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长沙市人口与经济社会协调发展情况简析
中国统计信息网 2007-04-12 10:35:21贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，必须坚持以人为本、不断促进人的全面发展。人口问题是关系全局的重大问题，人口发展在实现和谐社会目标中起着重要作用。现根据有关人口和经济社会统计资料，从构建和谐社会高度对长沙人口与经济社会发展的变化特点以及存在的问题进行简要分析。
一、2006年长沙市人口发展状况
2006年，长沙市总户数为187.70万户，比去年同期增加3.6万户，增长
1.96%，各区、县（市）均有增加。年末户籍总人口为631.00万人，比上年净增10.08万人。其中：男性人口为323.17万人，女性人口为307.83万人，分别比上年同期增加4.57万人和5.51人；男女性别比为105：100。全市城镇人口356.52万人，乡村人口274.48万人，城市化率为56.5%，比上年增加2.63个百分点。
2006年常住人口为646.5万人，比上年增加7.2万人，其中市区为241.33万人，县区为405.17万人，分别比上年增加4.07万人和3.13万人。
二、2006年长沙市经济发展状况
1、整体经济继续保持较快、平稳增长势头。据统计，2006年长沙市全年实现地区生产总值(GDP)1790.66亿元，比上年增长14.8%，增幅比全国快4.1个百分点，比全省快2.7个百分点。全市经济总体上保持较快、平稳的增长势头。按常住人口计算，人均GDP 达27853元，比上年增加3885元，增长13.3%。
在全省引领地位更加突出，率先发展的优势加速扩大。长沙经济总量在全省的占比为23.9%，比上年提升0.6个百分点；与其他市州相比较，长沙14.8%的GDP增速遥遥领先。
劳动就业健康发展。年末全市从业人员达365.18万人，比上年增加6.26万人，其中城镇就业人员达131.36万人。年末城镇登记失业率为3.62%。
长沙社会消费品零售总额865.61亿元，增长16.4%。全社会固定资产投资1089.81亿元，增长22.57%。经济运行已进入快速平稳增长时期。但由于长沙人口基数大，使其主要经济指标的人均占有量在全国仍处在中等水平，与东部沿海地区相比差距甚远。
2、经济结构进一步优化
2006年，GDP中第一产业实现增加值123.25亿元，增长5.7%；第二产业
实现增加值774.66亿元，增长15.9%，其中工业实现增加值584.41亿元，增长19.4%；第三产业实现增加值892.75亿元，增长15.3%。在GDP增幅中，第一、二、三次产业分别拉动0.4、6.7、7.7个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为2.9%、45.3%、51.8%。三次产业的比例为6.9:43.3:49.8，与上年相比较，一、三产业比重分别降低0.6、0.5个百分点；二产业提高1.1个百分点。全年四个季度的GDP累计增幅分别为14.1%、15.0%、14.8%和14.8%，第一产业比重下降，第二产业快于第一、三产业持续上升，工业化进程加快，三次产业结构继续优化。
综上所述，长沙市经济总量大，增长速度较快，人均居中等水平。总的来说长沙经济发展有喜有忧，保持了持续较快、平稳发展，取得了辉煌成就，但与全国和其它发达地区的发展水平比起来，在速度、效益方面都还有较大的差距。
三、长沙人口与社会和谐发展的五大变化
1、有效控制人口增长，人们的生存环境得到进一步改善。
合理的人口规模，是构建和谐社会的前提条件。长沙是湖南的省会，人口总量大，增速快，人口与资源、环境的矛盾比较突出，是制约长沙经济社会可持续发展的重大问题。推行计划生育国策30多年来，长沙人口控制工作取得了令人瞩目的成就，人口过快增长得到了有效控制。据统计，2006年底，长沙户籍总人口为631万人，比2005年增加10.08万人，增长1.62%。2006年全年人口出生率为10.06‰，人口死亡率为5.05‰，自然增长率为5.01‰，与2005年相比，人口出生率和死亡率略有下降，自然增长率上升0.99个千分点，但仍保持比较稳定的状态。长沙市人口出生率经过上世纪90年代的大幅下降，由1990年的16.1‰下降到2000年的10.64‰，近几年一直稳定在10‰左右的较低水平。长沙市人口再生产类型已实现由上世纪70年代的“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。据测算，如按上世纪70年代24‰的出生率水平简单测算，到2006年，长沙市总人口将比实际人口多出316万，相当于目前内五区的总和另外还要加两个雨花区。总的来说，人口过快增长得到有效控制，一定程度地缓解了人口对资源、环境和经济的压力，有力地促进了人民生活水平的提高，为社会经济的快速发展和构建和谐长沙创造了良好的人口环境。
