了安全漏洞。同时，监狱经费保障不足，罪犯参加生产劳动时间太长，监狱法规定改造罪犯“实行思想教育和劳动改造相结合”的手段，劳动仅仅是改造罪犯的一种手段，而今成为监狱谋生的一种手段，罪犯思想教育缺乏，心情烦躁，极易发生安全事故。
针对现状，应该采取以下几方面措施，来确保监狱安全稳定。
首先，加强罪犯教育改造，努力提高罪犯的改造质量，这是确保监狱安全的基础。
坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，是我国改造罪犯的特色，在确保监狱安全中起着重要的作用，也是确保监狱安全的基础工作。要确保监狱的安全稳定，实现罪犯“0”脱逃案，归根结底必须依靠强在力的，行之有效的教育“治本”工作。
一是罪犯思想文化教育。针对新形势下押犯的不同特点，监狱要认真学习六中全会精神，加强罪犯思想教育，注重监狱文化体制建设，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的监狱文化，全面提高罪犯文化素质，形成积极、健康向上的监狱之风，促使罪犯树立正确的人生观、价值观和世界观。从而激发其产生负罪感，认罪悔罪，服从管教，自觉接受改造，让每一位罪犯在希望中改造，从而从思想上消除其不安全因素。
二是罪犯个别教育。罪犯都来自不同的地区，有着不同的家庭背景、不同的文化层次、不同的价值取向和思想观念，因此要根据不同的罪犯心理、行为特点，推行个别化矫治模式。认真研究个别教育工作，在个别教育工作中，充分运用科学知识，在对罪犯进行心理测试、心理咨询和行为矫治的基础上，深入了解和分析罪犯的心理、思想特征、犯罪原因等。顽危犯、惯犯累犯等重点罪犯的改造由干警承包，根据每个人的特点制定转化计划，开展有针对性的个别教育，进行政策攻心和行为感化，进行时间较长的系统性教育改造，促使罪犯的思想转化。
三是罪犯职业技术教育。对罪犯进行职业技术教育,使罪犯掌握一技之长,成为能自食其力的社会主义劳动者,使他们顺利走上新生之路,是党和国家的一项重要决策。开展罪犯的职业技术教育对罪犯自身巩固监狱教育改造成果及监狱自身发展预防和减少重新犯罪,维护社会和谐稳定和长治久安具有重大的意义。
其次，加强干警职业道德教育，全面提高干警的职业素质和责任意识，这是确保监狱安全的核心。
监狱人民警察是刑法的执行者，是罪犯改造的直接管理者，对监狱的安全稳定负有决定性的作用，是影响监狱安全的重要因素。一是加强干警思想文化教育。认真贯彻六中全会精神，大力加强社会主义先进文化教育，着力推进社会主义核心价值体系教育，广泛开展“忠诚、敬业、公正、清廉、奉献”的监狱人民警察核心价值观宣传教育实践活动。监狱机关在坚持政治建警、从严治警、从优待警的同时，要树立文化育警、文化强警的理念，大力加强和改进监狱人民警察文化建设，全面提高监狱人民警察的文化素质，促使干警树立忠于党，忠于祖国，忠于法律的思想文化，全面激发监狱人民警察队伍的凝聚力和战斗力。，二是加强干警职业道德教育。加强干警纪律教育、职业教育、思想政治教育的教育，深化社会主义法制理念教育，充分开展理想信念教育、廉洁自律教育和社会主义荣辱观教育，充分运用近年来发生在身边的反面典型案例，以案析理、以案释法，使广大干警深刻领会到监狱人民警察职业道德的基本要求和精神实质，从思想层面上提高其道德修养和职业素质。
三是加强干警责任意识教育。教育民警牢固树立监管安全无小事的思想观念。监狱按照“内强素质、外树形象”的队伍建设目标，积极组织开展“强宗旨、明责任、树形象、促发展”主题教育，强化各干警的责任意识，加强各项规章制度的学习，认真落实相关的规章制度，建立清晰的责任体系，明晰责任，做到“一个萝卜一个坑”，事事有人管，人人都管事，对自己责任范围内的事，要尽全力做深、做细、做透，每名干警真正做到有心、用心、尽心。
最后，加强现场安全排查，大力破获预谋案件和排查安全隐患，这是搞好监狱安全稳定的重要措施。
针对我监硬件设施落后、经费保障不足的现状，不仅要努力加强基础设施的建设、争取经费保障，更应该注重的是，从我监现有状况出发，确保监狱安全稳定。
一是规范现场管理，完善管理制度，抓好环境规范。调整机位和物料摆放，设置生产车间定置图，标明整个车间不同工种作业位置，明物品摆放位置、安全通道、安全出口、消防栓位置等，实现了环境整洁，物流有序，安全生产、规范运行的工作目标；抓好消防安全规范。车间内的安全警示标志、安全指示标志、各种标识清楚，消防器材摆放统一，消防设备管理到位，消防疏散通道畅通，无障碍物；严格按照逐日检查的要求，及时完善安全生产管理制度，明确防范重点，落实好干警责任区域，做到“事事有人管，处处有人问”。
二是大力侦破预谋案件，将事故消灭在萌芽状态。通过狠抓制度落实和对犯情、狱情的排查分析可以避免减少一些事故，但是部分罪犯，一有机会就铤而走险，制造事端，重新犯罪，我们的工作即使要求再严，还会出现疏漏，给罪犯留下可乘之机。有些事故是突发的，不好预防，主要靠平时的管理，尽量不给罪犯留下可乘之机。大部分事故发生是罪犯经过预谋的，要做一些充分准备的，这就使我们有可能将一些狱内重特大案件破获在预谋阶段，避免事故的发生，促进了监狱的安全稳定。
三是认真搞好大排查，掌握工作的主动权。认真分析犯情、狱情，将各种危险因素和危险罪犯排查出来，争取监管安全的主动权。排查危险犯看表面现象多，看罪犯本质少。排查危险犯要认真分析罪犯的本质、作案手段、犯罪的根源和罪犯的心理特征，不能只看罪犯“听话”或“不听话”，甚至用能否完成生产任务来衡量是否是危险犯。排查危险犯不能走过场，要认真进行。对排出的危险犯要落实严格的包夹控制措施和干警承包责任制，确保危险犯的危险程度降到最低。
加强监狱文化建设，提高干警职业素质，加大安全排查力度，确保监狱安全稳定。目前在干警素质，监管设施，改造手段，经费保障等方面仍和当前形势要求不相适应的情况下，必须从国情出发，从现有的状况出发，扎实工作，狠抓落实，确保监狱安全稳定，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
兰州监狱六监区
温海军 2011.10.25