2、促进城乡和谐，城市化水平进一步提高
构建和谐社会，缩小城乡差别是其中的一项重要任务。我国城乡二元结构明显，以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是人为将城乡两部分居民分成了两种不同社会地位的群体，并且在社会发展成果，在资源、权益如教育、医疗、社保等方面的享用程度上，也存在很大的差别。城乡差别是我国经济社会发展不和谐的痼疾。近几年来，市委、市政府把缩小城乡差别，推进城乡一体化，作为促进城乡同繁荣、共发展，加快长沙社会和谐发展步伐的一项重要发展战略来抓。通过改革户籍制度，推行一元化户籍管理制度，取消对农业和非农业
户口性质的划分，同时相继出台了一系列政策和措施，促进农村人口在居住、就业、教育、社保、医疗、基础设施等方面享受与城市人口同样的待遇。这些政策和措施的贯彻实施，促进了人口在城乡间的有序流动。农村人口进入城镇的限制和不公平待遇有了较大改善，也使长沙城市化水平得到不断提高。据统计，2006年长沙市常住人口为646.5万，其中城镇人口为365.27万人，占总人口的比重已达到56.5%，居住在乡村的人口为281.23万人，占总人口的43.5%。城市化水平与1990年和2000年两次人口普查时的28.92%和44.63%相比，分别上升了27.58和11.87个百分点。
3、优先发展教育，人口文化素质不断提高
构建和谐社会，必须坚持教育优先发展，促进教育公平，提供更多优质教育资源，保障人民群众享有接受良好教育的权利和机会。近年来，市委、市政府高度重视教育工作，切实落实教育优先发展的战略地位，全力加大教育投入，近5年来长沙市财政预算内教育事业费年均增长8.49%；社会力量和民间资本办学投入成倍增加，实现了各级各类教育的快速健康发展。农村义务教育免费政策从2006年起已开始实施，政府逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建起农村义务教育经费保障机制。义务教育经费保障新机制的实施，在最大程度上和最大范围内促进了义务教育的公平。随着九年义务教育的全面实施，基础教育和成人教育的大力发展，长沙市学龄儿童和初中适龄人口的入学率和升学率逐年上升，高等教育普及程度也不断提高。
据统计，2006年，长沙市小学学龄儿童入学率达到100%，初中生入学率达到99.8%，与2000年相比，分别增加1.28和0.1个百分点。2006年，普通小学在校生为36.61万人，普通初中在校生15.91万人，全市普通高中在校生14.8万人，长沙市普通高中较2000年增长7.3万人；全市普通高等教育在校生为41.81万人，比2000年增加29.21万人。长沙市普通高中和高等教育规模扩大。随着长沙教育事业的蓬勃发展，人口受教育水平明显得到提高。
4、促进就业再就业，城镇登记失业率逐年下降
就业是民生之本，解决好就业问题，是构建社会主义和谐社会的重要任务和必然要求。近几年来，市委、市政府推行积极的就业政策，通过各项优惠措施，如税收减免、公益性岗位补贴和社会保险补贴政策、税收扶持政策、公共就业服务政策、促进高校毕业生就业政策等，鼓励企业吸纳包括下岗失业人员在内的困难群体就业，或扶持下岗失业人员自主创业。此外，政府还购买公共服务岗位，帮助弱势群体实现就业。这些优惠政策和措施的出台和落实，对长沙市就业再就业工作起到了积极的推动作用。长沙市近几年城镇登记失业率呈现持续下降趋势。2006年全市城镇登记失业率为3.62%，与前几年相比，呈逐年下降趋势，表明长沙市就业再就业问题正在得到改善。
5、加强环境保护，人口生存环境不断改善
构建和谐社会，要求坚持以人为本，加强环境保护，促进人与自然的和谐。
多年来，长沙市从“以人为本”和可持续发展的高度加大了对环境的保护和治理力度，长沙市城乡居民的生态和生活环境得到了一定改善。据统计，2006年，长沙市城市污水处理率为45.62%；城市人均公共绿地面积达到了7.7 平方米。年末全市城市建成区园林绿地面积5181.48公顷，比上年增加462.18公顷，增长9.8%，其中公共绿地面积达1589.86公顷，增加209.26公顷，增长15.2%。建成区绿地率达33.87%。年末全市森林覆盖率为49.27%，成为中部地区首个、全国第三个“国家森林城市”。建成烟尘控制区26个，烟尘控制区面积206.8平方公里。建成区环境噪声达标区24个，环境噪声达标区面积146.0平方公里。全年空气质量达标率为76.71%，比上年提高9.59个百分点。城市生活垃圾无害化处理率100%。地表水满足Ⅲ类标准的断面比例达100%。
